Se concentrer davantage sur les critères de croissance des revenus

(Baonghean) - L'augmentation des revenus des agriculteurs est l'un des critères fondamentaux du nouveau programme de développement rural, qui influence de nombreux autres. Cependant, atteindre ce critère est difficile pour de nombreuses localités, car la production agricole dépend encore fortement des conditions naturelles et de l'instabilité des marchés. À ce jour, seules 102 des 431 communes de la province remplissent ce critère.

Vérification du modèle de plantation de stévia dans la commune de Nam Son - district de Do Luong.

Conformément à la décision 342/QD-TTg de février 2013 du Premier ministre, décidant de modifier un certain nombre de critères des critères nationaux fixés pour les nouvelles zones rurales, le critère du revenu moyen par habitant dans les zones rurales (critère numéro 10) pour la région du Centre-Nord en 2015 est de 18 millions de VND ou plus, d'ici 2020 il est de 35 millions de VND.

Français Identifiant les critères de revenu comme le domaine le plus important dans les critères de construction de nouvelles zones rurales, ces derniers temps, avec le soutien de la province, les localités ont toujours privilégié les sources de capitaux d'investissement pour mettre en œuvre des programmes et des projets, promouvoir le développement de la production et de l'élevage afin d'augmenter les revenus de la population. À la fin de 2014, le total des sources de capitaux d'investissement pour le nouveau programme de construction rurale (issu de la mobilisation des forces populaires et des programmes d'intégration) dans l'ensemble de la province a atteint 15 374 milliards de VND; dont le capital de soutien direct aux programmes de production et d'élevage s'élevait à plus de 2 410 milliards de VND... Dans le même temps, depuis 2013 et les premiers mois de 2014, l'ensemble de la province a ouvert 394 classes de formation professionnelle pour les travailleurs ruraux; le nombre total de travailleurs ruraux formés à la formation professionnelle conformément à la Décision 1956 est de 12 687 personnes; Le budget alloué au soutien des travailleurs ruraux à la formation professionnelle pour deux ans (2013, 2014) est de plus de 270 milliards de VND.

De nombreuses localités ont mis en place un certain nombre de modèles de formation professionnelle et les ont utilisés efficacement pour les travailleurs ruraux. L'application de la science et de la technologie dans la production a augmenté la productivité, la production des cultures et de l'élevage, réduit les coûts et contribué de manière significative à l'augmentation des revenus des agriculteurs, réduisant le taux de pauvreté de 22,89 % en 2011 à 13,4 % en 2013 et devrait atteindre 10-11 % d'ici fin 2014 ; le taux de pauvreté a diminué en moyenne de 3,02 % par an, le nombre de ménages pauvres a diminué de 20 000 ménages par an selon les statistiques, le revenu moyen par habitant de la province de Nghe An en 2014 a atteint 15 millions de VND.

En général, c'est le cas, mais en réalité, les communes ayant mis en œuvre le programme NTM entre 2013 et 2015 montrent que toutes n'ont pas trouvé la voie appropriée pour réorienter leur structure économique et accroître les revenus de leurs habitants. La plupart des communes de la province ont un niveau de départ faible, sont purement agricoles, la proportion de main-d'œuvre agricole est élevée et les conditions de développement économique restent difficiles. Augmenter les revenus et réduire la pauvreté est donc un défi de taille.

Nam Son est une commune purement agricole située dans la zone montagneuse du district de Do Luong. Sur un total de 128 hectares de rizières doubles, plus de 30 hectares ne peuvent produire qu'une seule culture et ne peuvent pas cultiver la culture d'été-automne en raison de la nature des champs en terrasses et de la dépendance de l'approvisionnement en eau d'irrigation aux conditions météorologiques. Outre la mauvaise qualité des sols, les 34 hectares de terres fertiles dédiées à la culture de l'arachide et du maïs ont également des rendements inférieurs à la moyenne du district. Par exemple, lors de la récolte d'hiver 2013, la commune n'a produit que 150 kg/sao de maïs et 1,1 quintal/sao d'arachide lors de la récolte de printemps, alors que le rendement moyen du district pour le maïs est de 200 kg/sao et celui pour l'arachide atteint 1,5 quintal/sao. Même le rendement annuel du riz de printemps, le plus élevé, n'est que de 60 à 62 quintaux/ha, comparé à la commune voisine de Dang Son, qui est inférieure de 6 à 8 quintaux/ha...

