Con Cuong : Plus de 4 800 « livres rouges » sont en attente

De Chi Khe, Yen Khe…

En février 2023, le Comité populaire du district de Con Cuong a demandé au Département des ressources naturelles et de l'environnement de créer un groupe de travail pour effectuer des inspections dans les communes de Chi Khe et de Yen Khe ; travailler avec la branche du Bureau d'enregistrement foncier pour recevoir et évaluer les nouveaux dossiers de demande,délivrance et échange de certificats de droits d'utilisation des terres(certificat de droit d'utilisation du sol) pour les personnes après mesure cartographique.

Français Dans la commune de Chi Khe, le groupe de travail a déterminé que l'unité de consultation avait complété 2 860 dossiers d'enregistrement (1 013 dossiers de terres résidentielles, 1 847 dossiers de terres agricoles) ; le Comité populaire de la commune a organisé l'examen et 2 566 dossiers ont été qualifiés (796 dossiers de terres résidentielles, 1 770 dossiers de terres agricoles). Après cela, le Comité populaire de la commune a transmis à la branche du Bureau d'enregistrement foncier pour évaluation, cependant, 640 dossiers ont été retournés (le Comité populaire de la commune n'a pas encore fourni de dossiers et de documents d'évaluation). Au 31 mai 2019, le nombre de dossiers éligibles à la signature de certificats de droit d'utilisation des terres dans la commune de Chi Khe était de 1 926 (571 certificats de droit d'utilisation des terres résidentielles, 1 355 certificats de droit d'utilisation des terres agricoles) ; parmi lesquels 1 028 ménages et particuliers ont été nouvellement accordés ; 809 ménages individuels ont reçu de nouveaux certificats. Jusqu'à présent, la section du Bureau d'enregistrement foncier du district a coordonné avec le Comité populaire de la commune de Chi Khe l'organisation de deux cycles d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres (un en 2019 et un le 29 octobre 2022). Lors du cycle d'octroi du 29 octobre 2022, le Comité populaire de la commune de Chi Khe s'est uniquement coordonné avec la section du Bureau d'enregistrement foncier pour vérifier et appuyer la révocation des certificats de droits d'utilisation des terres, mais n'a pas eu accès à la liste ni au nombre de certificats délivrés.

Couverture de l'article « Autour de la question de la « suspension » des livrets rouges des habitants de Con Cuong » sur le journal électronique Nghe An.

Également par inspection, le 27 octobre 2020, la branche du Bureau d'enregistrement foncier a remis au Comité populaire de la commune de Chi Khe 879 certificats de droit d'utilisation des terres (360 certificats de droit d'utilisation des terres résidentielles, 519 certificats de droit d'utilisation des terres agricoles), en demandant de les remettre à la population.

Cependant, le Comité populaire de la commune n'a accordé que 94 certificats de droits d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers de la zone. En août 2022, le Comité populaire de la commune de Chi Khe a restitué 785 certificats de droits d'utilisation des terres à la Direction du cadastre pour gestion.

Français Pour la commune de Yen Khe, il y a un total de 3 205 jeux de documents de déclaration et d'enregistrement pour l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres (1 536 documents fonciers résidentiels, 1 699 documents fonciers agricoles) ; le nombre total de documents reçus par le Comité populaire de la commune de la part de l'unité de consultation et de l'organisme d'examen est de 1 639 jeux (799 documents fonciers résidentiels, 840 documents fonciers agricoles). Les résultats de l'examen montrent que 1 590 documents sont qualifiés (754 documents fonciers résidentiels, 836 documents fonciers agricoles), 49 documents ne sont pas qualifiés. En vérifiant la copie du livret de délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres dans la commune, il est déterminé qu'au 30 juin 2022, il y avait 1 473 certificats de droit d'utilisation des terres des ménages et des particuliers dans la commune de Yen Khe signés.

La section du Bureau d'enregistrement foncier du district et le Comité populaire de la commune de Yen Khe ont organisé trois opérations d'octroi de certificats de droits d'utilisation foncière aux habitants de neuf villages et hameaux (deux fois en 2019, la dernière fois le 30 juin 2022). Au total, 833 certificats de droits d'utilisation foncière ont été accordés (333 certificats de droits d'utilisation foncière pour des terrains résidentiels et 500 certificats de droits d'utilisation foncière pour des terrains agricoles).

Il reste encore 640 certificats de droits d'utilisation des terres qui n'ont pas été délivrés aux personnes (60 certificats de droits d'utilisation des terres résidentielles, 580 certificats de droits d'utilisation des terres agricoles) qui ont été remis à la branche du Bureau d'enregistrement foncier pour gestion.

Mme Luong Thi Nho (habitant le village de Lien Dinh, commune de Chi Khe, district de Con Cuong) a raconté le processus d'obtention d'un certificat de droit d'usage foncier. Photo : NL

Après inspection, le Groupe de travail a constaté que le Comité populaire de la commune de Chi Khe présentait des lacunes telles que l'incapacité à fournir des documents prouvant le travail d'examen des dossiers pour 2 860 cas dans la commune ; l'incapacité à fournir des informations sur le stockage des dossiers inéligibles examinés par le Comité populaire de la commune et les dossiers inéligibles renvoyés par la branche du Bureau d'enregistrement foncier.

L'analyse et la compréhension de la situation et des raisons pour lesquelles les ménages et les particuliers n'ont pas obtenu de certificat dans la commune n'ont pas reçu l'attention nécessaire. À l'heure actuelle, les raisons de chaque cas ne sont pas encore classées.

