Le président du Comité populaire provincial de Nghệ An donne des directives sur les solutions à apporter pour décaisser les capitaux d'investissement public, mettre en œuvre les programmes de relance socio-économique et atteindre les objectifs nationaux.

Le 8 mai 2024, le Comité populaire provincial a tenu une réunion à l'échelle de la province sur la mise en œuvre du décaissement des investissements publics, du programme de relance socio-économique et de trois programmes nationaux ciblés pour 2024, sous la présidence de Nguyen Duc Trung, président du Comité populaire provincial. Après avoir entendu le rapport du Département de la planification et des investissements, les avis des départements, directions, unités et collectivités locales, ainsi que les avis des vice-présidents du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, président du Comité populaire provincial, a conclu comme suit :

Le président du Comité populaire provincial a salué le leadership et la détermination des dirigeants du Comité populaire provincial, ainsi que les efforts des directeurs de départements et de services, des présidents des Comités populaires de districts, de villes et de communes, et des investisseurs, qui ont permis d'atteindre l'objectif de décaissement fixé par le Premier ministre pour 2023 (95,05 % de l'objectif initial, soit plus de 95 %). Ce taux est supérieur à celui de 2022 (84,86 % du plan initial et 78,37 % du plan total) et à la moyenne nationale (93,12 %). Il a félicité les investisseurs ayant atteint leurs objectifs, notamment les collectivités locales de Do Luong, Yen Thanh, Dien Chau et Thai Hoa, qui ont décaissé 100 % du plan, ainsi que les services suivants : Police provinciale, Département de l'éducation et de la formation, Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, Hôpital d'oncologie, Hôpital d'obstétrique et de pédiatrie, etc.

Pour les investisseurs qui n'ont pas atteint leurs objectifs, une solution corrective est nécessaire, en particulier pour ceux dont le taux de décaissement est faible (inférieur à 85 %), tels que : le ministère de la Santé (4,85 %), le Collège professionnel d'économie et de technologie de Bac Nghe An (10,1 %), le Collège Vietnam-Allemagne (23,67 %), le ministère du Tourisme (48,57 %), le Comité populaire du district de Tuong Duong (63,8 %), le Centre provincial des services de l'emploi (65,28 %), le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (70,76 %), le Comité populaire du district de Ky Son (82,64 %), le ministère de la Culture et des Sports (83,27 %) et le ministère de l'Industrie et du Commerce (84,82 %).

La mise en œuvre du plan d'investissement public 2024 s'est déroulée de manière très favorable, avec l'achèvement à 100 % de l'allocation détaillée des capitaux aux projets depuis le début de l'année. Le travail de direction et d'exécution a été mené avec détermination, témoignant d'une grande rigueur dans la diffusion en temps opportun des directives et des documents d'instruction aux acteurs locaux. Des tâches spécifiques ont été attribuées à chaque président du Comité populaire provincial ainsi qu'aux directeurs de départements et de succursales afin d'assurer le suivi de chaque projet. Des groupes de travail ont été mis en place aux niveaux départemental et provincial et fonctionnent activement et efficacement. 100 % des investisseurs ont honoré leurs engagements et enregistré leurs plans de décaissement mensuels.

Grâce à cette orientation résolue, les résultats des décaissements au cours des quatre premiers mois de 2024 ont été très satisfaisants (21,37 %), supérieurs à ceux de la même période en 2023 (15,3 %) et à la moyenne nationale (17,46 %). En particulier, les fonds du Programme national ciblé pour la nouvelle construction rurale ont été décaissés à hauteur de 60,8 %. 24 des 68 unités ont décaissé plus de 30 %, certaines affichant d'excellents résultats, comme la station de radio-télévision de Nghe An (100 %), le Département de l'éducation et de la formation (69,73 %), le Comité populaire du district de Yen Thanh (59,32 %) et le Comité populaire du district de Do Luong (52,35 %). Les projets clés, tels que la route côtière, l'hôpital d'oncologie et les projets relevant du Programme de relance et de développement socio-économique, ont globalement progressé.

Outre les résultats obtenus, la conclusion du président du Comité populaire provincial a également souligné les lacunes et les limites : certaines sources de capitaux sont encore lentes à décaisser, telles que : le budget central et les sources de capitaux nationales n'ont atteint que 13,01 %, le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté et le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses ont décaissé peu de fonds (6,9 % et 11,02 % respectivement) ; 26/68 unités ont décaissé moins de 10 %, dont 13 unités n'ont pas décaissé de fonds (0 %).

Sur 160 projets bénéficiant de transferts de fonds publics concentrés, 72 et 870 projets bénéficiant de transferts de fonds du Programme national ciblé n'ont pas encore fait l'objet de décaissements (0 %). Parmi les projets récemment lancés, 21 sur 33 bénéficient de transferts de fonds publics concentrés et 68 sur 152 bénéficient de transferts de fonds du Programme national ciblé et sont en phase d'appel d'offres pour les services de conseil et la conception des plans de construction.

Sur 160 projets dotés d'un capital alloué de 1 280 milliards de VND, 21 rencontrent des difficultés en matière de déblaiement des sites.

