Con Cuong : Plus de 4 800 « livres rouges » de personnes sont en attente.

De Chi Khe, Yen Khe…

En février 2023, le Comité populaire du district de Con Cuong a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de mettre en place un groupe de travail pour mener des inspections dans les communes de Chi Khe et Yen Khe ; et de collaborer avec la branche du Bureau d'enregistrement foncier pour la réception et l'évaluation des nouveaux dossiers de demande.délivrance et échange de certificats de droits d'utilisation des terres(Certificat de droit d'utilisation des terres) pour les personnes après la mesure cartographique.

Dans la commune de Chi Khe, le groupe de travail a constaté que le service de consultation avait finalisé 2 860 dossiers d'enregistrement (1 013 dossiers de terrains résidentiels et 1 847 dossiers de terrains agricoles). Le Comité populaire communal a organisé l'examen de ces dossiers et 2 566 ont été jugés recevables (796 dossiers de terrains résidentiels et 1 770 dossiers de terrains agricoles). Le Comité populaire communal les a ensuite transmis au service du cadastre pour évaluation. Cependant, 640 dossiers ont été retournés (le Comité populaire communal n'ayant pas encore fourni les dossiers ni les documents d'évaluation). Au 31 mai 2019, 1 926 dossiers étaient recevables pour la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres dans la commune de Chi Khe (571 certificats pour des terrains résidentiels et 1 355 pour des terrains agricoles). Parmi ceux-ci, 1 028 ménages et particuliers ont obtenu un nouveau certificat, dont 809 ménages individuels. Jusqu'à présent, le Bureau d'enregistrement foncier du district a collaboré avec le Comité populaire de la commune de Chi Khe pour organiser deux sessions de délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres (l'une en 2019 et l'autre le 29 octobre 2022). Lors de cette dernière session, le Comité populaire de la commune de Chi Khe s'est uniquement coordonné avec le Bureau d'enregistrement foncier pour vérifier et appuyer la révocation des certificats, sans toutefois avoir accès à la liste ni au nombre de certificats délivrés.

Couverture de l'article « Autour de la question de la "suspension" des livres rouges des citoyens à Con Cuong » dans le journal électronique Nghe An.

Lors d'une inspection effectuée le 27 octobre 2020, la branche du Bureau d'enregistrement foncier a remis au Comité populaire de la commune de Chi Khe 879 certificats de droits d'utilisation des terres (360 certificats de droits d'utilisation des terres résidentielles et 519 certificats de droits d'utilisation des terres agricoles), en leur demandant de les distribuer à la population.

Toutefois, le Comité populaire de la commune n'a délivré que 94 certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers de la région. En août 2022, le Comité populaire de la commune de Chi Khe a restitué 785 certificats de droit d'utilisation des terres au Bureau d'enregistrement foncier pour gestion.

Pour la commune de Yen Khe, 3 205 dossiers de déclaration et d'enregistrement de titres fonciers ont été déposés (1 536 dossiers pour des terrains résidentiels et 1 699 pour des terrains agricoles). Le Comité populaire communal a reçu 1 639 dossiers de la part du service de consultation et de l'organisme de contrôle (799 dossiers pour des terrains résidentiels et 840 pour des terrains agricoles). Après examen, 1 590 dossiers ont été jugés conformes (754 dossiers pour des terrains résidentiels et 836 pour des terrains agricoles), tandis que 49 dossiers ont été jugés non conformes. La consultation du registre des délivrances de titres fonciers de la commune a permis de constater qu'au 30 juin 2022, 1 473 titres fonciers avaient été délivrés à des ménages et des particuliers de la commune de Yen Khe.

Le bureau d'enregistrement foncier du district et le comité populaire de la commune de Yen Khe ont organisé à trois reprises des cérémonies de délivrance de titres fonciers aux habitants de neuf villages et hameaux (deux fois en 2019 et la dernière fois le 30 juin 2022). Au total, 833 titres fonciers ont été délivrés (333 pour des terrains résidentiels et 500 pour des terrains agricoles).

Il reste encore 640 certificats de droits d'utilisation des terres qui n'ont pas été remis aux personnes (60 certificats de droits d'utilisation des terres résidentielles, 580 certificats de droits d'utilisation des terres agricoles) qui ont été remis à la succursale du Bureau d'enregistrement foncier pour gestion.

Mme Luong Thi Nho (résidant dans le village de Lien Dinh, commune de Chi Khe, district de Con Cuong) a relaté les démarches entreprises pour obtenir un certificat de droit d'utilisation des terres. Photo : NL

Lors de son inspection, le Groupe de travail a constaté que le Comité populaire de la commune de Chi Khe présentait des lacunes, notamment l'incapacité de fournir des documents attestant du travail d'examen des dossiers pour 2 860 cas dans la commune ; l'incapacité de fournir des informations sur le stockage des dossiers irrecevables examinés par le Comité populaire de la commune et des dossiers irrecevables renvoyés par la succursale du Bureau d'enregistrement foncier.

Le travail d'analyse et de compréhension de la situation et des raisons pour lesquelles les ménages et les particuliers n'ont pas obtenu de certificats dans la commune n'a pas reçu l'attention qu'il mérite. À l'heure actuelle, les motifs de chaque refus ne sont pas classés.

