Pas d'augmentation des frais de scolarité, contrôle strict des prix des manuels scolaires.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation maintiendra les prix actuels des services éducatifs pour l’année scolaire 2022-2023, sans les augmenter; et contrôlera strictement les prix des manuels scolaires, en veillant à ce que chaque élève ait accès à des manuels à des prix raisonnables.

Le processus de fixation des prix des manuels scolaires est très strict.

Concernant les mesures de gestion des prix proposées pour le reste de l'année 2022, le ministère des Finances a suggéré de ne pas envisager, pour le moment, d'ajustements de prix pour les biens et services dont les prix sont fixés par l'État. La stabilité des prix est essentielle pour maîtriser l'inflation et soutenir les entreprises et la population. Tout ajustement de prix prévu par la feuille de route devra faire l'objet d'une évaluation rigoureuse de son impact sur l'indice des prix à la consommation (IPC), afin de garantir une marge de manœuvre suffisante pour contrôler l'inflation tout au long de l'année.

Compte tenu de l'évolution et des prévisions des prix de l'essence et du pétrole pour les derniers mois de l'année, qui devraient avoir une incidence sur l'IPC, il convient d'examiner attentivement les ajustements des prix des services éducatifs. En conséquence, le ministère de l'Éducation et de la Formation est prié de soumettre au gouvernement un plan de gestion des prix des services éducatifs visant à maîtriser l'inflation.

Faites preuve d'une extrême prudence lors de l'augmentation des frais de scolarité ; assurez-vous que tous les étudiants aient accès aux manuels scolaires à des prix raisonnables. Photo : VGP/Quang Thuong

Pour expliquer le prix plus élevé des nouveaux manuels scolaires par rapport aux anciens, le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a déclaré qu'outre le nombre d'exemplaires imprimés, cela était également lié au mécanisme de détermination du prix.

Auparavant, les coûts de compilation et d'impression étaient pris en charge par l'État ; désormais, avec la socialisation, les maisons d'édition financent elles-mêmes ces opérations, ce qui entraîne une hausse des prix. Le nombre de manuels scolaires officiels n'a pas augmenté ; en réalité, le nombre total de manuels, du primaire au premier cycle du secondaire, a même diminué de deux.

Avant la modification de la loi sur les prix, le ministère de l'Éducation et de la Formation, en coordination avec le ministère des Finances, contrôlait rigoureusement les déclarations de prix des entreprises pour ce produit. Chaque déclaration de prix faisait l'objet d'un examen approfondi par le service de gestion des prix (ministère des Finances). Suite à chaque déclaration, le prix de chaque ensemble de manuels scolaires baissait de 5 à 15 %.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également donné pour instruction à ses unités spécialisées de rechercher et d'élaborer des normes et des standards techniques pour les manuels scolaires. Ce travail est mené en urgence, car le calendrier de compilation des manuels scolaires approche de son terme.

Aucun accroissement des frais de services éducatifs pour l'année scolaire 2022-2023.

Concernant les frais de scolarité, le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a déclaré que, conformément au décret 81/2021/ND-CP (qui réglemente le mécanisme de collecte et de gestion des frais de scolarité des établissements d'enseignement au sein du système éducatif national et les politiques d'exonération et de réduction des frais de scolarité, de soutien aux dépenses d'apprentissage et de prix des services dans le domaine de l'éducation et de la formation), le gouvernement fixe le cadre et le plafond des frais de scolarité pour chaque localité, et l'unité décide des frais de scolarité spécifiques pour chaque année universitaire dans le cadre et le plafond fixés par le gouvernement.

En raison de l'impact de la pandémie de COVID-19, le ministère a recommandé et obtenu l'approbation du gouvernement le maintien des frais de scolarité pour l'année universitaire 2021-2022. Cependant, à compter de septembre de l'année universitaire 2022-2023, une augmentation des frais de scolarité sera mise en œuvre conformément à la réglementation. Dans le cadre de ce plan, les frais de scolarité dans les établissements préscolaires publics augmenteront d'environ 75 % et les frais universitaires d'environ 12,5 %.

Selon les estimations de l'Office général des statistiques, l'ajustement des prix des services éducatifs aura un impact sur l'IPC moyen national en 2022 d'environ 0,55 à 1,05 %, et les frais de scolarité pour l'année scolaire 2022-2023 devraient avoir un impact sur l'IPC de 1,5 à 2,8 %.

Conformément à la résolution adoptée lors de la réunion gouvernementale de mai, le gouvernement a chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation d'examiner et d'évaluer l'impact des hausses de prix des services éducatifs et des manuels scolaires, et de faire rapport au gouvernement le mois prochain.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation approuve la solution du ministère des Finances qui consiste à maintenir les prix actuels des services éducatifs, sans les augmenter, pour l'année scolaire 2022-2023.

Selon la vice-ministre des Finances, Vu Thi Mai, les prix des manuels scolaires sont actuellement réglementés conformément à la loi sur l'éducation et à la loi sur les prix. Par conséquent, les manuels scolaires figurent sur la liste des biens soumis à déclaration de prix et ne font pas partie de la liste des biens dont les prix sont fixés ou stabilisés par l'État.

Durant l’année scolaire 2022-2023, le ministère des Finances, en coordination avec le ministère de l’Éducation et de la Formation, a mis en œuvre le processus de réception des déclarations de prix des manuels scolaires et a publié un document demandant aux établissements d’examiner et de mettre en œuvre des mesures de réduction des coûts (notamment pour certaines dépenses telles que les frais de gestion, les coûts de promotion des manuels, les bénéfices, etc.) afin de continuer à maîtriser l’inflation, d’assurer le bien-être social et de partager le fardeau avec les consommateurs.