Français En ce qui concerne le Comité populaire de la commune de Yen Khe, il existe encore certaines limitations : le nombre de certificats de droit d'utilisation des terres accordés aux ménages et aux particuliers de la région est toujours faible, le nombre de certificats de droit d'utilisation des terres en attente est élevé (640/1 473 certificats, soit 43,45 %) ; le nombre de fois que le Bureau d'enregistrement foncier a mis en œuvre la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres est toujours faible. Du 30 juin 2022 à ce jour, il n'y a plus eu de séances de délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres dans la commune. Lorsque les gens en ont besoin, le Comité populaire de la commune les orientera directement vers la branche du Bureau d'enregistrement foncier du district pour les recevoir. Le Comité populaire de la commune n'a pas examiné, compris la situation et classé spécifiquement le nombre de certificats en attente ; n'a pas bien coordonné avec l'unité de consultation, la branche du Bureau d'enregistrement foncier pour saisir la situation et l'avancement de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres aux personnes de la région ainsi que le nombre de dossiers inéligibles qui ont été renvoyés, ce qui a conduit au fait qu'au moment de l'inspection, le Comité populaire de la commune ne disposait pas de données spécifiques.

Document n° 267/UBND-TNMT du 20 mars 2023 du Comité populaire du district de Con Cuong, comprenant le contenu de la recommandation au Comité permanent du Comité du Parti du district d'examiner et d'inspecter la Cellule du Parti de la Branche du Bureau d'enregistrement foncier.

…à la succursale du Bureau d’enregistrement foncier

En ce qui concerne la branche du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong, lorsque le groupe de travail a demandé à travailler, ils ont seulement accepté de travailler sur le travail d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres ; ils n'ont pas accepté de travailler sur le travail de réception, d'évaluation, de remise... La raison invoquée était que ce travail était terminé, il y avait beaucoup de travail professionnel donc il n'y avait pas de temps pour chercher des documents.

Grâce à nos travaux, nous avons pu déterminer que, dans l'ensemble du district, 16 226 certificats d'utilisation des terres ont été signés et doivent être attribués aux exploitants. De septembre 2018 à octobre 2022, la Direction du cadastre a publié plusieurs documents et plans relatifs à l'octroi de certificats d'utilisation des terres aux habitants des communes du district. De plus, elle a coordonné avec les comités populaires des communes l'octroi de certificats d'utilisation des terres aux habitants des villages et hameaux. Cependant, à ce jour, seuls 11 367 certificats d'utilisation des terres ont été attribués ; il en reste 4 859 en attente.

Le groupe de travail a constaté que la Direction du Bureau d'enregistrement foncier présentait des lacunes et des limites dans l'octroi de certificats de droits d'usage. Plus précisément, le nombre de certificats non octroyés est important ; le nombre d'organisations ayant organisé des séances d'octroi de certificats de droits d'usage est limité. La Direction n'a pas bien coordonné avec les comités populaires des communes pour organiser les examens, analyser les dossiers et clarifier les raisons de chaque foyer et individu afin de proposer rapidement des mesures et des solutions pour achever l'octroi de ces certificats. Dans certaines localités, la remise des certificats aux comités populaires des communes pour leur distribution aux habitants n'a pas été enregistrée.

Le document n° 612/VPĐK-DK&CGCN du 30 mars 2023 du Bureau provincial d'enregistrement foncier demande aux succursales du bureau d'enregistrement foncier au niveau du district de faire rapport sur la situation de l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres.

Par ailleurs, la Direction du Bureau d'enregistrement foncier n'a pas mis en œuvre correctement les exigences de la dépêche officielle n° 1134/UBND.TN du 22 septembre 2022 du Comité populaire du district. Plus précisément, le Comité populaire du district a demandé à la Direction d'élaborer un plan d'octroi de certificats en souffrance aux ménages et aux particuliers du district, et de le finaliser au plus tard le 31 octobre 2022.

Bien que la Direction ait procédé à la mise en œuvre (émis des documents et des plans de mise en œuvre, et les ait distribués dans les communes), il reste encore de nombreux certificats de droits d'utilisation des terres...

Le 4 avril, un représentant du Comité populaire du district de Con Cuong a déclaré aux journalistes du journal Nghe An que la section du Bureau d'enregistrement foncier refusait de collaborer avec le groupe de travail sur la réception, l'évaluation et la remise des terres, se concentrant uniquement sur le contenu de l'octroi des certificats de droits d'usage. Il a également expliqué que la raison de ce refus était que les communes n'en avaient pas fait la demande et que le nombre de dossiers éligibles était jugé très faible.

Par conséquent, le Groupe de travail a demandé au Comité populaire du district de demander et de proposer aux autorités compétentes d'inspecter le travail de réception, d'évaluation, de remise et de stockage des certificats de droit d'utilisation des terres nouvellement délivrés et renouvelés ; en particulier d'inspecter le travail de stockage et de remise des documents et des cas qui ne répondent pas aux conditions d'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres à la succursale du Bureau d'enregistrement foncier.

Mme Luong Thi Nho (résidant dans le village de Lien Dinh, commune de Chi Khe, district de Con Cuong) et le certificat de droits d'utilisation du sol signé en 2018, mais reçu en 2022. Photo : Nhat Lan

Le représentant du Comité populaire du district de Con Cuong a également ajouté que récemment, les responsables du Bureau provincial d'enregistrement foncier avaient collaboré avec la branche du Bureau d'enregistrement foncier. L'objectif de ces travaux était de rectifier les activités de cette unité, de guider la résolution de certains problèmes et de demander un rapport expliquant le retard de 4 859 certificats de droits d'utilisation des terres signés. Concernant le Comité d'inspection du Comité du Parti du district de Con Cuong, après avoir été mandaté par le Comité permanent du Comité du Parti du district, une équipe d'inspection a été constituée et la décision a été annoncée.vérifier la cellule du parti du bureau d'enregistrement foncier./.