Le président du Comité populaire provincial a demandé d'examiner et de proposer un plan pour organiser les cadres et les fonctionnaires après la fusion.

Dans l'après-midi du 6 septembre, le Comité populaire provincial a tenu une réunion pour examiner et donner son avis sur le projet de résolution du Conseil populaire provincial relatif au « Projet global d'aménagement des unités administratives communales pour la période 2019-2021 dans la province de Nghe An ». Le camarade Thai Thanh Quy, membre suppléant du Comité central du Parti, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a présidé la réunion. Étaient également présents les responsables des départements, sections et localités concernés, ainsi que les membres du Comité directeur et du Groupe de travail chargés de l'aménagement et de la fusion des unités administratives communales dans la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

Excédent prévu de 185 agents et 199 fonctionnaires après la fusion

Nghe An compte 16 unités administratives de niveau communal (14 communes, 2 villes) avec les deux critères (superficie, population) inférieurs à 50 % de la réglementation et doivent être organisées et fusionnées avec les unités administratives adjacentes dans la phase 1 (2019 - 2021).

Selon le plan de fusion, Nghe An compte 36 unités administratives de niveau communal fusionnées en 16 unités, réduisant ainsi 20 unités appartenant à 9 districts et villes, dont : Que Phong, Tuong Duong, Thanh Chuong, Dien Chau, Nghi Loc, Nam Dan, Nghia Dan, Hung Nguyen et la ville de Thai Hoa. À ce moment-là, toute la province compte 460 unités administratives de niveau communal restantes, dont 411 communes, 32 arrondissements et 17 villes.

À ce jour, les collectivités locales ont achevé la collecte des avis publics sur le projet de fusion et ont atteint un consensus relativement élevé. Les Conseils populaires du même niveau se sont réunis pour approuver le projet de fusion.

Le camarade Le Dinh Ly, directeur du ministère de l'Intérieur, a présenté le projet de « Projet global de réorganisation des unités administratives communales de la province de Nghe An pour la période 2019-2021 ». Photo : Thanh Duy

Sur cette base, le ministère de l'Intérieur a élaboré un « Plan directeur pour l'aménagement des unités administratives au niveau des communes dans la période 2019-2021 de la province de Nghe An » à soumettre au Comité populaire provincial pour commentaires avant de le soumettre au Comité permanent du Comité provincial du Parti et au Conseil populaire provincial, qui se réuniront ce mois-ci pour publier une résolution sur le « Plan directeur pour l'aménagement des unités administratives au niveau des communes dans la période 2019-2021 de la province de Nghe An », avant de le soumettre au niveau central.

Selon le rapport du ministère de l'Intérieur, la structure organisationnelle sera organisée et attribuée conformément aux règlements du Parti, de l'État et aux chartes des organisations de masse.

Lors de la réunion, les délégués ont globalement approuvé les points soulevés. Cependant, de nombreux délégués se sont montrés préoccupés par le plan visant à organiser et à résoudre le problème des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs non qualifiés.

Actuellement, 36 unités administratives de niveau communal soumises à fusion comptent 345 cadres, 389 fonctionnaires et 514 travailleurs à temps partiel.

Après la fusion en 16 nouvelles unités administratives de niveau communal, on prévoit la création de 160 cadres, 190 fonctionnaires et 208 travailleurs à temps partiel. Il y aura donc un excédent de 185 cadres, 199 fonctionnaires et 306 travailleurs à temps partiel.

De nombreux dirigeants locaux ont demandé des éclaircissements sur la solution pour les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs à temps partiel licenciés. Le camarade Dinh Xuan Que, président du Comité populaire du district de Nam Dan, a proposé à la province d'étudier des dispositions supplémentaires pour les cadres communaux, comme leur permettre de travailler comme fonctionnaires dans d'autres communes ou districts.

La camarade Thai Thi An Chung, directrice adjointe du département juridique du Conseil populaire provincial, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Duy

Représentant le Département juridique du Conseil populaire provincial présent à la réunion, la camarade Thai Thi An Chung, directrice adjointe du Département juridique, a déclaré que, concernant le plan de gestion du nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés, la politique devait être étudiée plus largement, et pas seulement sous l'angle du soutien financier. De plus, le Comité populaire provincial devrait rapidement rédiger et soumettre des amendements à la résolution 117 sur le niveau d'indemnités pour les cadres non professionnels des quartiers, hameaux et villages, car après la fusion, le nombre de foyers a augmenté. Il est donc nécessaire de définir un nouveau niveau d'indemnités approprié pour encourager les cadres des quartiers, hameaux et villages à travailler sereinement.

Certains avis ont également exprimé des inquiétudes quant à la fusion des nouvelles unités administratives de communes et de hameaux. Or, une commune et un ancien hameau ont atteint leur nouvelle destination rurale, contrairement aux autres communes et hameaux. Il est donc nécessaire de mettre en place des orientations et des directives spécifiques, et de promouvoir un travail de propagande auprès des cadres et de la population afin de créer un consensus fort.

