Politique de fusion des centres au niveau des districts : toujours des inquiétudes !

(Baonghean) - Le 19 mars 2015, le Bureau du Gouvernement a publié le communiqué officiel n° 1893/VPCP-KGVX concernant les directives relatives à la fusion des centres au niveau des districts. Ainsi, trois centres de district seront fusionnés pour former le Centre de formation professionnelle, le Centre de formation continue et le Centre d'orientation technique et professionnelle. Avant cette fusion, les centres de formation continue de la province étaient extrêmement inquiets.

Lutte pour fonctionner

Français Au cours de l'année scolaire 2015-2016, le Centre de formation continue du district de Quynh Luu a recruté 3 classes pour la classe de 10e. Cela peut être considéré comme un succès car l'ensemble du district de Quynh Luu compte actuellement 9 lycées, dont 3 écoles privées, dont la plupart n'atteignent pas l'objectif d'inscription. Le centre compte actuellement 11 classes, mais le personnel enseignant ne répond qu'à la moitié des exigences, ce qui l'oblige à signer des contrats avec 7 enseignants invités. Cela entraîne de nombreuses difficultés pour le centre : tout d'abord, la plupart des frais de scolarité servent à payer les salaires des enseignants, ce qui affecte d'autres activités ; signer des contrats avec les enseignants par classe rend difficile l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage... M. Ho Phuc Hieu, directeur du Centre de formation continue du district de Quynh Luu, a partagé : La raison pour laquelle les centres de formation continue ont des difficultés à recruter des élèves est la taille de la population a diminué alors que le nombre de lycées dans la région a augmenté (doublé par rapport à il y a 10 ans). De plus, dans l'esprit de nombreux parents et étudiants, la plupart d'entre eux ont encore un sentiment d'appréhension et d'infériorité car ils pensent qu'il s'agit d'un système complémentaire, uniquement pour ceux qui abandonnent l'école, retournent à l'école ou pour ceux qui étudient à la fois l'enseignement général et la formation professionnelle, si peu de gens s'inscrivent pour étudier...

Une classe d'étudiants au Centre de formation continue de la ville de Vinh.

Le Centre de formation continue de Vinh ne peut accueillir que quatre élèves de seconde cette année scolaire. Pour ce faire, il est contraint d'accepter des inscriptions indirectes via l'École professionnelle de Vinh, en coordonnant l'enseignement général et la formation professionnelle. Pour assurer son autogestion, le Centre de formation continue de Vinh a récemment dû diversifier ses activités : coordination avec les écoles secondaires pour l'enseignement des filières professionnelles ; coordination avec les écoles et les centres d'informatique et de langues étrangères pour l'offre de cours d'informatique et de langues étrangères aux élèves du primaire et du secondaire, ainsi que d'informatique de base ; coordination avec les lycées et les collèges pour l'enseignement de la formation professionnelle générale ; coordination avec le Département de l'Éducation et de la Formation et les Centres d'apprentissage communautaires des quartiers et des communes pour l'enseignement des matières spécialisées. Malgré sa réputation d'efficacité et de flexibilité, le centre rencontre de nombreuses difficultés en raison du manque d'enseignants.

Le centre compte 31 classes (dont 11 d'enseignement général et 20 de formation professionnelle), mais ne compte que 6 enseignants titulaires. Outre les deux matières enseignées, les mathématiques et l'histoire, le centre doit recruter des enseignants à temps partiel pour toutes les autres matières, soit environ 20 personnes. Les enseignants de l'école doivent préparer un diplôme de deuxième cycle (diplôme de formation professionnelle) pour satisfaire aux exigences de l'enseignement général et de la formation professionnelle et accepter d'enseigner davantage (selon la réglementation, un enseignant doit enseigner en moyenne 17 périodes par semaine, contre 34 pour les enseignants du centre), notamment pendant l'été pour répondre aux exigences de la mission.

Actuellement, hormis la nouvelle ville de Hoàng Mai, 19 districts, villes et villages restants disposent de centres de formation continue, et la plupart d'entre eux fonctionnent avec de grandes difficultés. Les zones où les inscriptions sont les plus stables, comme Do Luong et Diên Chau, ne peuvent accueillir que 5 à 6 classes par an, tandis que les autres n'en accueillent qu'une ou deux. Certains centres, comme ceux de Quy Chau et de Con Cuong, n'accueillent que quelques élèves par an. La pénurie d'enseignants est une réalité dans les centres de formation continue. Selon les statistiques, les centres de la province manquent d'au moins 25 enseignants et aucun ne dispose du nombre suffisant d'enseignants pour enseigner les matières culturelles conformément à la réglementation. La plupart des centres doivent faire appel à des enseignants invités pour assurer un nombre suffisant d'enseignants. Nombre d'entre eux organisent des formations professionnelles, mais manquent d'enseignants, ce qui affecte la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, ainsi que le bon déroulement des activités scolaires.

