La prostitution devrait-elle être réglementée en tant que profession ?

La prostitution est une activité ancienne. Selon un rapport de l'Organisation internationale du travail (OIT), la prostitution en Indonésie, en Thaïlande et en Malaisie contribue à hauteur de 2 à 14 % du PIB et crée des millions d'emplois. Dans certains pays, la prostitution est considérée comme une profession, mais dans la plupart des pays du monde, cette activité est considérée comme une infraction à la loi, y compris dans les pays développés très ouverts sur les relations sexuelles, comme les États-Unis. Le Vietnam fait également partie de ce groupe.

Le rapport du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales montre qu'au Vietnam, les activités de prostitution ont diminué en surface, mais sont devenues plus sophistiquées, avec des réseaux de prostitution interprovinciaux, de la prostitution à l'étranger, de la prostitution masculine, de la prostitution homosexuelle, de la traite des êtres humains à des fins de prostitution, de la prostitution avec des éléments étrangers en hausse...

Les chiffres de l’OIT montrent que notre pays compte actuellement environ 100 000 prostituées, dont environ 75 000 sont des femmes.

Pour minimiser les impacts négatifs de la prostitution, de nombreuses opinions controversées existent quant à savoir si la prostitution devrait être criminalisée ou légalisée, et considérée comme une profession ou non.

Lors de l'« Atelier avec les députés de l'Assemblée nationale sur les points de vue et les orientations pour l'élaboration de politiques et de lois sur la prostitution », organisé par le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales en coordination avec le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) le 28 mars, M. Tran Van Dat, directeur adjoint du département des affaires juridiques du ministère de la Justice, a déclaré que, compte tenu de la pratique et du besoin d'innovation, l'élaboration de lois sur la prévention et le contrôle de la prostitution devrait progressivement évoluer vers la reconnaissance de la prostitution comme profession. L'État devrait reconnaître la prostitution et organiser et gérer les activités de prostitution dans des zones distinctes, comme dans certains pays voisins et dans le monde. Ce n'est qu'à cette condition que le Vietnam pourra maîtriser et limiter la propagation des maladies sexuellement transmissibles.

Au fil des ans, nous avons accordé une grande attention à la prévention de la prostitution. L'ordonnance de 2003 sur la prévention et le contrôle de la prostitution est en vigueur depuis près de 20 ans, mais certaines limites subsistent. Je pense que de nombreuses raisons, notamment des problèmes de mécanismes, expliquent pourquoi nous n'avons pas reconnu la prostitution comme une profession.

« Considérer cette profession comme une véritable profession résoudra de nombreux problèmes, comme l'obligation pour les praticiens de s'enregistrer, de se soumettre à des examens de santé réguliers, de prévenir la propagation des maladies et même de créer des organisations spécialisées pour surveiller cette activité. C'est une mesure que nous devons envisager », a déclaré M. Dat.

Toutefois, le directeur adjoint du Département des affaires juridiques du ministère de la Justice a également déclaré qu'il s'agissait d'une question qui devait être évaluée et étudiée sérieusement et en profondeur. La prostitution étant un problème social, sa résolution nécessite la mise en place de mesures sociales appropriées à un moment donné. Par ailleurs, pour résoudre ce problème, il est nécessaire de l'envisager sous de multiples angles et en tenant compte de nombreux facteurs socioculturels.

Selon M. Nguyen Trong Dam, ancien vice-ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, la criminalisation ou la reconnaissance de la prostitution comme profession est une question complexe au Vietnam. Aucun pays au monde ne peut le faire.La criminalisation totale ou la décriminalisation totale des activités de prostitution impliquent différents niveaux de réglementation.

Dans le contexte vietnamien, M. Dam a déclaré : « Si nous maintenons l'interdiction de la prostitution telle qu'elle est appliquée actuellement et si nous durcissons la réglementation concernant ces actes, l'avenir prévisible ne changera guère. La prostitution existera toujours et demeurera extrêmement dangereuse. »

L'ancien vice-ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales s'est également interrogé : « Si la prostitution est considérée comme une profession, tout se passera-t-il sans problème ? Je suppose que non. Cette question est liée à de nombreuses autres : il faut des conditions d'exercice de la profession, une réglementation claire sur les lieux d'exercice et la gestion des démarches d'introduction et de publicité. »

En fait, la question de considérer la prostitution comme une profession a été discutée dans de nombreuses conférences précédentes.Certains pensent que si le Vietnam construit des zones économiques spéciales, il peut construire des quartiers chauds dans les zones de divertissement.

M. Nguyen Xuan Lap, directeur du département de la prévention des fléaux sociaux du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré qu'il est nécessaire d'étudier en profondeur cette question, car il est impossible d'avoir des zones économiques et des zones de divertissement sans prostitution : « À mon avis personnel, actuellement au Vietnam, il n'est pas possible de dépénaliser complètement et de développer la prostitution, car il s'agit d'une question liée aux coutumes, à l'éthique, au mode de vie, aux questions liées au droit de l'enseignement professionnel, et le modèle d'établissement d'une profession, s'il est reconnu, est également très compliqué. »

M. Lap a déclaré que le Vietnam doit respecter la convention sur les droits de l'homme qu'il a signée et la constitution ; éliminer de la vie sociale les formes illégales de prostitution, en particulier celles liées à l'exploitation sexuelle et à la traite des femmes et des enfants.

En outre, il est nécessaire de renforcer le travail de réduction des risques pour les travailleurs du sexe et leurs familles, d’améliorer la qualité et l’accessibilité des services pour les travailleurs du sexe et la sécurité sociale afin que ces personnes puissent s’intégrer dans la communauté.

Expérience de la Thaïlande

Selon M. Dinh Anh Tuan, directeur adjoint du département de la santé maternelle et infantile du ministère de la Santé, la Thaïlande voisine n'autorise pas la prostitution, mais elle a une perspective d'"harmonie d'intérêts" et à partir de là, elle gère mieux cette activité, s'adresse aux praticiens pour les soutenir dans les bilans de santé et intervient pour réduire les risques.

Plus précisément, la Thaïlande a mis en place un modèle d'utilisation intégrale du préservatif, très efficace pour prévenir le VIH et les maladies sexuellement transmissibles. Il s'agit également d'un changement majeur par rapport à l'époque où le pays était soumis à une prohibition stricte, rendant l'accès et le contrôle des risques très difficiles.

Fort de son expérience dans le monde entier, le représentant du FNUAP a analysé que la dépénalisation de la prostitution n'aggraverait pas la situation. Au contraire, elle faciliterait l'accès des travailleuses du sexe aux services de santé sexuelle et de lutte contre le VIH, et créerait les conditions d'un soutien juridique pour leur permettre d'accéder à des sources d'information et à des programmes liés à l'emploi, à l'assurance, aux transports et aux subventions.

Cependant, légaliser la prostitution en tant que profession pourrait comporter certains risques. En effet, la majorité des prostituées exercent en dehors du système d'enregistrement. Cette approche pourrait les marginaliser.

En outre, la légalisation peut également conduire à des violations des droits de l’homme, résultant de l’octroi de licences d’enregistrement d’entreprises, de tests forcés et de l’enregistrement des prostituées auprès du gouvernement.