Concernant les tâches et les solutions pour 2024, le président du Comité populaire provincial a demandé aux directions, aux échelons et aux unités de reconnaître le rôle et l'importance capitale des investissements publics pour le développement socio-économique de la province. Ces investissements doivent contribuer à la croissance, améliorer les infrastructures et les équipements, répondre aux besoins du développement socio-économique et constituer un atout pour attirer des capitaux d'investissement extrabudgétaires. Le décaissement des investissements publics doit être considéré comme une tâche importante et urgente, nécessitant une attention et une orientation ciblées, la participation de l'ensemble du système politique, et en premier lieu la responsabilité des comités et autorités du Parti à tous les niveaux et dans toutes les directions. Dans cet esprit, les directeurs de département, les présidents des comités populaires de district, de ville et de commune, ainsi que les responsables des agences et unités concernées sont tenus de s'attacher à mettre en œuvre les tâches et solutions clés suivantes :

Les secteurs, les districts et les investisseurs doivent suivre de près les plans de décaissement enregistrés et les engagements pris afin d'organiser leur mise en œuvre et d'assurer la réalisation des objectifs fixés (y compris le capital pour 2024 et le capital prolongé des années précédentes) ; vérifier et évaluer régulièrement l'état d'avancement de la mise en œuvre ; évaluer mensuellement la mise en œuvre des engagements afin de disposer de solutions d'ajustement opportunes, en veillant à ce que l'objectif de décaissement soit atteint à au moins 95 % du plan fixé conformément à la décision n° 1603/QD-TTg du 11 décembre 2023 et à la dépêche officielle n° 24/CD-TTg du 22 mars 2024 du Premier ministre ; à la résolution n° 418-NQ/BCS du 31 juillet 2023 du Comité du Parti du Comité populaire provincial et à la dépêche officielle n° 09/CD-UBND du 9 avril 2024 du président du Comité populaire provincial.

Promouvoir le rôle et la responsabilité des dirigeants des comités et autorités du Parti à tous les niveaux dans la direction et la mise en œuvre du décaissement des capitaux d'investissement public ; diriger de manière proactive la résolution des difficultés et des problèmes, notamment en matière de déblaiement des sites ; attribuer et déléguer des tâches aux responsables de chaque projet et groupe de projets, en particulier dans les unités ayant d'importants plans d'investissement.

Améliorer la qualité des appels d'offres, garantir la publicité et la transparence, éviter toute forme de négativité, sélectionner des entreprises qualifiées et expérimentées pour la mise en œuvre de projets de qualité et efficaces. Renforcer les capacités et stimuler régulièrement les activités des comités de gestion de projet, améliorer la sensibilisation, la responsabilisation, les connaissances et l'expérience du personnel, et remplacer proactivement les employés ne répondant pas aux exigences.

Mettre en œuvre la gestion des avances de fonds conformément à la réglementation et recouvrer résolument les avances de fonds impayées ; promouvoir le règlement des capitaux d'investissement en souffrance ; mettre en œuvre la gestion et l'utilisation des redevances d'utilisation des terrains par le biais d'enchères conformément aux dispositions de la loi budgétaire de l'État, de la loi sur les investissements publics, des résolutions du Conseil populaire provincial, etc.

Élaborer des plans de décaissement détaillés pour chaque projet sur une base mensuelle et trimestrielle ; suivre de près et maîtriser l'état d'avancement de chaque projet, détecter et résoudre rapidement les difficultés et les problèmes.

Pour les projets sans difficulté, les services concernés doivent profiter des conditions météorologiques favorables pour accélérer le rythme des travaux et décaisser les fonds en temps opportun. Pour les projets rencontrant des problèmes ou en cours d'application des procédures, les services doivent anticiper et signaler les difficultés aux autorités compétentes afin de les résoudre rapidement, attribuer des responsabilités claires et précises à chaque service et individu, et évaluer l'avancement des tâches en fonction de l'efficacité du travail. Pour les projets nouvellement lancés, il est essentiel d'améliorer la qualité des appels d'offres (tant pour les services de conseil que pour les travaux) afin de sélectionner des entreprises possédant les capacités et l'expérience nécessaires à la réalisation du projet. Enfin, pour les projets rencontrant des difficultés de déblaiement, notamment les projets stratégiques, les comités populaires des districts, villes et communes doivent veiller à leur traitement rigoureux et à leur exécution rapide.

Les groupes de travail départementaux continuent d'accompagner les districts dans la résolution des problèmes, en privilégiant le soutien direct et la démonstration des résultats obtenus. Les collectivités locales veillent au suivi des projets financés par les communes, garantissant ainsi la qualité et l'efficacité des travaux.

L’objectif est qu’aucun projet n’ait encore fait l’objet d’un décaissement (0 %) d’ici juin 2024 (à l’exception du ministère de l’Intérieur, dont les décaissements débuteront en juillet 2024). D’ici septembre 2024, tous les projets doivent avoir finalisé les formalités administratives et les procédures, et les difficultés et obstacles à la construction doivent être surmontés. L’accélération des progrès doit s’accompagner d’une garantie de qualité des travaux et des projets, en évitant toute perte, gaspillage ou dysfonctionnement.

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