Unissons nos forces pour construire une nouvelle campagne

(Baonghean) - Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national de développement rural (PNDR) pour la période 2011-2015, 100 % des districts, villes et communes de la province ont adopté des résolutions et des plans de mise en œuvre spécifiques, ainsi que de nouveaux mécanismes et politiques adaptés à la situation locale. Le PNR a eu un impact positif sur le développement agricole et rural de Nghe An.

Ouverture des voies de circulation dans la commune de Nghi Long (Nghi Loc). Photo de : Khanh Ly

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Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national de développement rural (PND) pour la période 2011-2015, 100 % des districts, villes et bourgs de la province ont adopté des résolutions et des plans de mise en œuvre spécifiques, ainsi que de nouveaux mécanismes et politiques adaptés à la situation locale. Le mouvement de construction du PND a eu un impact positif sur le développement agricole et rural de Nghe An, instaurant la confiance des cadres et des agriculteurs dans la politique du Parti en matière de développement agricole et rural. Malgré des conditions extrêmement difficiles en termes de ressources et de politiques, mais grâce à la détermination sans faille du Parti, de la population et de l'ensemble du système politique, après trois ans de mise en œuvre du PND, force est de constater que cette politique est populaire. Elle a donc rapidement pris forme, a reçu le consensus et le soutien de la population, et le système politique y a participé de manière synchrone et dynamique.

Les localités ont promu la mise en œuvre du Programme national ciblé de construction rurale ; la sensibilisation des responsables et de la population à ce sujet a évolué positivement. Ce succès majeur est déterminant pour la rapidité et la qualité du programme. De l'extérieur, grâce à la propagande et aux résultats des modèles, les habitants ont compris que la construction rurale est l'œuvre de tous, au service de leurs propres intérêts. Dès lors, chaque foyer et chaque localité rivalisent pour accélérer la construction et la mise en œuvre des critères. De nombreux mouvements peuvent être cités, tels que : le don de terres pour les routes rurales, le mouvement de nettoyage des hameaux, la création de modèles économiques performants, la construction de champs modèles… Grâce à ces mouvements, l'aspect des campagnes de Nghe An évolue de jour en jour. Les habitants ont récolté les fruits de leurs efforts, ce qui a renforcé leur attachement au programme. Ce dernier se généralise progressivement dans toute la province, mobilisant l'ensemble du système politique, de la province aux villages, et recevant un accueil enthousiaste de la population. Un certain nombre d’organisations politiques et sociales et d’organisations commerciales ont participé activement à la promotion de la mise en œuvre de contenus spécifiques de la nouvelle construction rurale conformément à leurs tâches et fonctions.

Français À ce jour, 100 % des communes ont achevé la planification et les projets de construction de nouvelles zones rurales, construit 375 modèles de développement de la production pour augmenter les revenus des populations et 16 champs à grande échelle. Au cours des 3 dernières années, 12 427 milliards de VND ont été mobilisés ; des personnes ont mobilisé pour donner 4 393 220 m2 de terres et 3 417 939 jours de travail, construit des centaines d'ouvrages pour améliorer la vie des gens et développer l'économie. En particulier, du programme de soutien au ciment pour la construction de routes rurales, jusqu'à présent, toute la province a déployé près de 1 000 km, ce qui constitue une avancée dans la construction d'infrastructures rurales très appréciée par le gouvernement central, contribuant à améliorer l'aspect des campagnes de la province. De nombreuses communes ont atteint 2 à 4 critères plus typiques tels que : Son Thanh, Phuc Thanh (Yen Thanh) ; Nghi Lien (Vinh-Ville), Nghia Dong (Tan Ky), Nam Anh (Nam Dan), Nghi Thai (Nghi Loc) ; Thinh Son (Do Luong) ; Hung Tan (Hung Nguyen). Son Thanh est notamment la première commune de la province à respecter les normes NTM. Ces communes deviennent des points forts de la construction de NTM grâce à des approches proactives, créatives et permettant de surmonter les difficultés.

Récolte du riz à la machine dans un grand champ à Hung Nguyen. Photo : Sy Minh

Et la psychologie de l'attente...

Cependant, au-delà des résultats obtenus, des lacunes subsistent. La sensibilisation de certains cadres et de la population au programme est incomplète et peu proactive. L'idée selon laquelle la construction de nouvelles zones rurales est un programme d'État prévaut, ce qui engendre une mentalité de dépendance. Certaines localités se concentrent encore sur les infrastructures, négligeant le développement de la production. L'ajustement de la planification, conformément à la circulaire 13/TT-LB, progresse lentement, car les localités, et en particulier les dirigeants, n'ont pas saisi le potentiel, les atouts et les tendances de développement locaux pour ajuster la planification en temps opportun. De plus, le développement de projets, notamment de développement de la production, reste fragmentaire et superficiel. Or, l'un des objectifs principaux du Programme national cible de construction de nouvelles zones rurales est de développer la production afin d'accroître les revenus de la population. Seuls des revenus élevés permettront à la population de contribuer à la construction d'infrastructures et au développement culturel et social.

