La mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement présente encore de nombreuses lacunes.

Mettre en œuvre des mesures coordonnées

Le 17 novembre 2020, la 14e Assemblée nationale a adopté la loi de 2020 sur la protection de l'environnement, entrée en vigueur le 1er janvier 2022 et remplaçant celle de 2014. Dès son entrée en vigueur, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont rapidement publié de nombreux documents afin de concrétiser les directives du gouvernement central et de les appliquer localement. À ce jour, la province de Nghệ An a publié 28 documents visant à orienter, gérer et encadrer la mise en œuvre des dispositions de la loi.

La diffusion et la sensibilisation aux lois environnementales ont également fait l'objet d'une attention particulière de la part des ministères, des agences et des collectivités locales, au moyen de diverses initiatives. De ce fait, la prise de conscience des organisations et des particuliers quant au respect des lois de protection de l'environnement a évolué positivement.

Entre 2022 et 2024, le Comité populaire provincial a alloué 1 266 milliards de VND au fonds de protection de l’environnement, répartis entre tous les niveaux et toutes les entités. Il a également débloqué 623,3 milliards de VND de capitaux d’investissement publics provinciaux pour 14 projets de lutte contre le changement climatique et a alloué 36,54 milliards de VND au Programme national ciblé pour le nouveau développement rural.

Par ailleurs, le Comité populaire provincial a plaidé pour une diversification des ressources financières allouées à la protection de l'environnement et pour la mobilisation des ressources sociales grâce à la participation des entreprises et de la communauté. Plus précisément, en 2023, il a renouvelé son appel aux investisseurs pour la mise en œuvre du « Projet d'usine de traitement des déchets dans la zone économique de Nghệ An Sud-Est, d'une capacité de 100 000 tonnes par an, représentant un investissement total de 500 milliards de VND » et du « Projet d'investissement pour la construction d'un centre de traitement des déchets médicaux et dangereux dans la ville de Vinh et les districts voisins du district de Hươn Nguyễn, d'une capacité de 2,7 tonnes par jour, représentant un investissement total de 150 milliards de VND », conformément à la « Liste des projets d'investissement prioritaires dans la province jusqu'en 2030 ».

Dans le même temps, nous promouvrons et ferons connaître l'environnement des investissements et des affaires afin de présenter le potentiel, les atouts et les politiques d'attraction des investissements de la province de Nghe An aux entités nationales et internationales.

Actuellement, la société WEKOTEC Co., Ltd. (Corée du Sud) finance intégralement le système de surveillance de la qualité de l'eau (WECO-AiO-WQMS), qu'elle fabrique, pour assurer la surveillance automatique et continue des eaux usées dans les stations d'épuration centralisées des parcs industriels de Nam Cam et de Hoang Mai I. Les données de surveillance automatique et continue de ces deux stations d'épuration sont désormais transmises au Département de l'Agriculture et de l'Environnement (NN&MT), conformément à la réglementation.

L'évaluation des rapports d'étude d'impact environnemental (EIE) et des permis environnementaux a été menée avec sérieux et rigueur. Le respect des lois de protection de l'environnement par les investisseurs et les installations d'infrastructures dans les zones économiques et les parcs industriels s'est considérablement amélioré. À ce jour, 100 % des parcs industriels en activité dans la province disposent de systèmes centralisés de traitement des eaux usées conformes aux normes environnementales, et 100 % des nouveaux projets d'investissement ont vu leurs documents et procédures environnementaux approuvés avant le début de leurs opérations.

En matière de gestion des déchets, selon les statistiques, environ 1 843,58 tonnes de déchets sont produites quotidiennement dans la province de Nghe An ; la quantité totale de déchets ménagers collectés et traités atteint 97,6 % dans les zones urbaines et 85,15 % dans les zones rurales.

Lacunes

Il est évident que la mise en œuvre de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement dans la province a eu un impact social positif, contribuant à l'amélioration de l'environnement. Toutefois, de nombreuses lacunes restent à corriger.

Par conséquent, dans la province de Nghệ An, les infractions à la législation environnementale restent fréquentes à différents niveaux. Entre 2022 et 2024, les organismes compétents de la province ont mené de nombreuses inspections et audits, ce qui leur a permis de détecter et de traiter de nombreux cas et établissements en infraction.

