Possibilités d'accès au capital pour les coopératives

(Baonghean)Avec plus de 800 coopératives et plus de 60 000 membres, les besoins annuels en capitaux des coopératives de notre province sont considérables. Cependant, en raison d’obstacles à la mise en œuvre, les procédures d’accès et d’octroi de soutien demeurent complexes et insuffisantes. Dans ce contexte, la création d’un fonds de soutien au développement coopératif représente une solution essentielle pour la période actuelle.

Efficacité du Fonds de soutien au développement coopératif de la ville de Vinh

La ville de Vinh compte 49 coopératives créées avant les années 1990. La plupart de ces coopératives sont encore de petite et moyenne taille, peu compétitives, souffrent d'une pénurie de main-d'œuvre qualifiée, de capacités de gestion inadaptées aux exigences d'une économie de marché et disposent de machines et d'équipements obsolètes.

Face à cette réalité, les dirigeants et les autorités de la ville de Vinh étaient extrêmement préoccupés. La décision de maintenir ou de dissoudre les coopératives était difficile, car nul ne pouvait nier le rôle qu'elles et leurs membres avaient joué par le passé, notamment pendant la période de subventions et les premières années de la réforme. Cependant, leur maintien aurait rendu impossible la poursuite de leurs activités antérieures, et il aurait été impossible de les développer en tant que coopératives agricoles alors que les terres agricoles se raréfient. Dans ce contexte, avec pour objectif de « réformer les coopératives », la ville de Vinh a proposé une série de solutions pour consolider, renforcer et développer chaque coopérative, et pour élaborer des plans de production et d'affaires. Afin d'aider les coopératives à obtenir des capitaux de production, le Comité populaire de la ville de Vinh a proposé un plan ambitieux : la création du « Fonds de soutien au développement des coopératives ». Lors de son lancement en octobre 2008, seuls neuf fonds de ce type avaient été créés à l'échelle nationale, tous placés sous le contrôle direct des syndicats coopératifs.

Conformément au règlement d'exploitation du « Fonds de soutien au développement coopératif de la ville de Vinh », ce fonds a été créé pour fournir un soutien financier aux coopératives ayant des programmes et des projets d'investissement de développement viables.

En outre, le fonds fournira également un soutien non remboursable aux activités liées à l'organisation et à l'innovation des coopératives, telles que : le conseil et l'accompagnement dans la mise en œuvre de projets visant à développer et à étendre les activités multisectorielles de production, d'affaires et de services en milieu rural, et à créer des emplois pour les travailleurs dont les terres ont été expropriées ; le développement de nouveaux produits, l'innovation technologique et technique, la création de marques de produits et l'amélioration de la compétitivité des biens ; et l'attraction de diplômés d'universités et d'écoles supérieures spécialisés en économie et en ingénierie pour travailler dans les coopératives.

Pour garantir le bon fonctionnement du fonds, la ville de Vinh collabore avec la Banque de politique sociale. Dans le cadre de cette collaboration, la banque effectue des inspections, un suivi et des évaluations de l'efficacité des projets. Grâce à ce suivi rigoureux, plus de 7 milliards de VND ont été déboursés ces quatre dernières années pour soutenir 12 projets couronnés de succès. Parmi ceux-ci figurent l'investissement dans l'élevage intensif de crevettes pour la coopérative agricole Hung Hoa 2, dans la commune de Hung Hoa ; l'investissement dans de nouveaux équipements pour améliorer la production, l'approvisionnement et la consommation de matériaux de construction pour la coopérative Hung Thuy ; et l'investissement et la modernisation d'un atelier de production de statues, de plâtre médical et de poudre de gypse légère pour la coopérative Quyet Thang. Le fonds a également alloué 63 millions de VND pour aider les coopératives à verser les salaires des jeunes diplômés qui postulent auprès d'elles.