Développer de nombreuses solutions pour organiser les cadres et les fonctionnaires licenciés

En conclusion de la réunion, le président du Comité populaire provincial, Thai Thanh Quy, a hautement apprécié le travail de préparation du ministère de l'Intérieur, ainsi que le processus de mise en œuvre du plan de fusion et de collecte des opinions publiques des unités concernées au niveau du district ; en même temps, il a fondamentalement approuvé le « Projet global de réorganisation des unités administratives au niveau des communes dans la période 2019-2021 de la province de Nghe An ».

Toutefois, le ministère de l'Intérieur doit ajouter un tableau récapitulatif pour voir le processus de mise en œuvre de la fusion, le nombre de communes fusionnées, le taux de participation au vote, le taux d'accord... avant de le soumettre au Comité populaire provincial, au Comité permanent du Parti provincial et au Conseil populaire provincial.

Le Comité permanent du Parti du district de Nghia Dan a inspecté le bureau de vote afin de recueillir l'avis de la population sur la fusion des communes de Nghia Lien. Photo : Thanh Lien

En outre, pour garantir que la fusion soit menée à bien de manière efficace, le ministère de l'Intérieur doit conseiller qu'après que le Conseil populaire provincial se soit réuni et ait adopté la résolution sur le projet de fusion des unités administratives de niveau communal de la province, le Comité populaire provincial ordonne à toutes les 9 unités de niveau district qui ont fusionné des unités administratives de niveau communal de revoir immédiatement la quantité, de réévaluer la capacité, les qualités, les qualifications, le prestige, les points forts et de proposer un plan clair pour l'organisation des cadres et des fonctionnaires.

Sur la base de la situation réelle du travail du personnel des unités proposées pour l'arrangement et l'affectation, la province synthétisera et disposera d'un plan officiel pour l'ensemble de la province, de sorte qu'après l'approbation du plan de fusion par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, il puisse être mis en œuvre rapidement et de manière synchrone.

Au cours de ce processus, le ministère de l'Intérieur doit affecter des cadres pour gérer les domaines des 9 unités de niveau district ci-dessus, travailler en étroite collaboration et participer dès la phase de préparation ; en même temps, le ministère doit également examiner tous les documents liés au travail du personnel, étudier les situations pour avoir des solutions ; puis fournir des conseils sur l'organisation et l'affectation des cadres et des fonctionnaires juste après que le Conseil populaire provincial ait terminé sa réunion pour la mise en œuvre.

Le Département de la Construction doit intervenir, aider les districts et les villes à effectuer des recherches et des enquêtes pour élaborer un plan visant à sélectionner l'emplacement et la localisation du siège des unités fusionnées en cas de changement de siège ; proposer un plan pour utiliser ce siège comme siège temporaire en attendant le nouveau siège.

Le président du Comité populaire provincial a également demandé au Département de la propagande du Comité provincial du Parti et au Département de l'information et des communications de coordonner leurs efforts pour aider les districts et les villes concernés à poursuivre leur travail de propagande afin d'unifier l'idéologie, la sensibilisation, les cadres et la population. Le travail idéologique, la propagande, la mobilisation et la persuasion doivent progresser.

En même temps, il est conseillé au Comité permanent du Comité provincial du Parti de demander aux membres du Comité exécutif et au Comité permanent du Comité provincial du Parti en charge des zones où se trouvent les communes fusionnées d'examiner directement et de contribuer de manière responsable à la direction de la fusion.

Le président du Comité populaire provincial, Thai Thanh Quy, a conclu la réunion. Photo : Thanh Duy

Français Lors de la réunion, les délégués ont également écouté le rapport du ministère de l'Intérieur sur l'élaboration d'un projet de « Résolution sur les politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires, travailleurs non professionnels dans les communes, les quartiers, les villes et les hameaux, les blocs et les villages qui sont excédentaires en raison de l'aménagement des unités administratives au niveau communal et de la fusion des blocs, hameaux et villages dans la province de Nghe An. C'est un contenu que de nombreux délégués souhaitent discuter.

Après avoir écouté les avis et conclu sur ce sujet, le camarade Thai Thanh Quy a suggéré que le Département de l'Intérieur, en collaboration avec le Comité d'organisation du Comité provincial du Parti, étudie des politiques visant à harmoniser les réglementations relatives au travail des cadres et des fonctionnaires afin de trouver une solution, non seulement en proposant un plan de soutien financier, mais aussi en proposant d'autres solutions d'organisation et d'affectation. Il est particulièrement nécessaire d'étudier des politiques visant à soutenir et à encourager les cadres des quartiers, des hameaux et des villages qui quittent leur emploi suite à un licenciement économique après la fusion.

Lors de la réunion, les délégués ont également écouté et donné leur avis sur le projet de résolution sur la fusion et le changement de nom des hameaux et des blocs dans les communes, les quartiers et les villes des districts d'Anh Son, Nghi Loc, de la ville de Vinh et de la ville de Hoang Mai.

Fusion des unités administratives aux niveaux des hameaux et des communes : l'ensemble du système politique est impliqué

(Baonghean) - La fusion des unités administratives aux niveaux des hameaux et des communes est une politique majeure du Parti et de l'État. Elle vise à rationaliser l'organisation et à améliorer l'efficacité de la gestion des collectivités locales. Cependant, compte tenu de l'ampleur du travail qui touche de nombreuses personnes, ce processus de fusion exige une détermination sans faille de tous les niveaux de gouvernement ainsi qu'un consensus populaire.