Président de l'Assemblée nationale : Qui est responsable des 4 000 passages à niveau illégaux ?

« La loi doit être stricte. Lorsque des routes illégales sont ouvertes, les responsables communaux et de district doivent être immédiatement sanctionnés. Si leur ouverture est réellement nécessaire, l’État doit investir. »

Ce matin (15 mars), le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur un certain nombre de questions majeures, avec des opinions différentes dans le projet de loi sur les chemins de fer (modifié).

Les passages à niveau illégaux sont monnaie courante.

Lors de la réunion, M. Vu Anh Minh, président du conseil d'administration de la Société nationale des chemins de fer du Vietnam, a indiqué que le réseau ferroviaire vietnamien compte actuellement 5 726 passages à niveau et passages piétons résidentiels, dont 1 511 sont conformes à la réglementation. Les 4 211 autres passages piétons résidentiels sont, selon la loi sur les chemins de fer, illégaux, non autorisés par les autorités compétentes et, pour la plupart, dépourvus de signalisation.

« Récemment, sous la pression des accidents de la route, la Société des chemins de fer du Vietnam a travaillé avec les autorités locales pour tenter d'identifier les points noirs, se concentrer sur la mise en place de dispositifs de sécurité temporaires, mais ne peut installer de panneaux de signalisation ni progresser vers leur élimination », a déclaré M. Minh.

Concernant les questions de sécurité routière liées aux passages à niveau, la présidente de la commission judiciaire, Le Thi Nga, a demandé au ministère des Transports d'examiner le nombre d'accidents graves survenus aux intersections route-rail au cours des cinq dernières années, les intersections concernées, les responsables et les organisations et personnes impliquées, afin de revoir sur cette base la réglementation relative aux responsabilités du gouvernement et du secteur ferroviaire.

Le ministre des Transports, Truong Quang Nghia : Ouvrir des carrefours aux gens est très arbitraire, beaucoup de localités ne le comprennent pas.

Lors de la séance de discussion, le ministre des Transports, Truong Quang Nghia, a indiqué que de nombreux accidents de la route tragiques s'étaient produits récemment. La loi stipule clairement que les voies résidentielles sont gérées directement par les collectivités locales. En cas de besoin d'ouverture d'un passage à niveau, la SNCF intervient conformément à la réglementation, sans difficulté. Or, ces derniers temps, l'ouverture de ces passages à niveau en zone résidentielle s'est faite de manière très arbitraire, et de nombreuses collectivités locales ne comprennent pas la procédure.

« La loi précisera également les responsabilités des collectivités locales. Il est impossible d'ouvrir un passage à niveau comme ça, ce qui est très stressant pour de nombreux conducteurs de train. Plusieurs collectivités ont proposé la construction d'une voie de desserte, ce qui est tout à fait raisonnable, mais le passage à niveau reste arbitraire ; il arrive que des gens passent directement chez les particuliers », a déclaré M. Truong Quang Nghia, décrivant la situation actuelle.

D'un autre point de vue, le président de la Commission des lois, Nguyen Khac Dinh, a souligné : « Il est nécessaire de déterminer quelles portions de la voie ferrée sont empiétées et lesquelles ne le sont pas afin de garantir les droits de la population. La nouvelle route ne doit absolument pas faire l'objet d'empiètements ; elle doit être destinée à l'usage public. Quant à la solution, il faut construire un niveau différent ou une voie de desserte, mais elle doit être à proximité, contrairement à l'autoroute Nhat Tan - Noi Bai, où, selon certains, autrefois les buffles étaient conduits directement aux pâturages, alors qu'ils doivent maintenant faire un détour de plusieurs kilomètres. »

« La loi doit être stricte ; on peut se contenter de l’interdire, mais cela ne punira personne ! Il sera difficile de gérer plus de 4 000 passages à niveau illégaux sans sanctions sévères », a déclaré la présidente de l’Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, soulignant que la loi doit stipuler la responsabilité non seulement du secteur des transports, mais aussi de la localité traversée par la voie ferrée.

