Accorder plus d’attention aux critères de croissance des revenus

(Baonghean) - L'augmentation des revenus des agriculteurs est l'un des critères fondamentaux du nouveau programme de développement rural, qui influence de nombreux autres. Cependant, atteindre ce critère est difficile pour de nombreuses localités, car la production agricole dépend encore fortement des conditions naturelles et de l'instabilité des marchés. À ce jour, seules 102 des 431 communes de la province remplissent ce critère.

Vérification du modèle de plantation de stévia dans la commune de Nam Son - district de Do Luong.

Conformément à la décision 342/QD-TTg de février 2013 du Premier ministre, la décision de modifier un certain nombre de critères des critères nationaux fixés pour les nouvelles zones rurales, a fixé le critère du revenu moyen par habitant dans les zones rurales (critère numéro 10) pour la région du Centre-Nord en 2015 à 18 millions de VND ou plus, et d'ici 2020, il sera de 35 millions de VND.

Français Identifiant les critères de revenu comme le domaine le plus important dans les critères de construction de nouvelles zones rurales, ces dernières années, avec le soutien de la province, les localités ont toujours privilégié les sources de capitaux d'investissement pour mettre en œuvre des programmes et des projets, promouvoir le développement de la production et de l'élevage afin d'augmenter les revenus de la population. Fin 2014, le total des sources de capitaux d'investissement pour le Nouveau Programme de Construction Rurale (issu de la mobilisation des forces populaires et des programmes d'intégration) dans l'ensemble de la province a atteint 15 374 milliards de VND ; dont le capital de soutien direct aux programmes de production et d'élevage s'élevait à plus de 2 410 milliards de VND... Dans le même temps, depuis 2013 et les premiers mois de 2014, l'ensemble de la province a ouvert 394 classes de formation professionnelle pour les travailleurs ruraux ; le nombre total de travailleurs ruraux formés à la formation professionnelle conformément à la Décision 1956 est de 12 687 personnes ; Le budget alloué au soutien des travailleurs ruraux à la formation professionnelle pour les deux années (2013, 2014) est de plus de 270 milliards de VND.

De nombreuses localités ont mis en place des modèles efficaces de formation professionnelle et d'emploi pour les travailleurs ruraux. L'application des sciences et des technologies à la production a permis d'accroître la productivité et le rendement des cultures et de l'élevage, de réduire les coûts et de contribuer significativement à l'augmentation des revenus des agriculteurs. Le taux de pauvreté est passé de 22,89 % en 2011 à 13,4 % en 2013, et devrait atteindre 10-11 % d'ici fin 2014. Le taux de pauvreté a diminué en moyenne de 3,02 % par an, le nombre de ménages pauvres a diminué de 20 000 ménages par an selon les statistiques, et le revenu moyen par habitant de la province de Nghe An a atteint 15 millions de VND en 2014.

En général, c'est le cas, mais en réalité, les communes ayant mis en œuvre le programme NTM entre 2013 et 2015 montrent que toutes les localités ne parviennent pas à trouver la voie appropriée pour réorienter leur structure économique et accroître les revenus de leurs habitants. La plupart des communes de la province ont un niveau de départ faible, sont exclusivement agricoles, la proportion de main-d'œuvre agricole est élevée et les conditions de développement économique restent difficiles. Augmenter les revenus et réduire la pauvreté est donc un défi de taille.

Nam Son est une commune purement agricole située dans la zone montagneuse du district de Do Luong. Sur un total de 128 hectares de rizières doubles, plus de 30 hectares ne peuvent produire qu'une seule culture et ne peuvent pas accueillir les cultures d'été et d'automne en raison de la nature des cultures en terrasses, et l'approvisionnement en eau d'irrigation dépend entièrement des conditions météorologiques. Outre la mauvaise qualité des sols, 34 hectares de terres fertiles spécialisées dans la culture de l'arachide et du maïs affichent également des rendements inférieurs à la moyenne du district. Par exemple, lors de la récolte d'hiver 2013, la commune n'a obtenu que 150 kg/sao et celle de l'arachide de printemps 1,1 quintal/sao, tandis que le rendement moyen du maïs dans tout le district est de 200 kg/sao et celui de l'arachide atteint 1,5 quintal/sao. Même le rendement annuel du riz de printemps, le plus élevé, n'atteint que 60 à 62 quintaux/ha, comparé à la commune voisine de Dang Son, qui est inférieure de 6 à 8 quintaux/ha...