À ce jour, les établissements d'enseignement ont annoncé des ajustements et des réductions de prix pour les manuels scolaires, les réductions courantes allant de 5 % à 15 % selon le livre.

Le prix global plus élevé des nouveaux manuels scolaires par rapport aux anciens s'explique principalement par les différences de format, le nombre d'ouvrages et l'utilisation accrue de couleurs pour l'impression. Il en résulte des coûts de matériaux plus élevés pour les nouveaux manuels.

De plus, les prix des facteurs de production, tels que les matières premières et le coût de la main-d'œuvre, sont actuellement plus élevés qu'auparavant ; dans le même temps, certains coûts, comme les frais de manuscrit et les droits d'auteur initiaux, ne sont pas subventionnés par le budget de l'État et sont inclus dans le prix du manuel scolaire.

Certains coûts nouvellement engagés, tels que les dépenses de publicité et de promotion, et les marges bénéficiaires, sont inclus dans le prix du manuel conformément à la réglementation sur les prix et l'impôt sur les sociétés (les anciens manuels n'ont pas ces coûts).

Inclure les manuels scolaires dans la liste des biens soumis au contrôle des prix de l'État.

Le ministère des Finances sollicite actuellement de larges avis sur le projet de loi sur les prix (modifié), qui inclut les manuels scolaires dans la liste des biens soumis à la réglementation étatique des prix et confie au ministère de l'Éducation et de la Formation la responsabilité de réglementer les prix des manuels scolaires conformément aux exigences techniques et professionnelles afin de garantir des prix raisonnables qui répondent aux exigences professionnelles en matière d'éducation et de formation.

« Dans l’attente de l’approbation et de la mise en œuvre par l’Assemblée nationale de la loi modifiée sur les prix, le ministère des Finances continuera de collaborer avec le ministère de l’Éducation et de la Formation pour recevoir et examiner minutieusement les documents de déclaration de prix conformément à la loi afin de stabiliser les prix des manuels scolaires », a affirmé la vice-ministre Vu Thi Mai.

Mme Vu Thi Mai a également indiqué que, pour l'année scolaire 2022-2023, le ministère de l'Éducation et de la Formation, en sa qualité d'autorité responsable des frais de scolarité et des tarifs des services éducatifs, a publié la lettre officielle n° 2153/BGDĐT-KHTC du 24 mai 2022. Cette lettre invite les ministères, les différents secteurs, les comités populaires des provinces et des villes, ainsi que les établissements d'enseignement, à élaborer des barèmes de frais de scolarité et des calendriers d'augmentation adaptés, contribuant ainsi à la stabilité des prix et au bien-être social. Elle prévoit notamment des mesures d'aide concernant les exonérations, les réductions et les reports de paiement des frais de scolarité, ainsi qu'une aide pour l'achat de manuels scolaires destinés aux élèves issus de milieux défavorisés, des zones reculées, des régions montagneuses et des îles. Parallèlement, elle insiste sur le renforcement des contrôles, du suivi et de la transparence dans la communication des informations relatives aux tarifs des services éducatifs, des manuels scolaires et du matériel pédagogique.

Selon Nguyen Thi Huong, directrice générale de l'Office général des statistiques, le coût des services éducatifs pris en compte dans le calcul de l'IPC est très élevé (5,45 %) et devrait augmenter de 10 à 19 %. Actuellement, en raison de la pandémie, des aides sont encore apportées. La question est de savoir comment, lorsque ces aides ne seront plus disponibles, éviter que les provinces et les villes n'augmentent simultanément le coût des services éducatifs.

Mme Huong a également indiqué que le prix des manuels scolaires ne représente qu'une très faible proportion, soit seulement 0,3 % de l'IPC, et que même si une augmentation de prix pourrait être envisagée, une feuille de route précise est nécessaire.

Faites preuve d'une extrême prudence lors de l'augmentation des frais de scolarité ; assurez-vous que tous les étudiants aient accès aux manuels scolaires à des prix raisonnables.

Soulignant la nécessité d'une extrême prudence quant à l'augmentation des frais de scolarité et exhortant les établissements d'enseignement public à calculer soigneusement l'impact et à établir une feuille de route, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a cité des chiffres du ministère de l'Éducation et de la Formation, indiquant que le prix des services éducatifs pour l'année scolaire 2022-2030 devrait augmenter de 40 à 90 %, ce qui aura un impact sur l'IPC global en 2022 de 0,55 à 1,05 %, soit une augmentation très significative.

Face à la hausse conjuguée des prix des carburants et autres matières premières, la gestion de la situation s'annonce très difficile. Considérant que l'augmentation des frais de scolarité n'est pas une solution de dernier recours, le vice-Premier ministre a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation, en coordination avec le ministère des Finances, examine, en fonction des ressources budgétaires disponibles, la possibilité de maintenir un soutien approprié ultérieurement.

Concernant les manuels scolaires, le vice-Premier ministre a demandé une étude approfondie de la réglementation en matière de prix afin d'adapter ces derniers à la situation réelle et de garantir à tous les élèves l'accès à des manuels à des prix raisonnables. Les manuels scolaires sont des biens essentiels que chaque élève doit acquérir ; par conséquent, la mutualisation des ressources et des processus d'impression doit être conçue de manière à répondre aux besoins.