La mobilisation des ressources pour la mise en œuvre du programme se heurte à des difficultés, tant au niveau des mécanismes que des politiques. Notre province n'a pas réussi à équilibrer son budget, la vie de la population reste difficile et elle dépend chaque année du soutien du gouvernement central. Parallèlement, le mécanisme de déduction de 70 % des taxes foncières et des droits d'exploitation foncière, prévu par la décision n° 800/QD-TTg du 4 juin 2010 du Premier ministre pour la création de nouvelles zones rurales, n'a pas été mis en œuvre par la province, faute d'équilibre. De plus, le mécanisme d'intégration, de mobilisation des ressources et d'investissement dans chaque poste manque de clarté et de précision. Certaines localités, soumises à des conditions de ressources, restent dans l'expectative et dépendent du soutien du budget de l'État, ce qui limite les résultats de la mise en œuvre du programme.

Français Le travail de propagande sur le Programme National Cible sur la Nouvelle Construction Rurale est encore lourd sur la forme, n'a pas choisi des méthodes de propagande appropriées et approfondies pour la cible principale des résidents ruraux, ne s'est pas concentré sur le contenu, les méthodes, les moyens d'organisation et de mise en œuvre du programme, les bons modèles, les bonnes actions, en particulier la propagande sur le mouvement de masse « Unissons-nous pour construire la Nouvelle Construction Rurale » largement dans toute la société, de sorte qu'il n'a pas créé de changement de conscience, pour clarifier la position et le rôle du « sujet » du peuple (y compris les positions politiques et économiques) et le rôle du système politique, des entreprises et des coopératives dans la construction de la Nouvelle Construction Rurale.

La sensibilisation des cadres et des membres du Parti, y compris de la direction, de l'administration et des équipes spécialisées, à l'organisation et à la mise en œuvre du programme, n'est pas unifiée. Le rôle des autres départements et branches dans la direction, la coordination et l'intégration des programmes ciblés est « disparu ». Les entreprises et les entrepreneurs ne sont pas intéressés par les investissements dans l'agriculture et les zones rurales. Le rôle des citoyens en tant que sujets n'est pas défini dans les documents juridiques, principalement par l'intermédiaire de représentants ou en fonction des méthodes de gestion et de travail des cadres en charge de la base.

Choisissez la percée

L'objectif du Programme national de développement rural est d'améliorer continuellement la vie matérielle et spirituelle de la population, la motivation venant également de la population. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de mettre en œuvre les actions suivantes :

Renforcer la propagande et la mobilisation autour des politiques et directives du Parti et de l'État concernant l'organisation, le contenu, les méthodes de mise en œuvre, les bonnes pratiques, la créativité et les avancées issues de modèles avancés. Ainsi, créer un consensus social, notamment en diffusant les objectifs et les ressources, ainsi que les difficultés et obstacles actuels du programme, afin que la population et les autorités locales puissent les partager. Continuer à réviser et à compléter la planification rurale au niveau des communes, conformément à la circulaire 13/TT-LB, doit clairement comprendre le potentiel et les atouts de chaque localité, ainsi que les tendances de développement de la société, afin d'adapter la planification démographique, l'aménagement du territoire et la planification des infrastructures. Cet ajustement doit s'accompagner du remembrement et de l'échange de parcelles, conformément à la résolution 08/NQ-TU du Comité provincial du Parti, afin d'établir des projets et des plans pour une mise en œuvre efficace du programme.

Promouvoir le développement de la production est une priorité absolue et une tâche essentielle dans la construction d'une nouvelle campagne. Pour ce faire, de la population aux cadres, il est nécessaire de restructurer la production, de promouvoir le lien entre les « quatre maisons » où l'État doit jouer un rôle de sage-femme auprès des agriculteurs, d'apporter des avancées scientifiques et techniques, de soutenir les taux d'intérêt, de soutenir les infrastructures de production et de collaborer avec les entreprises pour que les produits soient consommés par les agriculteurs. Les localités doivent orienter, guider la population et, avec elle, adhérer aux résolutions du Comité du Parti, aux projets et aux plans afin de choisir des solutions innovantes, en se concentrant sur les points clés et en les mettant en œuvre à grande échelle. Il faut choisir les critères à appliquer en priorité et ceux à appliquer ultérieurement, en fonction des réalités locales, notamment des forces vives de la population. L'expérience de certaines localités montre qu'il est préférable de privilégier des critères qui ne nécessitent pas d'argent, qui ne nécessitent pas de dépenses importantes, qui passent de la maison au champ ou inversement. Certaines localités comme Son Thanh, Nghia Dong, Nghia My, Hung Tan et Dien Thap ont choisi le transport comme solution innovante.

Avec une riche tradition historique et culturelle, le peuple est travailleur et créatif, sous la direction du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire, avec la participation drastique de l'ensemble du système politique de la province à la base, les efforts unis et la réponse du peuple, la campagne de notre province est de plus en plus prospère, avec une structure économique raisonnable, des relations de production appropriées, une infrastructure socio-économique développée, contribuant à l'achèvement de la résolution du 17e Congrès provincial du Parti.

Nguyen Ho Lam(Chef adjoint du Bureau de coordination des nouvelles constructions rurales)