« L’ouverture illégale d’une route constitue une infraction à la loi et, en cas d’accident, les responsabilités doivent être établies. La loi doit être appliquée avec rigueur et, lorsque l’État ouvre une route illégale, le président de la commune et le président du district doivent être immédiatement sanctionnés. Si l’ouverture d’une route est réellement nécessaire, l’État doit investir », a déclaré le président de l’Assemblée nationale.

Politique novatrice pour les chemins de fer

Le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, M. Phan Xuan Dung, a déclaré que de nombreux députés de l'Assemblée nationale estiment que le projet de loi doit comporter des réglementations plus claires, plus complètes et novatrices pour la politique de développement ferroviaire, notamment en matière d'investissement, afin d'aider le secteur ferroviaire à sortir rapidement de sa situation actuelle de retard et de faiblesse.

Certains députés de l'Assemblée nationale ont suggéré qu'une politique forte et radicale devrait être mise en œuvre pour développer le secteur ferroviaire, un secteur qui avait bénéficié d'investissements considérables dans les technologies les plus modernes d'Asie du Sud-Est dans les années 1970 et 1980, mais qui a aujourd'hui pris beaucoup de retard ; il est nécessaire de développer chaque type de chemin de fer au sein du système de transport afin de créer un système de transport ferroviaire synchrone, durable, sûr et efficace, ayant un faible impact négatif sur l'environnement, garantissant les objectifs de défense et de sécurité nationale et répondant aux exigences d'intégration internationale.

Le Comité permanent du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement a examiné et révisé la réglementation relative à l'allocation prioritaire de ressources par l'État au développement, à l'entretien et à la protection des infrastructures ferroviaires nationales (KCHTĐS) et des réseaux ferroviaires urbains, conformément au plan de développement des transports ferroviaires approuvé, ainsi qu'à l'encouragement, au soutien, à la facilitation et à la protection des droits et intérêts légitimes des organisations et des particuliers nationaux et étrangers investissant et exerçant des activités dans le secteur ferroviaire...

Le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité d'une politique novatrice pour le secteur ferroviaire.

Convaincue qu'il s'agit d'une opportunité de développement pour le secteur ferroviaire, la présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a souligné la nécessité d'adopter une loi pour remédier aux lacunes du secteur du transport ferroviaire et de son développement, et pour créer une avancée majeure dans les politiques juridiques afin que le transport ferroviaire devienne, dans les 5 à 10 prochaines années, l'un des principaux modes de transport.

« Si la décision est prise ainsi, les investissements doivent changer et passer à des investissements à moyen terme dès maintenant, sans attendre encore 5 ans », a souligné Mme Nguyen Thi Kim Ngan, car par le passé, le niveau d'investissement dans les chemins de fer était très faible.

Toutefois, concernant la réglementation des incitations et des aides, le président de la commission des lois, Nguyen Khac Dinh, a cité de nombreuses lois qui ont été et sont en cours de soumission, qui mentionnent toutes des politiques et des incitations spécifiques allant du foncier au crédit et à la fiscalité, nécessitant un budget considérable.

« L’idée de subventions refait surface, alors même que des lois sur l’investissement, les entreprises et la fiscalité existent déjà. Ces lois contiennent des dispositions générales sur les incitations, tandis que les nouvelles lois se concentrent sur des réglementations spécifiques. Il est donc nécessaire d’effectuer davantage de calculs afin d’éviter les redondances », a analysé M. Dinh, qui a suggéré que toute politique d’incitation soit clairement définie.

Les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale indiquent également qu'il est nécessaire de procéder à une révision afin d'assurer la cohérence du système juridique et de pouvoir se référer aux politiques préférentielles les plus élevées dans les lois connexes pour promouvoir le développement du secteur ferroviaire à son plein potentiel.

Selon VOV