Con Cuong : Plus de 4 800 certificats de propriété foncière (livres rouges) appartenant à des résidents locaux restent en suspens.

De Chi Khe, Yen Khe…

En février 2023, le Comité populaire du district de Con Cuong a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de mettre en place un groupe de travail pour mener des inspections dans les communes de Chi Khe et Yen Khe ; et de collaborer avec la branche du Bureau d'enregistrement foncier sur le travail de réception et d'évaluation des demandes de nouveaux enregistrements fonciers.Délivrance d'un certificat de remplacement du droit d'utilisation des terres(Certificats de droit d'utilisation des terres) délivrés aux personnes après levés topographiques et cartographie.

Dans la commune de Chi Khe, le groupe de travail a constaté que le service de consultation avait traité 2 860 dossiers d'enregistrement foncier (1 013 dossiers de terrains résidentiels et 1 847 dossiers de terrains agricoles). Le Comité populaire communal a organisé un examen de ces dossiers, et 2 566 dossiers ont été jugés recevables (796 dossiers de terrains résidentiels et 1 770 dossiers de terrains agricoles). Le Comité populaire communal a ensuite transmis les dossiers au service du cadastre pour évaluation ; cependant, 640 dossiers ont été retournés (le Comité populaire communal n'ayant pas encore fourni les dossiers et les documents d'évaluation). Au 31 mai 2019, le nombre de dossiers recevables pour la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres dans la commune de Chi Khe s'élevait à 1 926 (571 certificats de droit d'utilisation des terres résidentielles et 1 355 certificats de droit d'utilisation des terres agricoles). Parmi ceux-ci, 1 028 ménages et particuliers ont reçu de nouveaux certificats et 809 ménages et particuliers ont reçu des certificats de remplacement. À ce jour, le Bureau d'enregistrement foncier du district a collaboré avec le Comité populaire de la commune de Chi Khe pour organiser deux sessions de délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres (l'une en 2019 et l'autre le 29 octobre 2022). Lors de la session du 29 octobre 2022, le Comité populaire de la commune de Chi Khe s'est uniquement coordonné avec le Bureau d'enregistrement foncier du district pour l'inspection et le recouvrement des certificats ; il ne disposait pas des données relatives à la liste et au nombre de certificats délivrés.

Illustration de couverture de l'article « À propos de la question de la "suspension" des certificats de propriété foncière à Con Cuong » paru dans le journal en ligne Nghe An.

L'inspection a également confirmé que le 27 octobre 2020, le bureau de la succursale du Bureau d'enregistrement foncier a remis 879 certificats de droits d'utilisation des terres (360 certificats de droits d'utilisation des terres résidentielles et 519 certificats de droits d'utilisation des terres agricoles) au Comité populaire de la commune de Chi Khe, en demandant qu'ils soient distribués à la population.

Toutefois, le Comité populaire de la commune de Chi Khe n'a délivré que 94 certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers de la région. En août 2022, il avait remis 785 certificats à la Direction du cadastre pour gestion.

Dans la commune de Yen Khe, 3 205 demandes de certificats de droit d'utilisation du sol ont été déposées (1 536 pour des terrains résidentiels et 1 699 pour des terrains agricoles). Le Comité populaire communal a reçu 1 639 demandes du service de consultation et les a examinées (799 pour des terrains résidentiels et 840 pour des terrains agricoles). Suite à cet examen, 1 590 demandes ont été jugées conformes (754 pour des terrains résidentiels et 836 pour des terrains agricoles), tandis que 49 ont été déclarées irrecevables. La consultation des registres des certificats de droit d'utilisation du sol de la commune a permis de constater qu'au 30 juin 2022, 1 473 certificats avaient été délivrés à des ménages et des particuliers de la commune de Yen Khe.

Le bureau d'enregistrement foncier du district et le comité populaire de la commune de Yen Khe ont organisé trois cérémonies de remise de certificats de droit d'utilisation des terres pour les habitants de neuf villages (deux cérémonies en 2019, la dernière le 30 juin 2022). Au total, 833 certificats ont été remis (333 pour des terrains résidentiels et 500 pour des terrains agricoles).

Il reste encore 640 certificats de droits d'utilisation des terres qui n'ont pas été remis aux personnes (60 certificats de droits d'utilisation des terres résidentielles, 580 certificats de droits d'utilisation des terres agricoles) qui ont été transférés au bureau de succursale du Bureau d'enregistrement foncier pour gestion.

Mme Luong Thi Nho (résidant dans le village de Lien Dinh, commune de Chi Khe, district de Con Cuong) raconte avoir reçu son certificat de droit d'utilisation des terres. Photo : NL

Lors de son inspection, le groupe de travail a constaté que le Comité populaire de la commune de Chi Khe présentait des lacunes, notamment l'absence de pièces justificatives pour l'examen de 2 860 demandes dans la commune ; et l'absence de renseignements sur les archives des demandes qui ne répondaient pas aux exigences, telles qu'approuvées par le Comité populaire de la commune, et des demandes qui ne répondaient pas aux exigences et qui ont été retournées par le bureau de la succursale du Bureau d'enregistrement foncier.

Le travail d'examen et de compréhension de la situation et des raisons pour lesquelles les ménages et les individus de la commune n'ont pas encore obtenu de titres fonciers n'a pas reçu l'attention qu'il mérite, et actuellement les causes de chaque cas n'ont pas été catégorisées.

