De quelle autorité dispose le président du comité populaire au niveau communal de Nghe An lorsqu'il gère directement les écoles de la région ?

Le 1er juillet, à l'instar des autres localités du pays, 130 quartiers et communes de la province de Nghệ An ont officiellement pris en charge la gestion de plus de 1 300 écoles maternelles, primaires et secondaires de la région. Parmi eux, les quartiers de Thanh Vinh et de Truong Vinh sont ceux qui gèrent le plus grand nombre d'établissements, avec 26 écoles publiques, sans compter les nombreuses écoles privées. Ce sont également les deux quartiers les plus peuplés de la province de Nghệ An.

Le quartier de Thanh Vinh a été formé par la fusion d'anciens quartiers comprenant les communes de Cua Nam, Dong Vinh, Hung Binh, Le Loi, Quang Trung et Hung Chinh. Le quartier Truong Vinh a été formé par la fusion de 7 anciens quartiers et communes, dont : Truong Thi, Trung Do, Ben Thuy, Vinh Tan, Hung Dung, Hung Phuc et Hung Hoa.

Outre les deux quartiers du vieux centre-ville de Vinh, la commune de Do Luong gère également un grand nombre d'établissements scolaires, avec 25 écoles publiques allant de la maternelle au collège. Il s'agit d'une commune récente, issue de la fusion de neuf anciennes communes et villes : Nam Son, Bac Son, Dang Son, Luu Son, Yen Son, Van Son, Thinh Son et Da Son, ainsi que la ville de Do Luong.

Les autorités du Comité populaire au niveau communal

Avant de confier la gestion directe aux quartiers et aux communes, le chef du Département de l'éducation et de la formation de la province de Nghe An a déclaré que l'unité avait également publié une dépêche officielle contenant des instructions pour la mise en œuvre de la responsabilité de gestion de l'État en matière d'éducation des comités populaires au niveau communal lors de l'organisation d'un gouvernement local à deux niveaux.

Ce document énonce clairement les fonctions, les missions et les pouvoirs du Comité populaire au niveau communal, ainsi que les attributions du nouveau président de ce Comité. Plus précisément, en ce qui concerne la responsabilité de la gestion étatique de l'éducation, Le Comité populaire au niveau communal exerce la fonction de gestion étatique de l'éducation dans la commune, le quartier et la zone spéciale et est responsable devant le Comité populaire au niveau provincial et le Département de l'éducation et de la formation de l'organisation, de la direction et du contrôle des activités éducatives relevant de son autorité de gestion, conformément à la réglementation.

En particulier, concernant l'élaboration de plans, programmes, projets et politiques de développement de l'éducation, le Comité populaire communal est habilité et responsable d'élaborer et de soumettre au Conseil populaire communal, pour approbation, le plan de développement de l'éducation sur son territoire ; d'en organiser la mise en œuvre une fois approuvé ; d'orienter, de diffuser et d'organiser l'application des textes législatifs relatifs à l'éducation ; de déployer les plans, programmes, projets, politiques et autres contenus relatifs à l'éducation après approbation des autorités compétentes ; et de conseiller et de soumettre au Conseil populaire communal, pour décision, les plans, programmes et projets de développement de l'enseignement préscolaire, primaire et secondaire (KN, TH, THCS) sur son territoire, conformément à la stratégie de développement de l'éducation de la province et au plan de développement socio-économique de la localité.

En matière d'infrastructures éducatives, le Comité populaire communal est compétent pour décider des plans d'aménagement et d'utilisation des sols destinés à l'éducation dans sa zone, dans le cadre de la gestion décentralisée ; il décide des investissements ou participe à des investissements dans la construction d'écoles maternelles, d'écoles primaires, de collèges et lycées, d'établissements d'enseignement général à plusieurs niveaux, y compris les lycées d'enseignement secondaire supérieur, et de centres d'apprentissage communautaires, conformément à la réglementation ; il coordonne avec les unités concernées le conseil aux autorités compétentes sur la construction d'établissements scolaires conformes aux normes nationales ; il gère et organise l'utilisation efficace des services publics, des biens, des moyens de fonctionnement et du budget de l'État qui lui sont alloués, conformément aux dispositions légales ; il garantit des conditions financières, matérielles, d'infrastructures et foncières suffisantes, conformément à la réglementation relative à la décentralisation des recettes et des dépenses des autorités compétentes ; il renforce la politique de socialisation de l'éducation et mobilise les ressources nécessaires à son développement dans la zone.

