La conversion du modèle de gestion du marché présente encore de nombreuses lacunes

(Baonghean) - Changer la gestion du marché, l'exploitation et le modèle économique est considéré comme une solution pour améliorer l'efficacité opérationnelle et s'aligner sur la tendance au développement du commerce civilisé. Cependant, après plus de neuf ans de mise en œuvre de cette politique de conversion, ce travail présente encore de nombreuses lacunes...

Efficacité post-conversion

La ville de Vinh est à l'avant-garde de la transformation des modèles de gestion des marchés, avec 12 des 29 marchés de la région transformés. Par exemple, le marché agricole occidental de Vinh, construit selon le modèle BOT et exploité depuis plus d'un an, est devenu un marché de gros pour l'achat et la consommation de produits agricoles par les agriculteurs de la province.

» En quoi le marché de Da Nang est-il différent du marché de Nghe An ?

Le marché de Giat (Quynh Luu), après avoir été converti en modèle d'entreprise de gestion, est devenu un centre commercial animé du district.

Depuis son ouverture, le marché a résolu le problème du commerce intensif de marchandises dans le quartier de la rue Hong Son, devant la porte du marché Vinh, améliorant ainsi la beauté urbaine, l'ordre et la sécurité routière. Il a permis à près de 500 petits commerçants de trouver un emplacement stable.

Auparavant, le marché de Giat (Quynh Luu) était étroit et délabré, avec des commerces qui s'étendaient jusque dans la rue. Depuis 2009, le marché a adopté un modèle de gestion commerciale, investi dans son expansion et construit deux étages spacieux, attirant plus de 820 commerces.

M. Nguyen Son Ha, chef du département Économie et Infrastructures du district de Quynh Luu, a déclaré : Auparavant, le marché ne contribuait au budget local qu'à hauteur de près d'un milliard de VND par an, mais cette part a augmenté ces dernières années pour atteindre 30 à 40 %. De plus, l'entreprise de gestion assure des investissements dans la modernisation et la rénovation du marché, la prévention et la lutte contre les incendies, la sécurité et l'ordre, ainsi que l'hygiène et la sécurité alimentaires.

Toujours bloqué à bien des égards

Cependant, selon les évaluations, Nghe An est l’une des localités qui a mis en œuvre la conversion du modèle de gestion du marché la plus lente du pays.

Suite à la mise en œuvre de la politique de changement de modèle de gestion des marchés depuis 2007, seuls 16 marchés sur 405 ont changé de modèle à ce jour. Par conséquent, cette collecte demeure incohérente, ce qui entraîne des pertes budgétaires.

Les responsables de la gestion du marché n'ont pas investi dans sa rénovation ni sa modernisation. Par conséquent, les installations du marché se dégradent de plus en plus, notamment en matière de prévention des incendies et de sécurité alimentaire.

Le marché de Phong Toan (Vinh City) a été transformé pour être géré par une coopérative mais n'a attiré que 160 ménages commerçants sur un total de 400 kiosques.

La situation générale de nombreuses coopératives de gestion de marché est que le nombre de membres est encore faible et que de nombreux membres ne se sont pas développés parmi les commerçants faisant des affaires sur le marché, de sorte que le capital mobilisé est faible et l'efficacité commerciale n'est pas élevée.

Par exemple, le marché de Phong Toan (ville de Vinh) est situé dans un endroit très pratique, a investi plus de 20 milliards de VND, a construit 2 étages spacieux, géré par la coopérative, mais jusqu'à présent, le 2ème étage du marché est toujours inutilisé ; il n'y a que 160 entreprises sur un total de 400 stands.

Le marché du centre commercial Vo Liet (Thanh Chuong) a été construit par une entreprise ayant investi des milliards de dongs. Il a ouvert il y a six ans, mais il est toujours à l'abandon. Photo : Dinh Ha

Bien que la localité ait mis en œuvre la conversion du marché de manière assez efficace, selon M. Tran Quang Lam, chef du département économique de la ville de Vinh, la conversion des marchés traditionnels à la gestion coopérative se heurte encore à de nombreuses difficultés : « Actuellement, il y a 3 marchés traditionnels en activité dans la région (marché de Ben Thuy, canal de Bac, Cua Bac) qui ont été transférés à la gestion coopérative.

Cependant, lors de la mobilisation pour la création de coopératives, la plupart des petits commerçants disposaient de peu de capitaux ; seuls quelques ménages ont donc contribué et sont devenus membres de la coopérative. Les ménages non membres craignaient toujours de perdre leurs locaux commerciaux, ce qui était source de conflits.

Il existe des marchés qui ont été récemment construits par des entreprises, mais qui sont encore « bloqués » à bien des égards et doivent être abandonnés, gaspillant ainsi une grande partie du budget.

Proportion des composants participant à la gestion 405 marchés dans la région. Graphisme : Tran Hai

Par exemple, le centre commercial Vo Liet (Thanh Chuong) a été investi avec des dizaines de milliards de dongs pour remplacer l'ancien marché qui s'était détérioré, mais même s'il est ouvert depuis plus de 6 ans, ce centre commercial est toujours « inactif ».

Interrogé sur les raisons du désintérêt du public pour le nouveau centre commercial, M. Tran Van Ky, président du comité populaire de la commune de Vo Liet, a déclaré : « Les habitants et les commerçants locaux ont l'habitude de faire leurs affaires dans l'ancien marché, juste à côté du pont Ro. En revanche, les kiosques du marché sont trop petits, les frais d'entrée sont élevés et l'emplacement est peu pratique… ».

La mise en œuvre de la politique de conversion du modèle de gestion du marché se heurte encore à de nombreuses difficultés. Selon Mme Vo Thi An, directrice adjointe du Département de l'Industrie et du Commerce, la principale difficulté réside actuellement dans le manque de consensus des comités populaires des communes, des quartiers et des conseils de gestion du marché, ainsi que dans le manque d'enthousiasme des entreprises. Par ailleurs, le processus et les procédures de conversion du modèle de gestion du marché édictés par le Comité populaire provincial, notamment les règles d'appel d'offres pour les organisations et les particuliers souhaitant investir, gérer et exploiter le marché, ne sont plus adaptés à la réalité.

Par conséquent, afin de créer un « couloir » pour la conversion des modèles de gestion des marchés, le Département de l'Industrie et du Commerce soumet au Comité provincial du Parti un règlement « Sur le processus de conversion du modèle d'organisation, de gestion, d'activité et d'exploitation des marchés de Nghe An ». Ainsi, selon le calendrier, les localités sélectionneront les marchés à convertir et élaboreront une feuille de route spécifique. Une fois le règlement publié par le Comité populaire provincial, des instructions spécifiques seront fournies aux localités pour qu'elles puissent l'appliquer et lever les obstacles à la mise en œuvre de la conversion des marchés.

Dinh Nguyet