Possibilités pour les coopératives d'accéder au capital

(Baonghean) -Avec plus de 800 unions coopératives et plus de 60 000 membres, la demande annuelle de capitaux pour les coopératives de notre province est très importante. Cependant, en raison des difficultés de mise en œuvre, l'accès et le soutien restent complexes et insuffisants. Dans ce contexte, la création d'un fonds de soutien au développement coopératif constitue une solution de secours pour la période actuelle.

Efficacité du Fonds de soutien au développement coopératif de la ville de Vinh

Dans toute la ville de Vinh, on compte 49 coopératives fondées avant les années 1990. La plupart d'entre elles sont de petite et moyenne taille, peu compétitives, manquent de main-d'œuvre qualifiée et leurs capacités de gestion ne répondent pas aux exigences de développement de l'économie de marché. Les technologies en matière de machines et d'équipements sont encore en retard.

Face à cette réalité, les dirigeants et les autorités de la ville de Vinh sont très préoccupés. Maintenir ou dissoudre les coopératives est une question complexe, car nul ne peut nier le rôle joué par les coopératives et leurs membres par le passé, notamment durant les années de subvention et les premières années de rénovation. Or, si elles sont maintenues, elles ne pourront pas maintenir leurs activités comme avant et poursuivre leur développement vers des coopératives agricoles, alors que les terres agricoles se réduisent de plus en plus. Dans ce contexte, dans le but de « rénover les coopératives », la ville de Vinh a proposé une série de solutions pour consolider, renforcer et développer chaque coopérative, et élaborer des plans de production et d'affaires. Afin d'aider les coopératives à disposer de capitaux pour la production, le Comité populaire de la ville de Vinh a proposé un plan ambitieux : la création d'un « Fonds de soutien au développement des coopératives ». Lors de sa mise en service en octobre 2008, seuls neuf fonds étaient déjà en place à l'échelle nationale, tous issus d'alliances coopératives.

Conformément au règlement de fonctionnement du « Fonds de soutien au développement des coopératives de la ville de Vinh », le fonds a été créé pour fournir un soutien en capital aux coopératives dotées de programmes et de projets d'investissement et de développement réalisables.

En outre, le fonds fournira également un soutien non remboursable aux activités d'organisation et d'innovation des coopératives telles que : le conseil et l'orientation de la mise en œuvre de projets de développement, l'expansion de la production et des activités de services multisectoriels dans les zones rurales et la résolution des problèmes d'emploi pour les travailleurs dont les terres ont été récupérées ; le développement de la production de nouveaux produits, l'innovation technologique et technique, la création de marques de produits, l'amélioration de la compétitivité des biens et des produits ; l'attraction de diplômés universitaires et collégiaux spécialisés en économie et en ingénierie pour travailler dans des coopératives.

Afin d'assurer l'efficacité du fonds, la ville de Vinh collabore avec la Banque de politique sociale. Sur cette base, la banque organisera l'inspection, la supervision et l'évaluation de l'efficacité des projets. Grâce à ce suivi rigoureux et à ses quatre années de mise en œuvre, plus de 7 milliards de VND ont été déboursés pour soutenir 12 projets efficaces, tels que le projet d'investissement pour l'élevage intensif de crevettes industrielles pour la coopérative agricole Hung Hoa 2, commune de Hung Hoa ; le projet d'investissement pour l'achat de nouveaux équipements afin d'améliorer la capacité de production, l'approvisionnement et la consommation de matériaux de construction de la coopérative Hung Thuy ; le projet d'investissement pour la modernisation de l'atelier de production de statues, de plâtre médical et de plâtre en poudre ultra-léger de la coopérative Quyet Thang… Le Fonds a également alloué 63 millions de VND pour soutenir les coopératives afin de verser les salaires des étudiants fraîchement diplômés postulant pour y travailler.