Selon M. Nguyen Trong Ha, vice-président du comité populaire de la commune de Nam Son, le revenu de la commune n'est actuellement que de 12,3 millions de VND par personne et par an. Soucieuse d'achever rapidement le nouveau programme de construction rurale et d'aider la population à stabiliser et à améliorer sa qualité de vie, la commune a testé ces dernières années de nombreux nouveaux modèles économiques, comme la plantation de stévia, financée par Asia Stevia Company lors de la plantation de pastèques au printemps 2012, mais tous ont échoué. Actuellement, les revenus de la population locale dépendent encore principalement de la production agricole, de sorte que l'objectif d'augmenter le revenu moyen à 18 millions de VND par personne en 2015 est difficile à atteindre.

En tant que l'une des 6 communes du district de Hung Nguyen inscrites pour atteindre l'objectif de construire une nouvelle zone rurale en 2015, mais dans la commune de Hung Phu, les critères de revenu n'ont pas encore atteint la norme, le revenu moyen par habitant est de 16,5 millions de VND/an (le niveau de revenu standard pour la nouvelle zone rurale en 2014 dans la région du Centre-Nord est de 17 millions de VND). M. Hoang Van Nghia, vice-président du comité populaire de la commune de Hung Phu, a déclaré : « La commune dispose de 130 hectares de rizières et de 30 hectares de terres colorées, principalement destinées à la culture d'épices. Les terres sont situées dans une zone de basse altitude, avec un sol limoneux lourd, de sorte que jusqu'à 120 hectares de rizières ne peuvent pas produire de cultures d'hiver. Les 10 hectares restants, dans les hameaux 4, 6 et 7, sont principalement consacrés à la culture du maïs et des patates douces. D'une seule culture de riz, avec une récolte moyenne de 60 à 62 tonnes/ha, la production totale de la commune a atteint 7 800 à 8 000 tonnes de riz/an ; le maïs et les patates douces sont cultivés en une seule culture sur une superficie de moins de 10 hectares, ce qui donne une productivité insignifiante. Actuellement, le cheptel total de buffles et de vaches de la commune est de 450, mais leur élevage est peu rentable en raison du manque de ressources alimentaires et de l'absence de pâturages… ».

Français En novembre 2014, l'ensemble de la province comptait 24 communes répondant à 19/19 critères (dont 17 communes avaient des décisions), 68 communes répondant à 15 critères, 140 communes répondant à 10-14 critères, 157 communes répondant à 3-9 critères pour les nouvelles constructions rurales. Après 3 ans de mise en œuvre, outre certains critères avec des taux élevés de communes répondant aux normes tels que la planification générale, la poste, le réseau électrique, les écoles, le système d'organisation politico-sociale, la défense nationale et la sécurité, il existe encore des critères avec des taux faibles de conformité aux normes et difficiles à atteindre tels que les revenus, les transports, les formes de production... Selon l'évaluation du Bureau de coordination du programme provincial de nouvelles constructions rurales, les critères de revenu, de création d'emplois et de structure du travail constituent un défi pour l'ensemble de la province ainsi que dans les localités. Français Selon le plan, d'ici 2015, la province aura 20 % des communes (87 communes) répondant aux normes NTM, créant ainsi les conditions pour que 50 % des communes (216 communes) répondent aux normes NTM d'ici 2020. Cependant, jusqu'à présent, selon des statistiques incomplètes, sur 87 communes, 29 communes n'ont pas rempli les critères de revenu. Actuellement, le Comité provincial de pilotage pour le nouveau développement rural examine la possibilité d'éliminer les communes qui ne peuvent pas atteindre la ligne d'arrivée, continuant à ajouter des communes qui remplissent les conditions pour répondre au critère de 20 % des communes atteignant la ligne d'arrivée NTM dans la période 2015.

L'augmentation des revenus est considérée comme un problème difficile à résoudre du jour au lendemain. Pour y parvenir, outre les efforts des autorités locales, chaque habitant doit s'engager activement dans la recherche d'emploi afin d'augmenter ses revenus et d'améliorer ses conditions de vie. De plus, les localités doivent combiner le développement agricole avec la transformation et les services, et attirer les investissements industriels afin de transférer progressivement la main-d'œuvre agricole vers d'autres secteurs plus rémunérateurs. En théorie, cela contribuera à l'achèvement des nouveaux travaux de construction rurale conformément aux objectifs fixés, mais en réalité, ce problème requiert la participation active de nombreux secteurs et de la population pour trouver des solutions adaptées.

Ngoc Anh