Lutter contre les violations dans l'exercice des fonctions officielles.

Liste des incidents

Plus récemment, le 13 août 2021, le département de police d'enquête de la province de Nghe An a pris la décision d'engager une procédure pénale et de poursuivre quatre accusés dans la commune de Hop Thanh, district de Yen Thanh, pour le crime d'« abus de position et de pouvoir dans l'exercice de fonctions officielles » tel que stipulé à l'article 356, paragraphe 2, du Code pénal.

Les quatre accusés sont Nguyen Cong Bang, Truong Van Chung, Nguyen Thi Thuong et Nguyen Van Mao. (Photo fournie par Binh Minh et Trong Tuan)

Les personnes mises en cause sont : Nguyen Van Mao (né en 1963), ancien président du Comité populaire de la commune de Hop Thanh ; Truong Van Chung (né en 1973), ancien chef comptable du Comité populaire de la commune de Hop Thanh ; Nguyen Cong Bang (né en 1986), ancien fonctionnaire chargé de l’administration foncière, de la construction, de l’agriculture et de l’environnement ; et Nguyen Thi Thuong (née en 1977), ancienne fonctionnaire chargée de la justice et trésorière du Comité populaire de la commune de Hop Thanh. Parallèlement, l’Agence d’enquête de la police a émis des mandats de perquisition pour leurs domiciles et lieux de travail ; a ordonné la détention provisoire de Nguyen Van Mao et Truong Van Chung pour une durée de quatre mois ; et a imposé des restrictions de déplacement à Nguyen Thi Thuong et Nguyen Cong Bang.

La police a procédé à un inventaire des biens saisis et a notifié les décisions d'ouverture de poursuites pénales, inculpant quatre personnes dans la commune de Hop Thanh, district de Yen Thanh, pour « abus de fonction et d'autorité dans l'exercice de leurs fonctions ». (Photo : Binh Minh-Trong Tuan)

D'après les documents d'enquête : entre 2016 et 2018, M. Nguyen Van Mao, alors président du Comité populaire de la commune de Hop Thanh, a ordonné à ses subordonnés de détourner illégalement des fonds publics, pour un montant de plusieurs centaines de millions de dongs par an. Afin de légitimer ces dépenses illégales et de dissimuler les malversations, fin 2018, M. Mao a demandé à ses subordonnés, notamment MM. Chung et Bang, ainsi que Mme Thuong, d'établir de faux documents pour soutenir la construction de la Maison de la Culture dans le hameau de Chua, commune de Hop Thanh, causant ainsi un manque à gagner de 300 millions de dongs pour le budget de l'État. En réalité, la Maison de la Culture du hameau de Chua, commune de Hop Thanh, avait déjà bénéficié d'un financement de 350 millions de dongs de la part du Comité populaire de la commune en 2017. Actuellement, l'Agence d'enquête de la police poursuit activement ses investigations et rassemble les preuves afin de poursuivre l'affaire conformément à la loi.

Le délit d'abus de fonction et d'autorité dans l'exercice des fonctions officielles consiste à utiliser intentionnellement et directement sa position et son autorité pour agir à l'encontre de ses devoirs officiels, portant ainsi atteinte aux intérêts de l'État et aux droits et intérêts légitimes des citoyens. Ce délit est commis par des personnes occupant des fonctions d'autorité à des fins personnelles ou pour d'autres motifs personnels. Auparavant, dans la province, plusieurs fonctionnaires, agents de la fonction publique et membres du Parti ont été poursuivis, mis en examen et inculpés pour abus de fonction et d'autorité dans l'exercice de leurs fonctions officielles, notamment le groupe de fonctionnaires impliqués dans des violations lors de la mise en œuvre du projet de développement socio-économique du groupe ethnique O Du.

Par exemple, on a constaté des abus de pouvoir et de fonctions officielles, notamment la falsification de documents destinés à apporter un soutien financier aux personnes dont les cultures et les zones d'aquaculture avaient été endommagées par des catastrophes naturelles. Ces abus ont engendré des pertes de plus de 720 millions de VND entre 2014 et 2018, et ont conduit à des poursuites contre deux anciens responsables de la commune de Nghi Tien, dans le district de Nghi Loc, ainsi que contre un fonctionnaire de l'administration foncière. Par ailleurs, des irrégularités ont été constatées au sein des conseils de gestion des forêts protégées de Yen Thanh et de Quy Hop, entre autres, causant des pertes de plusieurs centaines de millions de VND à l'État.

Les suspects étaient d'anciens responsables de la commune Nghi Tien, district de Nghi Loc. (Photo : Vuong Linh)

Par ailleurs, les abus de pouvoir, les dépassements de pouvoir et les manquements à l'éthique professionnelle ont également laissé de nombreuses traces. On peut citer, par exemple, les affaires de vente illégale de terrains qui ont conduit à l'emprisonnement de plusieurs anciens responsables communaux et villageois dans des localités telles que la commune de Phuc Thanh (district de Yen Thanh), les communes de Nghia Dong et Nghia Thai (district de Tan Ky) et la commune de Hung Yen Nam (district de Hung Nguyen).

Ces incidents mettent en garde contre les violations de l'éthique du service public et les manifestations d'« auto-évolution » et d'« auto-transformation » dans l'exercice des fonctions et responsabilités des fonctionnaires et des membres du Parti. Outre les pertes économiques et l'atteinte à la réputation de l'organisation du Parti et de l'appareil d'État à tous les niveaux, ils suscitent une opinion publique négative.

