Finalisation du prix d'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs pour le projet d'autoroute Nord-Sud

La détermination du prix et de la feuille de route de l'augmentation des péages est une condition préalable à la conduite d'un appel d'offres pour sélectionner les investisseurs pour 8 segments de l'autoroute Nord-Sud sous forme de PPP, à mettre en œuvre d'ici 2020.

Caractéristiques des prix des services

Les prix des services routiers sont un mécanisme et une politique sous l'autorité de l'Assemblée nationale que le Gouvernement souhaite que les députés de l'Assemblée nationale approuvent dans le Rapport sur la politique d'investissement pour la construction de certains tronçons d'autoroutes sur l'axe Nord-Sud-Est, phase 2017-2020, présenté par le ministre des Transports Nguyen Van The, autorisé par le Premier ministre, ce week-end.

Plus précisément, pour soumissionner afin de sélectionner les investisseurs pour les 8 segments d'autoroute Nord-Sud sélectionnés pour l'investissement sous la forme BOT, il est nécessaire de déterminer le prix dès le moment de l'approbation du rapport d'étude de faisabilité et de la préparation des documents d'appel d'offres.

Finaliser le prix de l’appel d’offres pour sélectionner l’investisseur pour le projet d’autoroute Nord-Sud.

La raison pour laquelle le gouvernement doit demander ce mécanisme spécial pour les projets PPP avec une période de récupération d’environ 24 ans est que, conformément à la loi sur les prix, les prix des services routiers sont gérés par l’État.

Plus précisément, le principe de détermination des prix est stipulé dans l'article 20, clause 1, de la loi sur les prix : « Assurer la compensation des coûts réels raisonnables de production et d'exploitation, avec des bénéfices compatibles avec les prix du marché ; compatibles avec les politiques et les orientations de développement socio-économique de l'État à chaque période ».

Selon le ministre Nguyen Van The, avec le principe de « garantir une compensation pour les coûts réels de production et d'exploitation, des bénéfices raisonnables en ligne avec les prix du marché », le prix du service nécessaire est d'environ 2 500 VND/PCU/km, inchangé tout au long de l'exploitation du projet (le PCU est un véhicule converti en véhicule 5 places en standard).

Cependant, le prix de 2 500 VND/PCU/km au début de l'exploitation commerciale est trop élevé, au-delà des moyens de paiement de la population, et n'attire pas les véhicules, ce qui compromet l'efficacité des investissements. Si le prix moyen actuel de 1 500 VND/PCU/km est maintenu et inchangé pendant l'exploitation commerciale du projet, il sera adapté aux moyens de paiement de la population. Cependant, le soutien de l'État aux projets mis en œuvre entre 2017 et 2020 augmentera d'environ 25 380 milliards de VND.

Besoin d'une base prédictive pour les enchères

Selon le responsable du secteur des transports, conformément au principe selon lequel les prix des services doivent être « conformes aux politiques et orientations de développement socio-économique de l'État à chaque période », le cadre des prix d'appel d'offres peut devoir être ajusté en fonction de l'évolution des politiques de l'État. Ce contexte est imprévisible, et il est donc impossible de calculer le plan financier des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs.

« Afin d'avoir un prix initial raisonnable, adapté à la capacité de payer des gens et d'augmenter l'attractivité des véhicules utilisant l'itinéraire, et en même temps servir de base pour le calcul des plans financiers et l'organisation des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs, nous recommandons que l'Assemblée nationale permette la décision sur le cadre des prix du service dès le début et que le prix ne soit pas ajusté en fonction de la politique de développement socio-économique de l'État à chaque période », a déclaré le gouvernement dans son mémoire.

Il convient d'ajouter que, lors de l'examen du Projet d'investissement pour la construction de plusieurs tronçons d'autoroute sur l'axe Nord-Sud-Est, phase 2017-2020, la Commission économique de l'Assemblée nationale a proposé 2 options pour recueillir l'avis des députés de l'Assemblée nationale,

En conséquence, l'option 1 consiste à convenir en principe de la détermination du prix de départ spécifique et du prix pour chaque période, qui serviront de base à l'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs conformément aux dispositions légales, en fonction de la solvabilité des personnes et de la capacité de l'investisseur à récupérer son capital. L'option 2 consiste à déterminer le prix en fonction du marché, sur la base de l'indice des prix de la construction pour chaque période.

Selon le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, l'opinion générale au sein du Comité a proposé de choisir l'option d'accepter en principe la détermination spécifique du prix de départ et du prix pour chaque période comme base d'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres, en fonction de la capacité de paiement des personnes et de la capacité de l'investisseur à récupérer son capital.

« La proposition du gouvernement et l'avis général du Comité économique concernant le prix initial sont conformes à la pratique internationale et constituent la base de la conduite d'appels d'offres pour sélectionner les investisseurs », a commenté M. Tong Tran Tung, vice-président de l'Association vietnamienne des sciences et technologies des ponts et routes.

Selon le journal d'investissement