Pas d'augmentation des frais de scolarité, contrôle strict des prix des manuels scolaires

Le ministère de l’Éducation et de la Formation continuera de maintenir et de ne pas augmenter les prix des services éducatifs pour l’année scolaire 2022-2023; il contrôlera strictement les prix des manuels scolaires, en veillant à ce que chaque élève ait accès à des manuels scolaires à des prix raisonnables.

La déclaration des prix des manuels scolaires est menée avec la plus grande rigueur.

Le ministère des Finances a proposé des mesures de gestion des prix pour les derniers mois de 2022. Il a suggéré de ne pas envisager, pour l'instant, d'ajuster les prix des biens et services fixés par l'État, mais de les maintenir stables afin de maîtriser l'inflation et de soutenir ainsi les entreprises et les particuliers. Tout ajustement des prix des biens, conformément à la feuille de route, devra faire l'objet d'une évaluation rigoureuse de son impact sur l'IPC, afin de garantir une marge de manœuvre suffisante pour contrôler l'inflation tout au long de l'année.

Compte tenu de l'évolution de la situation et des prévisions concernant l'impact des prix de l'essence sur l'IPC au cours des derniers mois de l'année, l'ajustement des tarifs des services éducatifs doit être calculé avec soin. Il est recommandé que le ministère de l'Éducation et de la Formation soumette au gouvernement un plan de gestion des tarifs des services éducatifs visant à maîtriser l'inflation.

Soyez extrêmement prudent lorsque vous augmentez les frais de scolarité ; assurez-vous que tous les étudiants aient accès aux manuels scolaires à des prix raisonnables. Photo : VGP/Quang Thuong

Expliquant pourquoi le prix des nouveaux manuels scolaires est plus élevé que celui des anciens, le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a déclaré que, outre le nombre d'exemplaires imprimés, cela est également lié au mécanisme de fixation du prix.

Auparavant, les coûts de compilation et d'impression étaient pris en charge par l'État, mais ils sont désormais socialisés et supportés par les éditeurs, ce qui explique leur coût plus élevé. Le nombre de manuels scolaires officiels n'a pas augmenté par rapport aux anciens manuels ; on compte même deux manuels de moins pour l'enseignement primaire et secondaire.

Dans le cadre de la révision de la loi sur les prix, le ministère de l'Éducation et de la Formation a collaboré avec le ministère des Finances afin de garantir une publication rigoureuse des prix pratiqués par les entreprises pour cet article. Chaque prix publié fait l'objet d'un examen attentif par le Département de la gestion des prix (ministère des Finances). Suite à chaque publication, le prix de chaque lot de manuels scolaires est réduit de 5 à 15 %.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également publié un document enjoignant des unités spécialisées à rechercher et à élaborer des normes techniques pour les manuels scolaires. Cette démarche est menée en urgence car le plan de compilation des manuels est presque finalisé.

Aucun accroissement des prix des services éducatifs pour l'année scolaire 2022-2023

Concernant les frais de scolarité, le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a déclaré que, conformément au décret 81/2021/ND-CP (réglementation du mécanisme de collecte et de gestion des frais de scolarité des établissements d'enseignement du système éducatif national et politiques d'exonération et de réduction des frais de scolarité, de soutien aux dépenses d'apprentissage ; prix des services dans le domaine de l'éducation et de la formation), le gouvernement fixe le cadre et le plafond des frais de scolarité pour chaque localité et unité afin de déterminer le niveau spécifique des frais de scolarité pour chaque année scolaire, dans le cadre et le plafond prescrits par le gouvernement.

En raison de l'impact de la pandémie de COVID-19, le ministère a consulté le gouvernement et obtenu son accord pour maintenir les frais de scolarité inchangés pour l'année scolaire 2021-2022. Cependant, à compter de septembre 2022-2023, une augmentation progressive des frais de scolarité, conformément à la réglementation, sera mise en œuvre. Selon ce plan, les frais de scolarité de l'enseignement préscolaire public augmenteront d'environ 75 % et ceux de l'enseignement universitaire d'environ 12,5 %.

Selon les estimations de l'Office général des statistiques, l'ajustement des prix des services éducatifs augmentera l'IPC moyen à l'échelle nationale en 2022 d'environ 0,55 à 1,05 %, et les frais de scolarité pour l'année scolaire 2022-2023 devraient augmenter l'IPC de 1,5 à 2,8 %.

En application de la résolution adoptée lors de la réunion du gouvernement en mai, le gouvernement a chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation d'examiner et d'évaluer l'impact de l'augmentation des prix des services éducatifs et des manuels scolaires, et de présenter un rapport au gouvernement le mois prochain.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation approuve la solution du ministère des Finances qui consiste à maintenir et à ne pas augmenter les prix des services éducatifs pour l'année scolaire 2022-2023.

Selon la vice-ministre des Finances, Vu Thi Mai, les prix des manuels scolaires sont actuellement gérés conformément aux dispositions de la loi sur l'éducation et de la loi sur les prix. Par conséquent, les prix des manuels scolaires figurent sur la liste des biens soumis à déclaration de prix, et non sur celle des biens dont les prix sont fixés et stabilisés par l'État.

Pour l'année scolaire 2022-2023, le ministère des Finances s'est coordonné avec le ministère de l'Éducation et de la Formation afin de recevoir les déclarations de prix des manuels scolaires et d'envoyer des documents demandant aux établissements d'examiner et de mettre en œuvre des mesures de réduction des coûts (notamment certains coûts tels que les frais de gestion, les coûts de promotion des livres, les bénéfices, etc.) afin de continuer à maîtriser l'inflation, d'assurer la sécurité sociale et de faire bénéficier les consommateurs.

