Lacunes dans la mise en œuvre des politiques relatives à la petite hydroélectricité à Nghe An

Dans l'après-midi du 18 avril, le Centre de conseil pour le développement forestier de Nghe An s'est coordonné avec le Comité populaire du district de Tuong Duong pour organiser un atelier sur « Promouvoir le partage équitable des ressources en eau pour les communautés ethniques minoritaires dans les zones en aval des petites centrales hydroélectriques grâce à la coopération entre les communautés, les entreprises et les agences de gestion de l'État au Vietnam », à la centrale hydroélectrique de Xoong Con, commune de Tam Thai, district de Tuong Duong.

L'atelier a été organisé dans le cadre d'un projet parrainé par l'Institut de l'environnement de Stockholm.

Camarades : Nguyen Thanh Nham - Directeur du Centre de conseil pour le développement forestier de Nghe An ; Nguyen Huu Hien - Vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong ont présidé l'atelier.

L'atelier a réuni des représentants des organismes suivants : Département de la gestion des ressources en eau du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ; Conseil économique et budgétaire de la province de Nghe An ; départements, branches et secteurs provinciaux ; Centre hydrométéorologique du Centre-Nord. Des experts et des scientifiques du domaine des ressources naturelles et de l'environnement ont également participé à l'atelier.

Nghe An est la province la plus vaste du pays, avec plus de 3,2 millions d'habitants. La province compte actuellement 32 projets hydroélectriques, d'une capacité de 1 360,95 MW, dont 16 petits projets hydroélectriques. Le bassin aval de la centrale hydroélectrique de Xoong Con, d'une capacité de 15 MW, construite sur le ruisseau Cha Lap, dans la commune de Tam Thai, district de Tuong Duong, a été sélectionné pour l'étude.

Selon une enquête initiale, la zone en aval compte 980 ménages et 4 067 personnes, principalement d'origine thaïlandaise, qui sont régulièrement directement affectées par la centrale hydroélectrique.

Les résultats des recherches menées dans le bassin hydroélectrique de Xoong Con montrent que depuis son exploitation en 2018, cette centrale hydroélectrique a eu des impacts négatifs sur les ressources en eau, l'agriculture et les moyens de subsistance des communautés en aval, réduisant la productivité des cultures et des ressources aquatiques, affectant gravement la sécurité alimentaire.

Les changements environnementaux entraînent également des inégalités économiques, notamment pour les femmes et les ménages pauvres, et le projet n'a pas suffi à compenser les pertes subies. Sur la base des résultats de l'étude, des mesures spécifiques ont été proposées, notamment l'amélioration des mécanismes de partage des bénéfices, le renforcement des alertes sur les rejets d'eau et le soutien à des moyens de subsistance alternatifs pour les communautés touchées.

Lors de l'atelier, les présentations et les opinions ont également montré que la mise en œuvre des politiques liées à la petite hydroélectricité, comme celle de Xoong Con, présente de nombreuses lacunes, notamment en matière de protection de l'environnement écologique et des communautés locales.

Les problèmes tels que le manque d'eau pour l'agriculture, les inondations et la perte de biodiversité n'ont pas été résolus de manière approfondie. Pour y remédier, il est nécessaire d'améliorer le cadre juridique, d'adopter des réglementations sur le maintien des débits minimaux, de renforcer l'éducation et la communication auprès des communautés ethniques minoritaires et, parallèlement, de mettre en place un mécanisme de partage des bénéfices entre les parties prenantes.

M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré : « Il est nécessaire de donner la priorité au financement des recettes fiscales de la centrale hydroélectrique de Xoong Con pour aider à surmonter l'impact de la centrale hydroélectrique, en particulier pour gérer rapidement le problème de l'approvisionnement en eau afin de lutter contre la sécheresse pour la production agricole dans la commune de Tam Thai. »

Le Dr Ho Thi Phuong, maître de conférences à l'Université de Vinh, a déclaré : « Les inondations extrêmes et les pénuries d'eau consécutives à la construction des barrages ont directement réduit les rendements agricoles et les revenus, et ont provoqué des inégalités économiques entre les ménages. Cela a aggravé l'instabilité des ressources en eau. »

L'atelier a été l'occasion pour les parties prenantes de discuter et de partager des solutions pratiques pour garantir l'équité dans la répartition des bénéfices tirés des ressources en eau, en particulier pour les communautés ethniques minoritaires en aval des petites centrales hydroélectriques.