Mme Ho Thi Tan, présidente de la coopérative par actions Quyet Thanh, qui a bénéficié d'un prêt de 750 millions de VND du fonds pour investir dans de nouveaux équipements afin d'étendre sa ligne de production de poudre de calcaire blanc ultra-fine et pour financer le salaire de l'étudiant Hoang Dinh Son (diplômé de l'Université de commerce et de technologie de Hanoï) venu y travailler, a déclaré : « Pour les coopératives, il est quasiment impossible d'emprunter auprès des banques d'État ; nous ne pouvons emprunter qu'auprès des banques commerciales, à des taux d'intérêt élevés, dépassant parfois les 20 %. Grâce à ce fonds, même si le montant du prêt n'est pas important, le taux d'intérêt de 0,65 % par mois (équivalent à celui des bénéficiaires de programmes d'aide) a été d'une aide précieuse pour la coopérative, nous permettant de surmonter la période difficile de pénurie de capitaux que nous traversons actuellement. »

Résoudre le problème de pénurie de capitaux

Seules quelques coopératives de notre province ont pu emprunter des capitaux pour investir et développer leur production. Ce problème persiste depuis longtemps : malgré les nombreuses politiques de crédit ouvert mises en œuvre par l’État et la baisse des taux d’intérêt, les formes d’économie collective en général, et les coopératives en particulier, rencontrent toujours d’importantes difficultés d’accès à ces sources de financement. Même les aides régulières aux provinces sont réparties de manière inégale selon les localités, les points de contact pour leur réception et leur distribution étant peu uniformes et reposant encore largement sur un système de « demande et d’octroi ».

Dans notre province, une évaluation de l'efficacité de la transformation et du développement menés sur dix ans sous l'égide de la loi modifiée sur les coopératives de 2003 constate avec force que : bien que le nombre de coopératives ait atteint 852 coopératives et unions coopératives, regroupant environ 60 000 membres, les coopératives nouvellement créées manquent toutes de capitaux, ou n'en disposent pas du tout. Leurs besoins en capitaux pour développer leur production, leurs activités et leurs services ne sont que très partiellement couverts. Actuellement, le secteur coopératif a besoin de 1 000 à 1 300 milliards de VND par an, tandis que les institutions de crédit locales ne peuvent en fournir que 100 à 150 milliards.



L'Union coopérative provinciale, en collaboration avec la coopérative Hai Van, dispense une formation au tissage du brocart aux personnes réinstallées dans le district de Thanh Chuong.

Afin de poursuivre l'innovation, le développement et l'amélioration de l'efficacité de l'économie collective, conformément à la résolution n° 5 de la 9e Conférence du Comité central, le gouvernement central et la province ont mis en œuvre de nombreuses politiques de soutien au développement. En particulier, suite à l'adoption de la loi sur les coopératives de 2012 par la 13e Assemblée nationale, un nouveau cadre juridique a été créé pour le fonctionnement des coopératives, en accord avec la nature coopérative de l'économie collective. Cette loi prévoit également un traitement préférentiel et des mesures incitatives pour différents types de coopératives en matière d'emprunt, d'apport en parts sociales, de création de fonds de soutien au capital, de mise en place de banques coopératives et de développement de fonds de crédit populaires. Au niveau provincial, depuis 2007, le Comité populaire provincial a chargé l'Union des coopératives d'élaborer un projet de « Création d'un Fonds de soutien au développement coopératif », visant à obtenir un capital social auprès du budget provincial et à mobiliser d'autres sources de financement, conformément à la loi et aux statuts du fonds, afin de soutenir le développement des coopératives et des unions coopératives de la province de Nghệ An.

M. Nguyen Van Hung, président de l'Union des coopératives de Nghệ An, a déclaré : « À ce jour, 28 fonds de soutien aux coopératives ont été créés et sont pleinement opérationnels dans 28 provinces et villes du pays. Ces fonds ont permis de pallier en partie les difficultés de financement, aidant ainsi les coopératives et les groupements coopératifs à développer leur production et leurs activités, à créer des emplois et à augmenter les revenus des travailleurs. Dans la province de Nghệ An, bien qu'elle ne dispose pas encore de son propre fonds, le fonctionnement du Fonds de soutien au développement des coopératives de Vinh a démontré son efficacité. Pour les coopératives, le besoin le plus urgent est actuellement le financement, et les membres attendent avec impatience la mise en place officielle du fonds. »

Depuis 2007, l'Union coopérative de Nghệ An a consacré plus de cinq ans à la préparation de la création du Fonds. Durant cette période, les difficultés, les obstacles, les lacunes et les enseignements tirés des précédents Fonds de soutien au développement coopératif ont été compilés, analysés et considérés comme des leçons précieuses pour la gestion future du Fonds. Compte tenu du contexte actuel et des besoins concrets, la création de ce Fonds est jugée indispensable pour aider les unions et les coopératives à s'organiser et à développer leur production, créant ainsi de nouveaux emplois pour des milliers de membres dans la province.

Mon Ha