Les droits d'entrée sur les sites historiques et les sites pittoresques n'ont pas encore été mis en place à Nghe An.
(Baonghean.vn) – L’instauration de droits d’entrée pour les sites historiques, les sites touristiques, les musées et les œuvres culturelles est désormais courante dans de nombreuses localités du pays. Cependant, à Nghệ An, cette question soulève encore de nombreuses interrogations.
L'après-midi du 8 novembre, le Comité populaire provincial a tenu une réunion pour entendre et donner son avis sur le projet et le projet de résolution du Conseil populaire provincial concernant les droits d'entrée pour les sites historiques, les sites pittoresques, les musées et les œuvres culturelles de la province de Nghe An. Le camarade Le Minh Thong, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial, a présidé la réunion. Y ont participé des responsables du ministère de la Culture et des Sports, d'autres ministères, agences et unités concernés, ainsi que des représentants des comités populaires de la ville de Vinh et du district de Hung Nguyen. |
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| Scène de la réunion. Photo : Phuoc Anh |
Le principe de base de la feuille de route vers l'autonomie financière.
« Le projet de résolution fixant les droits d'entrée pour les sites historiques, les sites pittoresques, les musées et les œuvres culturelles de la province de Nghệ An est fondé sur la loi relative à l'organisation des collectivités locales et la loi relative aux redevances et aux taxes… Je crois que nous devons respecter la loi. Si la loi prévoit une perception, nous devons la percevoir ! » – M. Ho Mau Thanh, directeur du Département de la culture et du tourisme, a ouvert la séance.
Le directeur du département provincial de la Culture et des Sports a analysé en détail l'objectif de la perception des droits d'entrée. Il s'agit de mieux gérer et contrôler les activités payantes dans le respect de la loi ; de mettre en œuvre une politique de participation citoyenne, de mobiliser les contributions de la communauté pour développer les services publics et de réduire progressivement les subventions publiques allouées à ces mêmes services. Par ailleurs, ces droits d'entrée sont destinés à compléter le financement de la préservation, de la restauration et de la réparation des sites historiques, des œuvres culturelles et des musées.
Le projet de résolution relatif à la perception des droits d'entrée, élaboré par le ministère de la Culture et du Tourisme, précise que les contribuables sont les touristes vietnamiens et étrangers ; les personnes exemptées de droits d'entrée sont les personnes en situation de handicap grave, les Mères Héroïques vietnamiennes et les enfants de moins de 6 ans ; les personnes bénéficiant de tarifs réduits sont les personnes âgées, les personnes en situation de handicap grave et celles qui ont droit à des mesures préférentielles en matière de loisirs culturels… Le tarif pour les adultes de 16 ans et plus est de 20 000 VND par visite, et pour les enfants de 6 à moins de 16 ans, il est de 10 000 VND par personne et par visite. |
Le Département de la Culture et du Tourisme a établi une liste de 13 sites historiques, sites pittoresques, musées et œuvres culturelles susceptibles d'appliquer des droits d'entrée : le site historique de Kim Lien, le site historique de Truong Bon, le temple de Quang Trung et le parc forestier de la montagne Quyet, le temple de Hoang Muoi, le temple du Maïs, le temple de Qua Son, le temple de Duc Hoang, le temple de Cuong, la cascade de Khe Kem, l'île du Thé et le barrage de Cau Cau, le musée soviétique de Nghe Tinh, le musée de Nghe An et le musée des cultures ethniques du district de Quy Chau.
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| M. Ho Mau Thanh, directeur du Département de la Culture et du Tourisme, prend la parole lors de la réunion. Photo : Phuoc Anh |
Selon les estimations des recettes issues des droits d'entrée, si ces mesures étaient mises en œuvre, le site historique de Truong Bon (district de Do Luong) pourrait générer plus de 1,1 milliard de VND ; le temple Hong Son (ville de Vinh) et le temple du Maïs (ville de Hoang Mai) pourraient générer plus de 1,3 milliard de VND ; et le temple Quang Trung (ville de Vinh) pourrait générer 950 millions de VND…
Le directeur du département de la Culture et du Tourisme a souligné qu'il s'agit d'une source de revenus importante, jetant les bases d'une feuille de route vers l'autonomie financière des activités de service public.