Mme Ho Thi Tan, présidente de la Coopérative par actions Quyet Thanh, une unité soutenue par le fonds pour emprunter 750 millions de VND afin d'investir dans l'achat de nouveaux équipements pour étendre la ligne de production de poudre de pierre blanche ultrafine et soutenir le salaire de l'étudiant Hoang Dinh Son (diplômé de l'Université de commerce et de technologie de Hanoï), a déclaré : « Pour les coopératives, il est presque impossible d'emprunter des capitaux auprès des banques publiques, mais seulement auprès des banques commerciales avec des taux d'intérêt élevés, parfois jusqu'à plus de 20 %. Grâce au fonds, bien que le montant du prêt ne soit pas élevé, mais avec un taux d'intérêt de 0,65 %/mois (égal aux bénéficiaires de la police), cela a vraiment aidé la coopérative, nous aidant à surmonter la période difficile due au manque de capitaux comme celle-ci. »

Résoudre le problème de la « soif » de capitaux

Seules quelques coopératives de notre province ont pu emprunter des capitaux pour investir et développer leur production. Ce sujet fait débat depuis de nombreuses années, alors que l'État a mis en œuvre de nombreuses politiques de crédit ouvert ou baissé les taux d'intérêt. Cependant, les formes d'économie collective en général, et les coopératives en particulier, rencontrent encore de nombreuses difficultés pour accéder à ces sources de financement. Malgré les sources de soutien régulières accordées aux provinces, la répartition des fonds entre les localités est depuis longtemps inégale, les points focaux de réception et d'allocation ne sont pas unifiés, et la logique de « demande-don » reste lourde.

Dans notre province, l'évaluation de l'efficacité après dix ans de transformation et de développement dans le cadre de la loi sur les coopératives modifiée de 2003 a également reconnu sans équivoque : bien que le nombre de coopératives ait atteint 852 coopératives et unions coopératives regroupant environ 60 000 membres, les coopératives nouvellement créées manquent de capitaux ou n'en ont pas pour leur fonctionnement. Les besoins en capitaux pour développer la production, les activités et les services des coopératives ne peuvent être couverts que très faiblement. Actuellement, le secteur coopératif a besoin de 1 000 à 1 300 milliards de VND chaque année, tandis que les établissements de crédit locaux ne peuvent y répondre que de 100 à 150 milliards de VND.



L'Union des coopératives provinciales a coopéré avec la coopérative Hai Van pour former au tissage de brocart les personnes réinstallées dans le district de Thanh Chuong.

Afin de poursuivre l'innovation, le développement et l'amélioration de l'efficacité de l'économie collective, conformément à la résolution de la 5e Conférence centrale (IXe session), le gouvernement central et la province ont récemment mis en place de nombreuses politiques de soutien au développement. L'adoption de la Loi sur les coopératives de 2012 par la 13e Assemblée nationale, notamment, a instauré un nouveau cadre juridique pour le fonctionnement des coopératives, conformément à la nature coopérative de l'économie collective. Cette loi définit notamment les types de coopératives bénéficiant d'un traitement préférentiel et encouragées en matière d'emprunt de capitaux, d'apport de parts sociales, de création de fonds de soutien au capital des coopératives, de création de banques coopératives et de développement de fonds de crédit populaire. Au niveau provincial, depuis 2007, le Comité populaire provincial a également chargé l'Union des coopératives de développer un projet « Création d'un fonds de soutien au développement des coopératives », dont le but est de recevoir le capital statutaire fourni par le budget provincial, de mobiliser d'autres sources de capitaux conformément aux dispositions de la loi et de la charte du fonds pour servir les activités de soutien au développement des coopératives et des unions coopératives dans la province de Nghe An.

M. Nguyen Van Hung, président de l'Union des coopératives de Nghe An, a déclaré : « À ce jour, 28 fonds de soutien aux coopératives ont été créés et fonctionnent efficacement dans 28 provinces et villes du pays. Ces fonds ont partiellement résolu les difficultés financières, aidant les coopératives et les groupes coopératifs à développer leur production et leurs activités, à créer des emplois et à accroître les revenus des travailleurs. Bien que la province de Nghe An n'ait pas encore créé de fonds, le fonctionnement du Fonds de soutien au développement coopératif à Vinh a démontré ses avantages. Les coopératives, en particulier, ont un besoin urgent de capitaux et leurs membres attendent avec impatience la création officielle du fonds. »

Depuis 2007, l'Union des coopératives de Nghe An a consacré plus de cinq ans à la préparation de la création du Fonds. Durant cette période, les difficultés, les obstacles, les lacunes et les expériences du Fonds de soutien au développement coopératif ont été recensés, analysés et utilisés comme précieux enseignements pour le fonctionnement futur du fonds par les dirigeants syndicaux, les services et les sections de la province. Compte tenu des conditions propices et des besoins pratiques actuels, la création du fonds est jugée nécessaire pour aider l'Union et les coopératives à se structurer, à développer leur production et à créer de nouveaux emplois pour des milliers de membres de la province.

Mon Ha