Le Comité populaire de la commune de Yen Khe présente plusieurs lacunes, notamment un faible nombre de certificats de droit d'utilisation des terres délivrés aux ménages et aux particuliers de la zone, un important retard dans le traitement de ces certificats (640 sur 1 473, soit 43,45 %) et un nombre limité de séances de délivrance organisées par le Bureau du cadastre. Depuis le 30 juin 2022, aucune nouvelle séance de délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres n'a été organisée dans la commune. Lorsque les habitants ont besoin d'un certificat, le Comité populaire les oriente vers l'antenne locale du Bureau du cadastre. Le Comité populaire n'a ni examiné, ni évalué, ni catégorisé précisément le retard accumulé ; il n'a pas coordonné efficacement ses actions avec le service de conseil et l'antenne locale du Bureau du cadastre pour suivre l'avancement de la délivrance des certificats aux habitants de la zone, ni le nombre de demandes irrecevables. Par conséquent, lors de l'inspection, le Comité populaire ne disposait pas de données précises.

Le document n° 267/UBND-TNMT daté du 20 mars 2023, du Comité populaire du district de Con Cuong, comprend une demande au Comité permanent du Comité du Parti du district d'envisager d'inspecter la cellule du Parti de la succursale du Bureau d'enregistrement foncier.

...au bureau annexe du Bureau d'enregistrement foncier

Concernant le bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong, lorsque le groupe de travail a demandé une réunion, celui-ci a uniquement accepté de discuter de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres ; il a refusé d'aborder la réception, l'évaluation et la remise des documents. Le motif invoqué était que ce travail était terminé et que le bureau était surchargé de travail, ne disposant donc pas du temps nécessaire pour rechercher les dossiers.

Dans le cadre de ces travaux, il a été établi que 16 226 certificats de droit d'utilisation des terres ont été signés et remis aux utilisateurs fonciers dans tout le district. De septembre 2018 à octobre 2022, le service du cadastre a publié plusieurs documents et élaboré divers plans concernant la remise de ces certificats aux habitants des communes du district. Il a également collaboré avec les comités populaires des communes pour la remise des certificats aux habitants des villages et hameaux. Toutefois, à ce jour, seuls 11 367 certificats ont été remis ; 4 859 restent à délivrer.

Le groupe de travail a constaté que le service d'enregistrement foncier présente des lacunes et des limitations dans le processus de délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres. Plus précisément, un grand nombre de certificats restent non délivrés et le nombre de séances d'information organisées pour la délivrance de ces certificats est insuffisant. Le service n'a pas suffisamment coordonné ses actions avec les comités populaires des communes pour examiner les dossiers, établir les listes et clarifier la situation de chaque ménage et individu, ce qui l'empêche de proposer rapidement des mesures et des solutions pour mener à bien la délivrance des certificats. Dans certaines localités, aucun registre de remise des certificats aux comités populaires n'a été tenu.

Le document n° 612/VPĐK-ĐK&CGCN daté du 30 mars 2023, émanant du Bureau provincial d'enregistrement foncier, demande aux antennes du bureau d'enregistrement foncier de district de faire rapport sur la situation concernant la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres.

Par ailleurs, le Bureau d'enregistrement foncier n'a pas appliqué efficacement les exigences de la lettre officielle n° 1134/UBND.TN du 22 septembre 2022, émanant du Comité populaire de district. Plus précisément, le Comité populaire de district a demandé au Bureau d'élaborer un plan pour la délivrance des titres fonciers en attente aux ménages et aux particuliers du district, et ce, au plus tard le 31 octobre 2022.

Bien que la Direction ait mis en œuvre le plan (émission de documents et de plans de mise en œuvre, et leur distribution dans les communes), de nombreux certificats de droits d’utilisation des sols restent en suspens…

S'adressant à un journaliste du quotidien Nghe An le 4 avril, un représentant du Comité populaire du district de Con Cuong a déclaré que le bureau d'enregistrement foncier refusait de collaborer avec le groupe de travail sur les procédures de réception, d'évaluation et de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, se concentrant uniquement sur leur délivrance. Il a ajouté que le retard dans la délivrance des certificats était dû au fait que les communes n'en faisaient pas la demande et que le nombre de cas éligibles était très faible.

Par conséquent, le Groupe de travail recommande au Comité populaire de district de donner instruction aux autorités compétentes d'inspecter le travail de réception, d'évaluation, de remise et de stockage des dossiers et des certificats de droits d'utilisation des terres nouvellement délivrés ou renouvelés ; en particulier d'inspecter le travail de stockage et de remise des dossiers et des cas qui ne remplissent pas les conditions d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres à la succursale du Bureau d'enregistrement foncier.

Mme Luong Thi Nho (résidant dans le village de Lien Dinh, commune de Chi Khe, district de Con Cuong) et son certificat de droit d'utilisation des terres signé en 2018 mais reçu seulement en 2022. Photo : Nhat Lan

Le représentant du Comité populaire du district de Con Cuong a également indiqué que récemment, les responsables du Bureau provincial d'enregistrement foncier s'étaient entretenus avec la branche locale de ce bureau. L'objectif de cette réunion était d'optimiser le fonctionnement du service, de fournir des orientations pour la résolution de certains problèmes en suspens et de demander un rapport expliquant le retard de 4 859 certificats de droits d'utilisation des terres signés. Quant au Comité d'inspection du Comité du Parti du district de Con Cuong, suite à la mission qui lui a été confiée par le Comité permanent du Comité du Parti du district, il a constitué une équipe d'inspection et a rendu sa décision publique.Inspection du service des partis du bureau d'enregistrement foncier./.