Concernant le Comité populaire de la commune de Yen Khe, certaines limitations persistent : le nombre de certificats de droit d'utilisation des terres délivrés aux ménages et aux particuliers de la région reste faible, et le nombre de certificats en attente est élevé (640 sur 1 473, soit 43,45 %). Le Bureau d'enregistrement foncier n'a pas encore délivré suffisamment de certificats. Depuis le 30 juin 2022, aucune session de délivrance de certificats n'a eu lieu dans la commune. En cas de besoin, le Comité populaire oriente les personnes vers la succursale du Bureau d'enregistrement foncier du district pour obtenir leur certificat. Le Comité populaire n'a pas encore analysé la situation ni établi de classement précis des certificats en attente. n'a pas suffisamment coordonné ses actions avec le service de consultation, la branche du bureau d'enregistrement foncier, pour appréhender la situation et l'avancement de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres aux habitants de la région, ainsi que le nombre de dossiers non admissibles qui ont été retournés, ce qui a conduit au fait qu'au moment de l'inspection, le comité populaire de la commune ne disposait pas de données précises.

Document n° 267/UBND-TNMT daté du 20 mars 2023 du Comité populaire du district de Con Cuong, y compris le contenu de la recommandation au Comité permanent du Comité du Parti du district d'examiner et d'inspecter la cellule du Parti de la succursale du Bureau d'enregistrement foncier.

…au bureau d’enregistrement foncier

Concernant le bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong, lorsque le groupe de travail a demandé à intervenir, celui-ci a uniquement accepté de se consacrer à la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres ; il a refusé de prendre en charge les tâches de réception, d'évaluation et de remise des titres fonciers. La raison invoquée était que ces tâches étaient terminées et que le groupe était surchargé de travail, ne laissant pas le temps de rechercher les documents.

Il a été établi que, dans l'ensemble du district, 16 226 certificats de droit d'utilisation des terres étaient en attente de délivrance. De septembre 2018 à octobre 2022, le service du cadastre a émis divers documents et plans relatifs à l'octroi de ces certificats aux habitants des communes du district. Il a également collaboré avec les comités populaires des communes pour délivrer ces certificats aux habitants des villages et hameaux. Toutefois, à ce jour, seuls 11 367 certificats ont été délivrés ; 4 859 demandes restent à traiter.

Le groupe de travail a constaté que le Service du cadastre présente des lacunes et des limitations dans la délivrance des titres fonciers. Plus précisément, le nombre de titres fonciers non délivrés est important ; le nombre d'organismes ayant organisé des séances de délivrance de ces titres est limité. Le Service n'a pas suffisamment coordonné ses actions avec les comités populaires communaux pour organiser les examens, établir les listes, et clarifier les motifs de chaque ménage et individu afin de proposer rapidement des mesures et des solutions pour mener à bien la délivrance des titres fonciers ; dans certaines localités, la remise des titres fonciers aux comités populaires communaux pour distribution aux citoyens n'est pas enregistrée.

Le document n° 612/VPĐK-DK&CGCN daté du 30 mars 2023 du Bureau provincial d'enregistrement foncier demande aux antennes du bureau d'enregistrement foncier de niveau district de faire rapport sur la situation de l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres.

Par ailleurs, le service du cadastre a rencontré des difficultés pour appliquer les exigences de la circulaire officielle n° 1134/UBND.TN du 22 septembre 2022 du Comité populaire de district. Plus précisément, ce dernier a demandé au service d’élaborer un plan de délivrance des titres de propriété en attente aux ménages et aux particuliers du district, et de le finaliser au plus tard le 31 octobre 2022.

Bien que la Direction ait procédé à la mise en œuvre (émission de documents et de plans de mise en œuvre, et leur distribution dans les communes), il reste encore de nombreux certificats de droits d'utilisation des sols...

S'adressant aux journalistes du journal Nghe An le 4 avril, un représentant du Comité populaire du district de Con Cuong a déclaré que le Bureau d'enregistrement foncier refusait de collaborer avec le groupe de travail chargé de la réception, de l'évaluation et de la remise des titres fonciers, se concentrant uniquement sur le contenu des certificats de droit d'utilisation des terres. Il a également indiqué que la délivrance de ces certificats était suspendue car les communes n'en faisaient pas la demande et que le nombre de dossiers éligibles était jugé trop faible.

Par conséquent, le Groupe de travail a demandé au Comité populaire de district de donner instruction aux autorités compétentes d'inspecter le travail de réception, d'évaluation, de remise et de stockage des certificats de droits d'utilisation des terres nouvellement délivrés et renouvelés ; en particulier, d'inspecter le travail de stockage et de remise des documents, et les cas qui ne remplissent pas les conditions d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres à la succursale du Bureau d'enregistrement foncier.

Mme Luong Thi Nho (résidant au village de Lien Dinh, commune de Chi Khe, district de Con Cuong) et le certificat de droits d'utilisation des terres signé en 2018 mais reçu en 2022. Photo : Nhat Lan

Le représentant du Comité populaire du district de Con Cuong a également ajouté que récemment, les responsables du Bureau provincial d'enregistrement foncier avaient collaboré avec la branche locale de ce bureau. Cette collaboration visait à rectifier les activités de cette unité, à orienter la résolution de certains problèmes et à demander un rapport expliquant le retard de 4 859 certificats de droits d'utilisation des terres signés. Concernant la Commission d'inspection du Comité du Parti du district de Con Cuong, suite à la mission qui lui a été confiée par le Comité permanent du Comité du Parti du district, une équipe d'inspection a été constituée et sa décision a été annoncée.Consultez la cellule des partis du bureau d'enregistrement foncier../.