Il conviendrait d'envisager plus sérieusement la possibilité d'instaurer des droits d'entrée pour la visite des sites historiques.
C’était l’avis des représentants de plusieurs ministères et organismes présents à la réunion. Un représentant du Bureau du Comité populaire provincial a déclaré que la perception de droits d’entrée dans les sites touristiques, les musées et les sites culturels était justifiée, mais que son application aux sites historiques nécessitait un examen plus approfondi. « Les sites historiques sont intimement liés à la vie spirituelle des populations ; si nous instaurons la perception de droits d’entrée maintenant, cela risque-t-il de provoquer un tollé général ? Il nous faut réévaluer la faisabilité de cette mesure avant de décider de percevoir des droits d’entrée sur les sites historiques. »
Partageant cet avis, M. Tran Quoc Khanh, chef adjoint du département de la propagande du Comité provincial du Parti, a suggéré de revoir la structure tarifaire. Un droit d'entrée serait plus flexible qu'un droit de service. Il a fait valoir que l'instauration d'un droit d'entrée pourrait ne pas être appropriée pour certains sites, comme le site historique de Kim Lien (Nam Dan).
« Certains sites spirituels ont été construits par les habitants eux-mêmes il y a longtemps. Les gens viennent ici mensuellement ou annuellement pour offrir de l'encens et des présents, et non pour faire du tourisme. Comment pouvons-nous déterminer s'il s'agit de locaux ou de touristes afin de percevoir les droits d'entrée corrects ? », a déclaré M. Tran Quoc Khanh.
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| Des touristes visitent le site historique de Truông Bồn. (Photo d'archives) |
De nombreuses préoccupations ont été soulevées concernant la gestion du recouvrement des recettes. Selon le projet de résolution, le système de collecte, de versement, de gestion et d'utilisation des droits d'entrée est divisé en deux groupes : les organismes percevant des droits d'entrée pour les sites historiques sont autorisés à conserver 80 % du total des droits perçus pour couvrir leurs frais de fonctionnement, les 20 % restants étant reversés au budget de l'État ; les organismes percevant des droits d'entrée pour les sites touristiques, les musées et les œuvres culturelles sont autorisés à conserver 90 % du total des droits perçus pour couvrir leurs frais de fonctionnement, les 10 % restants étant reversés au budget de l'État.
Des représentants du ministère des Finances et du ministère de la Justice ont soulevé la question suivante : « Lors de la rédaction de cette résolution, le ministère de la Culture et du Tourisme doit préciser où seront dépensés les 80 % et 90 % retenus par les entités susmentionnées. Le niveau des recettes et le pourcentage retenu devraient être déterminés en fonction des conditions pratiques de chaque site historique, site pittoresque, musée et œuvre culturelle. »
Un représentant du ministère du Tourisme a présenté un point de vue différent : « Concernant le tarif, certaines agences de voyages estiment que 20 000 VND par visiteur national est excessif. La résolution doit clairement préciser les avantages dont bénéficient les touristes en contrepartie du paiement de ce droit d’entrée, tels que les visites guidées et les cérémonies… À défaut, il pourrait être perçu à tort comme un simple droit d’entrée. »
Suite aux avis divergents recueillis auprès des représentants de divers ministères et organismes, le vice-président du Comité populaire provincial, Le Minh Thong, a demandé au ministère de la Culture et du Tourisme d'intégrer et de synthétiser pleinement ces observations afin de finaliser le projet de résolution en tenant compte des réalités du terrain. Dans l'immédiat, la perception de droits d'entrée pour les sites historiques, les sites touristiques, les musées et les œuvres culturelles de la province est suspendue.
Phuoc Anh