Jusqu'à présent, les établissements ont annoncé des ajustements du prix des manuels scolaires, la réduction habituelle étant de 5 à 15 % selon le livre.

La raison pour laquelle le prix total du nouveau manuel scolaire est plus élevé que celui de l'ancien est principalement due à la différence de taille des livres, de leur nombre et du nombre de couleurs d'impression dans le nouveau manuel, qui sont tous supérieurs à ceux de l'ancien, ce qui explique le coût plus élevé des matières premières pour les nouveaux livres.

De plus, le niveau actuel des prix des facteurs de production, tels que le coût des matières premières, le coût de la main-d'œuvre, etc., est plus élevé qu'auparavant ; parallèlement, certains coûts, comme les frais de manuscrit, les droits d'auteur initiaux, etc., ne sont pas pris en charge par le budget de l'État et sont inclus dans le prix des manuels scolaires.

Certains nouveaux coûts, tels que la publicité, l'introduction du livre, les bénéfices..., sont inclus dans le prix des manuels scolaires conformément à la loi sur les prix et l'impôt sur les sociétés (les anciens manuels n'ont pas ces coûts).

Inscrivez les manuels scolaires sur la liste des biens à prix public.

Le ministère des Finances organise actuellement une large consultation sur le projet de loi relatif aux prix (modifié), a inclus les manuels scolaires dans la liste des biens à prix d'État et a chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation de réglementer les prix des manuels scolaires conformément aux exigences techniques et professionnelles afin d'avoir des prix raisonnables et de répondre aux exigences professionnelles en matière d'éducation et de formation.

« En attendant que la loi sur les prix (modifiée) soit adoptée par l'Assemblée nationale et entre en vigueur, le ministère des Finances continuera de collaborer avec le ministère de l'Éducation et de la Formation pour recevoir et examiner attentivement les documents de déclaration de prix conformément à la réglementation en vigueur afin de stabiliser les prix des manuels scolaires », a affirmé la vice-ministre Vu Thi Mai.

Mme Vu Thi Mai a également indiqué que pour l'année scolaire 2022-2023, le ministère de l'Éducation et de la Formation, en sa qualité d'organisme chargé des frais de scolarité et des tarifs des services d'enseignement et de formation, a publié la circulaire officielle n° 2153/BGDĐT-KHTC du 24 mai 2022. Cette circulaire demande aux ministères, aux directions régionales, aux comités populaires des provinces et des villes ainsi qu'aux établissements d'enseignement d'élaborer des plans de calcul appropriés des frais de scolarité et de leurs augmentations, contribuant ainsi à la stabilisation des prix et à la sécurité sociale. Elle demande également la mise en place de politiques de soutien à l'exemption, à la réduction et à l'allongement des délais de paiement des frais de scolarité et autres frais, ainsi qu'un soutien à l'accès aux manuels scolaires pour les élèves en difficulté, dans les zones reculées, montagneuses et insulaires. Parallèlement, le ministère demande le renforcement du contrôle, de la supervision et de la transparence des informations relatives aux prix des services éducatifs, des manuels scolaires, des fournitures et du matériel pédagogique.

La directrice générale de l'Office général des statistiques, Nguyen Thi Huong, a indiqué que le poids du prix des services éducatifs dans le calcul de l'IPC est très élevé (5,45 %) et devrait augmenter de 10 à 19 %. Actuellement, en raison de l'impact de l'épidémie, des aides sont encore accordées. Le problème est que lorsque l'État cessera de soutenir ces services, il faudra trouver une solution pour éviter que les provinces et les villes n'augmentent simultanément le prix des services éducatifs.

Mme Huong a également indiqué que le prix des manuels scolaires représente une très faible proportion, seulement 0,3 % de l'IPC, et qu'une nouvelle augmentation de ce prix peut être envisagée, mais que la feuille de route doit être précise.

Soyez extrêmement prudent lorsque vous augmentez les frais de scolarité ; assurez-vous que tous les étudiants aient accès aux manuels scolaires à des prix raisonnables.

Soulignant la nécessité d'une extrême prudence lors de l'augmentation des frais de scolarité, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a déclaré que les établissements d'enseignement public doivent calculer soigneusement l'impact et établir une feuille de route. Selon les calculs du ministère de l'Éducation et de la Formation, le prix des services éducatifs pour l'année scolaire 2022-2030 devrait augmenter de 40 à 90 %, ce qui affectera l'IPC général en 2022 de 0,55 à 1,05 %, ce qui est très important.

Conjuguée à l'impact des prix de l'essence et d'autres matières premières, la situation sera très difficile à gérer. Considérant que l'augmentation du coût des services éducatifs n'est pas une solution définitive, le vice-Premier ministre a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation se concerte avec le ministère des Finances afin d'envisager, en fonction des ressources budgétaires de l'État, de proposer le maintien d'un niveau de soutien approprié, à une date ultérieure.

Concernant les manuels scolaires, le vice-Premier ministre a demandé un examen attentif de la réglementation relative aux prix afin de les adapter à la situation réelle et de permettre à tous les élèves d'y accéder à des prix raisonnables. Les manuels scolaires étant des biens essentiels, chaque élève doit s'en procurer ; par conséquent, la mutualisation des ressources et l'impression des manuels doivent être conçues de manière à répondre aux besoins.