Selon M. Nguyen Trong Ha, vice-président du comité populaire de la commune de Nam Son, le revenu de la commune n'est actuellement que de 12,3 millions de VND par personne et par an. Soucieuse d'achever rapidement le nouveau programme de construction rurale et d'aider la population à stabiliser et à améliorer sa qualité de vie, la commune a testé ces dernières années de nombreux nouveaux modèles économiques, comme la culture de la stévia, financée conjointement par la société Asia Stevia et la culture de la pastèque au printemps 2012, mais tous ont échoué. Actuellement, les revenus de la population locale dépendent encore principalement de la production agricole, ce qui rend difficile l'atteinte de l'objectif d'un revenu moyen de 18 millions de VND par personne en 2015.

En tant que l'une des 6 communes du district de Hung Nguyen inscrites pour terminer la construction de nouvelles zones rurales en 2015, mais dans la commune de Hung Phu, les critères de revenu n'ont pas encore atteint la norme, le revenu moyen par habitant est de 16,5 millions de VND/an (le niveau de revenu standard pour les nouvelles zones rurales en 2014 dans la région du Centre-Nord est de 17 millions de VND). M. Hoang Van Nghia, vice-président du comité populaire de la commune de Hung Phu, a déclaré : « La commune compte 130 hectares de rizières et 30 hectares de terres colorées, principalement consacrées à la culture d'épices. Ces terres étant situées dans une zone de basse altitude et au sol limoneux lourd, jusqu'à 120 hectares de rizières ne peuvent pas produire la culture d'hiver. Les 10 hectares restants, dans les hameaux 4, 6 et 7, sont principalement consacrés à la culture du maïs et des patates douces. Alors qu'elle ne produisait qu'une seule culture de riz, avec une récolte moyenne de 60 à 62 tonnes/ha, la production totale de la commune a atteint 7 800 à 8 000 tonnes de riz par an ; le maïs et les patates douces sont cultivés sur moins de 10 hectares, avec une productivité insignifiante. Actuellement, la commune compte 450 buffles et vaches, mais leur élevage est difficile en raison du manque de ressources alimentaires et de l'absence de pâturages… ».

Français En novembre 2014, l'ensemble de la province comptait 24 communes répondant à 19/19 critères (dont 17 communes avaient des décisions), 68 communes répondant à 15 critères, 140 communes répondant à 10-14 critères, 157 communes répondant à 3-9 critères pour les nouvelles constructions rurales. Après 3 ans de mise en œuvre, outre certains critères avec des taux élevés de communes répondant aux normes tels que la planification générale, la poste, le réseau électrique, les écoles, le système d'organisation politico-sociale, la défense nationale et la sécurité, il existe encore des critères avec des taux faibles de conformité aux normes et difficiles à atteindre tels que les revenus, les transports, les formes de production... Selon l'évaluation du Bureau de coordination du nouveau programme de construction rurale de la province, les critères de revenus, de création d'emplois et de structure du travail constituent un défi pour l'ensemble de la province ainsi que dans les localités. Français Selon le plan, d'ici 2015, la province aura 20 % des communes (87 communes) répondant aux normes NTM, créant ainsi les conditions pour que 50 % des communes (216 communes) répondent aux normes NTM d'ici 2020. Cependant, jusqu'à présent, selon des statistiques incomplètes, sur 87 communes, 29 communes n'ont pas rempli les critères de revenu. Actuellement, le Comité provincial de pilotage pour la nouvelle construction rurale examine pour éliminer la ligne d'arrivée des communes qui ne peuvent pas atteindre la ligne d'arrivée, continuant à ajouter des communes qui remplissent les conditions pour atteindre le critère de 20 % des communes atteignant la ligne d'arrivée NTM en 2015.

L'augmentation des revenus est considérée comme un problème difficile à résoudre du jour au lendemain. Pour y parvenir, outre les efforts des autorités locales, chaque habitant doit s'engager activement dans la recherche d'emploi afin d'augmenter ses revenus et d'améliorer ses conditions de vie. De plus, les localités doivent combiner le développement agricole avec la transformation et les services, et attirer les investissements industriels afin de transférer progressivement la main-d'œuvre agricole vers d'autres secteurs plus rémunérateurs. En théorie, cela contribuera à la construction de nouvelles zones rurales conformément aux objectifs fixés, mais en réalité, ce problème requiert la participation active de nombreux secteurs et de la population pour trouver des solutions adaptées.

Ngoc Anh