Finalisation du prix de l'offre pour la sélection des investisseurs du projet d'autoroute Nord-Sud.

La détermination du niveau de prix et du calendrier d'augmentation des frais est une condition préalable à la poursuite du processus d'appel d'offres visant à sélectionner les investisseurs pour les 8 segments de l'autoroute Nord-Sud dans le cadre du modèle PPP, qui sera mis en œuvre d'ici à 2020.

Détails des tarifs de service

La tarification des services d'utilisation des routes est un mécanisme et une politique relevant de l'Assemblée nationale que le gouvernement souhaite voir approuvés par les députés de l'Assemblée nationale dans le cadre de la proposition relative à la politique d'investissement pour la construction de plusieurs sections de l'autoroute Nord-Sud-Est, giai đoạn 2017 - 2020, présentée par le ministre des Transports Nguyen Van The, mandaté par le Premier ministre, à la fin de cette semaine.

Plus précisément, afin de lancer un appel d'offres pour la sélection des investisseurs pour les 8 segments de l'autoroute Nord-Sud choisis pour un investissement selon le modèle BOT (Construction-Exploitation-Transfert), le prix doit être déterminé dès l'approbation du rapport d'étude de faisabilité et la préparation des documents d'appel d'offres.

Finalisation du prix de l'offre pour la sélection des investisseurs du projet d'autoroute Nord-Sud.

La raison pour laquelle le gouvernement a dû demander ce mécanisme spécial pour les projets PPP avec une période de retour sur investissement d'environ 24 ans est que, conformément à la réglementation légale en matière de tarification, le prix des services d'utilisation des routes est géré par l'État.

Plus précisément, le principe de détermination des prix est stipulé à l'article 20, paragraphe 1, de la loi sur les prix : « Assurer la compensation des coûts réels raisonnables de production et d'exploitation, avec des bénéfices conformes aux niveaux de prix du marché ; et conformément aux politiques et orientations de développement socio-économique de l'État pour chaque période. »

Selon le ministre Nguyen Van The, sur la base du principe « garantissant une compensation raisonnable pour les coûts réels de production et d’exploitation, avec des bénéfices conformes aux prix du marché », le prix du service nécessaire est d’environ 2 500 VND/PCU/km et restera inchangé pendant toute la durée d’exploitation du projet (PCU est une unité de mesure basée sur un véhicule à 5 places).

Cependant, le prix initial de 2 500 VND/PCU/km était très élevé, hors de portée des ménages et n'a pas permis d'attirer les véhicules, compromettant ainsi la rentabilité de l'investissement. Appliquer le prix moyen actuel de 1 500 VND/PCU/km et le maintenir pendant toute la durée du projet serait plus abordable pour la population, mais le soutien gouvernemental aux projets mis en œuvre entre 2017 et 2020 augmenterait d'environ 25 380 milliards de VND.

Une base de prévision est nécessaire pour soumettre une offre.

Selon le ministre des Transports, le barème des prix des appels d'offres pourrait devoir être ajusté en cas de changement de politique, conformément au principe selon lequel les prix des services doivent être « en phase avec les politiques de développement socio-économique de l'État ». Cette éventualité étant imprévisible, il est impossible d'établir un plan financier pour la sélection des investisseurs.

« Afin d'établir un prix initial raisonnable, adapté au budget de la population, d'accroître l'attractivité de la ligne pour attirer les véhicules et, simultanément, de servir de base au calcul des plans financiers et à l'organisation d'appels d'offres pour sélectionner les investisseurs, nous proposons que l'Assemblée nationale autorise la détermination du cadre tarifaire du service dès le départ et que ce prix ne soit pas ajusté en fonction des politiques de développement socio-économique de l'État à chaque période », indique clairement le document du gouvernement.

Il convient d'ajouter que, lors de l'examen du projet d'investissement pour la construction de plusieurs sections de l'autoroute Nord-Sud-Est, giai đoạn 2017 - 2020, la Commission économique de l'Assemblée nationale a proposé deux options à l'examen des députés de l'Assemblée nationale.

En conséquence, l'option 1 prévoit de fixer précisément le prix de départ et le prix pour chaque période, servant de base à la sélection des investisseurs conformément à la loi, en tenant compte de leur capacité financière et du retour sur investissement. L'option 2 prévoit de fixer le prix en fonction de la valeur marchande, sur la base de l'indice des prix de la construction pour chaque période.

Selon le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, l'avis général au sein du Comité est de choisir l'option d'approuver en principe la détermination précise du prix de départ et du prix pour chaque période comme base d'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs conformément à la loi sur les appels d'offres, compatible avec les moyens du peuple et la capacité des investisseurs à recouvrer leur investissement.

« La proposition du gouvernement et l'avis général du Comité économique concernant le prix initial sont conformes aux pratiques internationales et constituent une base pour la conduite d'un processus d'appel d'offres concurrentiel en vue de sélectionner un investisseur », a commenté M. Tong Tran Tung, vice-président de l'Association vietnamienne des sciences et technologies des routes et des ponts.

Selon le journal Investment Newspaper