Plus précisément, le Département de l'agriculture et de l'environnement a mené 36 inspections auprès de 68 organisations ; contrôlé 62 installations présentant un risque de pollution environnementale ; vérifié les plaintes des électeurs et de la presse concernant 6 installations ; et assuré un suivi et un contrôle environnemental dans 129 élevages. Suite à ces inspections, le Département a recommandé au Comité populaire provincial d'infliger des amendes à 3 organisations pour un montant total de 670 millions de VND.

L'inspecteur en chef du Département de l'agriculture et de l'environnement a également prononcé 27 sanctions à l'encontre de 27 organisations, pour un montant total d'amendes supérieur à 1 milliard de VND ; et a contraint 5 organisations à s'acquitter de frais d'inspection s'élevant à près de 28 millions de VND. Les comités populaires de district ont traité 150 signalements provenant de la presse, de courriers et de lignes d'assistance téléphonique ; ils ont mené des inspections et infligé des amendes à 36 établissements pour un montant total de 1 693,6 millions de VND. La police provinciale a inspecté 70 organisations et leur a infligé des amendes pour un montant total de 1 610 milliards de VND ; elle a détecté et traité 640 cas impliquant 680 contrevenants, et a imposé des amendes d'un montant total de 8 533 milliards de VND.

De plus, certains indicateurs environnementaux clés de la province ont connu une croissance lente et n'ont pas répondu aux attentes. Par exemple, le pourcentage d'installations gravement polluantes ayant fait l'objet d'un traitement complet était de 87 % en 2022, mais n'a progressé qu'à 88 % en 2023 et 2024. Le pourcentage de sites contaminés par des résidus de pesticides pour lesquels de nouveaux projets de traitement ont été mis en place n'a atteint que 44,8 % ; le pourcentage de zones industrielles dotées de systèmes de traitement des eaux usées conformes aux normes n'a atteint que 40 % en 2024 ; et le pourcentage de déchets ménagers traités selon les normes de protection de l'environnement a eu tendance à diminuer : de 79,9 % en 2022 à 72,6 % en 2023, puis a légèrement augmenté pour atteindre 79,08 % en 2024.

Un problème majeur aujourd'hui réside dans les infrastructures techniques limitées en matière de protection de l'environnement. Les zones industrielles, les villages artisanaux et les agglomérations de type V (villes) sont dépourvues de systèmes de traitement des eaux usées distincts. Nombre de ces lieux rejettent leurs eaux usées directement dans l'environnement sans traitement. Les réseaux d'évacuation des eaux usées sont souvent partagés avec ceux des eaux pluviales, sans séparation claire.

Le système de surveillance de la qualité de l'air demeure insuffisant et irrégulier. Toute la province ne compte qu'une seule station de surveillance automatique. Malgré de nombreux efforts, la collecte, le transport et le traitement des déchets ménagers présentent encore des lacunes. Les décharges ne respectent pas les distances réglementaires, les technologies de traitement sont obsolètes et les décharges sont saturées. Le problème des décharges sauvages persiste dans de nombreuses localités, notamment dans les zones rurales et montagneuses.

Par ailleurs, la mise en œuvre du tri des déchets à la source – une obligation légale à compter du 1er janvier 2025 – accuse un retard considérable. Les infrastructures sont insuffisantes, le public n'est pas suffisamment informé et les préparatifs sont fragmentés.

D’après les résultats du réseau de surveillance de 2024, la qualité des eaux de surface dans la province de Nghệ An continue de présenter des signes de pollution, notamment au niveau de plusieurs paramètres organiques, inorganiques et microbiologiques ; le traitement des installations polluantes et des graves séquelles de la pollution environnementale passée demeure lent…

Il est évident que la loi de 2020 sur la protection de l'environnement était censée constituer une avancée majeure dans la gestion environnementale par l'État. Cependant, sa mise en œuvre inefficace, incohérente et tardive a exacerbé les risques de pollution, affectant la santé des populations et le développement durable des territoires.

Par conséquent, pour garantir l'efficacité de la loi sur la protection de l'environnement, il est nécessaire de renforcer les contrôles et de sanctionner sévèrement les activités polluantes. Il convient d'accroître les investissements dans les infrastructures, de sensibiliser le public, et de faire preuve de plus de fermeté, à tous les niveaux de gouvernement, dans l'orientation et la gestion de leurs actions. Enfin, les citoyens et les entreprises doivent être sensibilisés et participer activement à la protection de l'environnement. Ce n'est qu'à cette seule condition que l'environnement ne deviendra pas un frein au développement.