Inquiétudes concernant la politique de fusion

Le 19 mars 2015, le Bureau du Gouvernement a publié le communiqué officiel n° 1893/VPCP-KGVX concernant les directives relatives à la fusion des centres au niveau des districts. Ainsi, trois centres de district seront fusionnés : le Centre de formation professionnelle, le Centre de formation continue et le Centre d'orientation professionnelle et technique générale. Le nouveau centre sera baptisé Centre de formation professionnelle.

À Nghe An, on compte actuellement une douzaine de localités regroupant deux ou trois centres, dont un centre de formation continue, un centre de formation professionnelle et un centre d'orientation professionnelle. Informés de la fusion, chaque centre a des préoccupations différentes. Ho Phuc Hieu, directeur du centre de formation continue du district de Quynh Luu, a déclaré : « La fusion présente des avantages : les installations des centres seront plus complètes et plus spacieuses. Cependant, la structure opérationnelle et la répartition des unités doivent être clairement définies. Pendant longtemps, les centres de formation continue ont été gérés par le Département de l'Éducation et de la Formation, tandis que les centres de formation professionnelle relèvent du district ou du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales. » Une fusion en une seule entité nécessiterait la création d'une unité de gestion. Le transfert de la gestion au Comité populaire du district serait également déraisonnable, car le district peut prendre en charge les activités et la concurrence, mais son expertise ne peut être garantie.

M. Phan Lam Giang, directeur du Centre de formation continue du district de Dien Chau, a déclaré : « Actuellement, les centres de formation continue du district sont gérés par le Département de l’Éducation et de la Formation, et la formation professionnelle continue d’être dispensée efficacement. Après la fusion, ils devraient être gérés par le Département de l’Éducation. »

M. Le Huy Phi, chef du département de la formation continue du ministère de l'Éducation nationale et de la Formation professionnelle, a déclaré : « La fusion des centres de formation continue et des centres de formation professionnelle répond aux exigences pratiques. Elle contribue à rationaliser l'appareil administratif, à économiser une partie du budget de l'État et à éviter les chevauchements de fonctions de formation, créant ainsi des conditions favorables pour les personnes devant suivre des études et s'inscrire. Cependant, la difficulté actuelle réside dans la manière de fusionner pour assurer le fonctionnement des centres, la restructuration rationnelle du personnel et la gestion des nouveaux centres (ministère de l'Éducation nationale et de la Formation professionnelle, ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, ou sous la direction du Comité populaire au niveau du district (ville, bourg)). Il n'existe pas encore de document d'orientation. »

Mme Ho Thi Chau Loan, directrice adjointe du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a affirmé que la fusion des centres de formation professionnelle et des centres de formation continue était un modèle concret, visant à répondre aux besoins d'apprentissage régulier de la population et à renforcer les capacités d'éducation et de formation professionnelle dans les localités. Le Département a également sollicité l'avis des services concernés et mené une enquête de terrain à Nghe An. Forts de l'expérience d'autres localités, nous ne devrions procéder à cette fusion qu'après avoir bénéficié d'une concertation intersectorielle afin de garantir sa rationalité et son efficacité.

En attendant que les autorités encadrent la fusion, les centres de formation continue doivent innover dans leurs modes de fonctionnement et d'enseignement, en les adaptant à leur public cible ; renforcer la communication et l'orientation professionnelle afin que parents et élèves puissent comprendre clairement et pleinement le niveau de formation continue. De plus, consolider le modèle opérationnel des centres de formation continue de district et des centres d'apprentissage communautaires pour en faire un établissement unique et polyvalent ; développer l'enseignement culturel combiné à la formation professionnelle afin de contribuer à la formation continue des élèves après le collège ; innover dans la gestion, renforcer l'ordre et la discipline, améliorer l'efficacité opérationnelle ; investir dans la construction d'infrastructures et d'équipements pédagogiques pour répondre aux besoins croissants des apprenants.

Article et photos :Song Hoang