Selon l'article 356 du Code pénal de 2015, l'abus de fonction et d'autorité dans l'exercice des fonctions officielles est défini comme le fait, pour une personne exerçant une fonction ou une autorité, d'agir à l'encontre de ses obligations, par intérêt personnel ou pour d'autres motifs personnels, causant un préjudice matériel d'un montant égal ou supérieur à 10 000 000 VND, ou portant atteinte aux intérêts de l'État, aux droits et intérêts légitimes des organisations et des particuliers. Par ailleurs, selon l'article 357 du Code pénal de 2015, l'abus de pouvoir dans l'exercice des fonctions officielles est défini comme le fait, pour une personne exerçant une fonction ou une autorité, d'outrepasser ses pouvoirs et d'agir à l'encontre de ses obligations, par intérêt personnel ou pour d'autres motifs personnels, causant un préjudice matériel d'un montant égal ou supérieur à 10 000 000 VND, ou portant atteinte aux intérêts de l'État, aux droits et intérêts légitimes des organisations et des particuliers.

Améliorer l’éthique du service public et tirer parti des « yeux et des oreilles » du peuple (signalement, communication et sensibilisation).

Les principales causes des abus de pouvoir et d'autorité dans l'exercice des fonctions officielles résident dans le manque de sensibilisation, de compétences et d'intégrité morale d'une partie des fonctionnaires, agents de la fonction publique et membres du Parti. Les efforts de sensibilisation à la déontologie du service public et de traitement des violations de cette déontologie se sont avérés insuffisants ; le rôle exemplaire des dirigeants et des gestionnaires à tous les niveaux n'a pas été pleinement exploité ; la promulgation des politiques et des lois de l'État est lente et leur mise en œuvre manque de fermeté, ce qui en réduit l'efficacité.

Les autorités ont lu le mandat d'arrêt visant M. Kim Van Bon, ancien fonctionnaire du Département des politiques (Comité provincial des affaires ethniques). (Photo : Trong Tuan)

La résolution n° 4 du Comité central (12e Congrès) stipule clairement : « L’abus et le détournement de fonctions et de pouvoirs constituent une manifestation très grave de la dégradation idéologique, politique, morale et sociale d’une partie des cadres et des membres du Parti occupant des postes à responsabilité au sein du système politique. Par conséquent, combattre et prévenir ce problème revêt une importance capitale pour la construction et la restauration du Parti, l’édification d’un gouvernement d’État intègre et honnête, et l’assainissement des rangs des cadres et des membres du Parti. »

Pour ce faire, il est primordial de renforcer le sens des responsabilités des cadres et des membres du Parti dans la lutte contre l'abus de pouvoir et d'autorité à des fins personnelles. Lors de l'évaluation annuelle des cadres et des membres du Parti, outre le respect des règlements du Parti et de la loi sur les fonctionnaires et employés publics, il convient de s'appuyer sur l'étude et l'imitation de l'idéologie, de l'éthique et du style de Hô Chi Minh, notamment en matière de conduite exemplaire, d'éthique professionnelle et d'exercice des fonctions officielles.

Gestion des procédures administratives au Centre de services administratifs publics de la province de Nghệ An. (Photo d'illustration)

Pour concrétiser le Règlement n° 08-QĐ/TW du Comité central, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a publié le 8 juillet 2019 le Règlement n° 2993-QĐ/TU sur la responsabilité de donner l'exemple aux cadres et aux membres du Parti, en premier lieu aux membres du Comité permanent du Comité provincial du Parti, aux membres du Comité provincial du Parti et aux principaux cadres dirigeants à tous les niveaux de la province.

Le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont également chargé les organismes compétents de renforcer l'inspection, la supervision et l'application de la discipline du Parti, ainsi que d'améliorer l'efficacité du contrôle et de la supervision de l'exercice des fonctions, des responsabilités et des pouvoirs des cadres et des membres du Parti. Cet objectif est atteint grâce à diverses actions telles que les inspections de la fonction publique, les inspections spécialisées, les inspections thématiques, les auto-inspections internes et les réformes administratives.

En s'appuyant sur la vigilance du public, la presse joue un rôle essentiel dans la lutte contre les abus de pouvoir et d'autorité commis dans l'exercice des fonctions officielles à des fins personnelles. De fait, l'actualité récente a démontré que de nombreux cas d'abus de pouvoir et d'autorité ont été mis au jour par le public, la presse et l'opinion publique.

Par exemple, la création frauduleuse de documents pour soutenir la construction d'un centre culturel villageois par certains anciens responsables de la commune de Hop Thanh (district de Yen Thanh), ou les irrégularités dans l'indemnisation pour le déblaiement des terres et le réinstallation pour le projet hydroélectrique de Chi Khe par certains anciens responsables du village 2/9, commune de Chau Khe (district de Con Cuong)... ont tous donné lieu à des enquêtes des autorités compétentes suite à des dénonciations et des plaintes de citoyens pour actes répréhensibles.

Le département de police judiciaire de la province de Nghệ An a notifié à Le Anh Duc, ancien employé de la société Chi Khệ Hydropower Joint Stock Company, sa décision d'engager des poursuites pénales et de le mettre en examen pour « abus de fonction et d'autorité dans l'exercice de ses fonctions ». (Photo : Duc Vu)

En outre, l’objectif de construire un gouvernement constructif, honnête, efficace et efficient exige également que chaque fonctionnaire et agent public fasse preuve d’un haut niveau de conscience de soi dans la pratique de l’éthique du service public ;Déterminez votre devoir et votre responsabilité au service de la Patrie et du Peuple, et accomplissez de tout cœur et avec diligence les tâches qui vous sont confiées.