Le Comité populaire communal décide de l'affectation des crédits budgétaires aux établissements d'enseignement affiliés, après approbation des autorités compétentes. Il approuve les comptes définitifs, publie les comptes annuels et établit les rapports budgétaires définitifs de ces établissements. Il soumet aux autorités compétentes, pour contrôle et avis, l'affectation et l'utilisation du budget de l'État et des autres sources de financement légales destinées aux établissements d'enseignement de la région, conformément à la réglementation. Il est responsable du versement et du règlement des exonérations et réductions de frais de scolarité, des aides aux frais d'apprentissage et des subventions, conformément aux dispositions légales.

En ce qui concerne l'équipe d'enseignants, le personnel de direction, les fonctionnaires et les ouvriers, le Comité populaire au niveau communal gérera l'organisation et le personnel du centre d'apprentissage communautaire ; il proposera les besoins en personnel enseignant dans le cadre de sa gestion, en fera rapport aux autorités compétentes ; il se coordonnera avec le Département de l'éducation et de la formation pour orienter la mise en œuvre des politiques d'utilisation, de gestion et d'application des politiques visant à développer l'équipe d'enseignants, le personnel de direction, les fonctionnaires et les ouvriers dans le cadre de sa gestion, conformément à ses pouvoirs.

Le président du comité populaire au niveau communal a le droit de créer des jardins d'enfants, des écoles primaires et des écoles secondaires.

En outre, les responsables du ministère de l'Éducation et de la Formation ont également guidé les responsabilités de gestion de l'éducation de l'État du président du comité populaire au niveau communal. Plus précisément, le président du comité populaire communal a le droit et le devoir d'organiser la planification de la construction et des investissements pour les établissements d'enseignement de sa commune, conformément à la réglementation ; de rendre compte aux autorités compétentes de la mobilisation, de la réception, de la gestion et de l'utilisation des fonds destinés aux établissements d'enseignement placés sous sa tutelle ; de diriger et d'organiser la mise en œuvre efficace des programmes d'alphabétisation et d'amélioration de la qualité de l'enseignement universel et obligatoire, ainsi que la construction d'une société apprenante dans sa commune ; de coordonner la mise en œuvre des programmes d'éducation préscolaire, d'enseignement général, d'enseignement secondaire inférieur (au niveau le plus élevé), de formation continue et de formation professionnelle ; et de mobiliser le plus grand nombre de personnes en âge scolaire afin de garantir l'accès à l'éducation pour tous, l'enseignement obligatoire et l'éradication de l'analphabétisme, et de créer les conditions permettant à chacun d'apprendre tout au long de sa vie.

En ce qui concerne l'organisation des activités et la gestion des établissements d'enseignement, le président du comité populaire communal est responsable de la direction et de l'organisation de la mise en œuvre de l'autonomie, de la responsabilité de l'exécution des tâches, de la garantie de la qualité de l'éducation et des activités éducatives relevant de sa compétence ; de la décision de créer ou d'autoriser la création, d'autoriser les activités éducatives, de suspendre les activités éducatives, de fusionner, de diviser, de séparer, de dissoudre et de convertir les types d'établissements d'enseignement préscolaire, primaire et secondaire (à l'exception des écoles secondaires des minorités ethniques) ; de la direction et de l'encadrement du travail d'inscription des élèves au début des établissements d'enseignement préscolaire, primaire et secondaire (à l'exception des écoles secondaires des minorités ethniques) ; de la direction, de l'encadrement et de la supervision des écoles de la zone relevant de sa compétence pour la mise en œuvre du travail d'évaluation de la qualité de l'éducation, la construction d'écoles conformes aux normes nationales et la mise en œuvre de plans d'amélioration de la qualité pour maintenir et améliorer la qualité de l'éducation ; de l'évaluation des rapports d'évaluation de la qualité de l'éducation des écoles préscolaires, primaires et secondaires avant leur transmission au ministère de l'Éducation et de la Formation.

Le président du comité populaire au niveau communal a également la responsabilité et l'autorité d'organiser et de gérer les écoles maternelles, primaires, secondaires et les centres d'apprentissage communautaires de la zone placée sous sa responsabilité ; il est responsable des activités éducatives, de la qualité de l'enseignement, de la gestion des enseignants et des élèves, et met en œuvre les politiques de développement de l'éducation relevant de son autorité devant le comité populaire provincial, le ministère de l'Éducation et de la Formation et l'ensemble de la société ; il coordonne avec le ministère de l'Éducation et de la Formation et les organismes compétents la mise en œuvre des réglementations relatives à l'enseignement et à l'apprentissage extrascolaires dans la zone ; et il mène des actions de communication sur l'éducation dans la zone.

En matière d'inspection dans le domaine de l'éducation, le président du Comité populaire communal est chargé de diriger et d'organiser le contrôle de la conformité des établissements d'enseignement relevant de sa compétence avec la loi ; de diriger et de mettre en œuvre le traitement des plaintes, des dénonciations et des infractions commises dans les établissements d'enseignement relevant de sa compétence, conformément aux dispositions légales ; de diriger et d'organiser le contrôle des conditions garantissant la qualité de l'enseignement dans les établissements relevant de sa compétence ; et de diriger, d'organiser le contrôle et la supervision de la gestion des enseignants, des directeurs d'établissement, des fonctionnaires et du personnel des établissements relevant de sa compétence.

Le président du comité populaire communal est également habilité à décider, ou à soumettre à l'autorité compétente, de l'attribution de récompenses aux organisations et aux personnes ayant apporté une contribution significative au développement de l'éducation dans la région. Il est chargé de la mise à jour complète, précise et régulière des informations et des données dans le système de base de données du secteur de l'éducation et le système d'information de gestion de l'éducation, ainsi que de la connexion et de la communication des données avec les systèmes connexes. Il réalise des travaux statistiques, établit des rapports périodiques et ponctuels et les publie au sein du secteur de l'éducation relevant de son autorité de gestion. Enfin, il est chargé de la mise en œuvre de la réforme administrative, de l'application des technologies de l'information, de la transformation numérique et du développement des écoles numériques dans le secteur de l'éducation.

En outre, le Département de l'Éducation et de la Formation a également donné des instructions aux arrondissements et aux communes concernant l'exécution des tâches prescrites par le décret n° 143/2025/ND-CP et les nouvelles circulaires du ministère de l'Éducation et de la Formation. Plus précisément, il s'agit des circulaires suivantes : la circulaire n° 09/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025 relative à la décentralisation, à la délégation et à l'attribution de pouvoirs aux collectivités territoriales de niveau 2 en matière d'éducation préscolaire ; la circulaire n° 10/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025 relative à la décentralisation, à la délégation et à l'attribution de pouvoirs aux collectivités territoriales de niveau 2 en matière d'enseignement général ; et la circulaire n° 11/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025 relative à la décentralisation, à la délégation et à l'attribution de pouvoirs aux collectivités territoriales de niveau 2 en matière d'enseignement professionnel et de formation continue. Circulaire n° 12/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, réglementant la décentralisation, la délégation et l'attribution de pouvoirs aux autorités locales à deux niveaux pour l'exécution de tâches de gestion de l'État dans le domaine des enseignants et des gestionnaires d'établissements d'enseignement ; Circulaire n° 13/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, réglementant la décentralisation, la délégation et l'attribution de pouvoirs aux autorités locales à deux niveaux pour l'exécution de tâches de gestion de l'État dans le domaine de l'éducation.

Ces circulaires ont apporté des précisions et des directives détaillées concernant les pouvoirs du Comité populaire communal et son président. En particulier, la plupart des expressions telles que « Comité populaire de district », « Président du Comité populaire de district » et « Département de l'éducation et de la formation », etc., figurant dans les anciens règlements, sont remplacées par « Comité populaire communal » ou « Président du Comité populaire communal ».