Il existe encore de nombreuses lacunes dans la mise en œuvre de la loi sur la protection de l’environnement.

Mettre en œuvre des mesures synchrones

Le 17 novembre 2020, la XIVe Assemblée nationale a adopté la Loi sur la protection de l'environnement de 2020, entrée en vigueur le 1er janvier 2022 et remplaçant la Loi sur la protection de l'environnement de 2014. Immédiatement après son entrée en vigueur, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont publié de nombreux documents précisant les textes centraux applicables localement. À ce jour, la province de Nghe An a publié 28 documents pour orienter, gérer et guider la mise en œuvre de la loi.

La diffusion de l'éducation juridique en matière d'environnement a également retenu l'attention des services, des services et des collectivités locales, sous diverses formes et méthodes de mise en œuvre. Grâce à cela, la sensibilisation des organisations et des particuliers au respect des lois environnementales a évolué positivement.

Entre 2022 et 2024, le Comité populaire provincial a alloué 1 266 milliards de dongs au financement des carrières environnementales à tous les niveaux et unités ; 623,3 milliards de dongs ont été alloués à des investissements publics provinciaux pour 14 projets liés au changement climatique. Le Programme national cible pour la nouvelle construction rurale a bénéficié d'un financement de 36,54 milliards de dongs.

Par ailleurs, le Comité populaire provincial a préconisé la diversification des ressources financières pour la protection de l'environnement et la mobilisation des ressources sociales grâce à la participation des entreprises et de la communauté. En 2023, il a notamment continué d'appeler les investisseurs à mettre en œuvre le « Projet d'usine de traitement des déchets dans la zone économique du sud-est de Nghe An, d'une capacité de 100 000 tonnes par an et d'un investissement total de 500 milliards de VND » et le « Projet d'investissement pour la construction d'un centre de traitement des déchets médicaux et dangereux dans la ville de Vinh et les districts voisins du district de Hung Nguyen, d'une capacité de 2,7 tonnes par jour et d'un investissement total de 150 milliards de VND », selon la « Liste des projets appelant des investissements dans la province d'ici 2030 ».

Dans le même temps, promouvoir et faire connaître l’environnement d’investissement et d’affaires pour présenter le potentiel, les atouts et les politiques d’attraction des investissements de la province de Nghe An aux unités nationales et internationales.

Actuellement, WEKOTEC Co., Ltd. (Corée) a financé la totalité de son équipement de surveillance de la qualité de l'eau (WECO-AiO-WQMS) pour la surveillance automatique et continue des eaux usées des stations d'épuration centralisées des parcs industriels de Nam Cam et de Hoang Mai I. Actuellement, la ligne de surveillance automatique et continue des deux stations d'épuration mentionnées ci-dessus est raccordée au Département de l'Agriculture et de l'Environnement (DARD), conformément à la réglementation.

L'évaluation des rapports d'évaluation d'impact environnemental (EIE), des permis environnementaux, etc., est effectuée avec sérieux et rigueur. Le respect des lois sur la protection de l'environnement par les investisseurs en infrastructures et les installations des zones économiques et des parcs industriels s'est considérablement amélioré. À ce jour, 100 % des parcs industriels de la province sont équipés de systèmes centralisés de traitement des eaux usées conformes aux normes environnementales, et 100 % des nouveaux projets d'investissement ont fait l'objet d'une validation de leurs dossiers et procédures environnementaux avant leur mise en service.

En ce qui concerne la gestion des déchets, selon les statistiques, chaque jour, la province de Nghe An génère environ 1 843,58 tonnes de déchets ; la quantité totale de déchets ménagers collectés et traités atteint 97,6 % dans les zones urbaines et 85,15 % dans les zones rurales.

Les lacunes

On constate que l'attention portée à la mise en œuvre de la Loi sur la protection de l'environnement de 2020 dans la province a eu un impact positif sur la société, contribuant à l'amélioration de l'environnement. Cependant, de nombreuses lacunes restent à combler.

En conséquence, dans la province de Nghe An, les violations des lois environnementales demeurent fréquentes à différents niveaux. Entre 2022 et 2024, les autorités provinciales ont mené de nombreuses inspections et contrôles, permettant ainsi de détecter et de traiter de nombreux cas et établissements contrevenants.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a procédé à 36 inspections auprès de 68 organisations ; inspecté 62 établissements présentant des risques de pollution environnementale ; inspecté et vérifié les réactions des électeurs et de la presse concernant 6 établissements ; et guidé et contrôlé l'environnement dans 129 fermes d'élevage. À l'issue de ces inspections, le Comité populaire provincial a recommandé au Comité populaire provincial d'infliger une amende à 3 organisations pour un montant total de 670 millions de VND.

L'inspecteur en chef du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a également émis 27 décisions infligeant des amendes à 27 organisations pour un montant total de plus d'un milliard de VND ; a contraint 5 organisations à payer des frais d'inspection pour un montant de près de 28 millions de VND. Le Comité populaire du district a traité 150 rapports de presse, pétitions et lignes d'assistance téléphonique ; a organisé des inspections et a infligé des amendes à 36 établissements pour un montant total de 1 693,6 millions de VND. La police provinciale a inspecté 70 organisations, infligé des amendes à 70 organisations, pour un montant total de 1 610 milliard de VND ; a découvert et traité 640 cas, 680 contrevenants, et infligé des amendes à hauteur de 8 533 milliards de VND.

De plus, certains indicateurs environnementaux clés de la province ont progressé lentement jusqu'à présent, en deçà des attentes. Par exemple, le taux d'installations gravement polluées ayant fait l'objet d'un traitement complet était de 87 % en 2022, mais il n'a augmenté que de 88 % en 2023 et 2024. Le taux de points de résidus de pesticides bénéficiant de nouveaux projets de traitement est de 44,8 %. Le taux de pôles industriels dotés de systèmes de traitement des eaux usées conformes aux normes n'est que de 40 % en 2024. Le taux de traitement des déchets solides ménagers conforme aux exigences de protection de l'environnement tend à diminuer : de 79,9 % en 2022 à 72,6 % en 2023, il remonte ensuite légèrement à 79,08 % en 2024.

Un problème majeur aujourd'hui réside dans le fait que le système d'infrastructures techniques au service de la protection de l'environnement est encore très limité. Les pôles industriels, les villages artisanaux et les zones urbaines de type V ne disposent pas de systèmes de traitement des eaux usées séparés. De nombreuses localités rejettent leurs eaux usées directement dans l'environnement sans traitement. Le système d'évacuation des eaux usées est également utilisé conjointement avec le système d'évacuation des eaux pluviales, sans séparation claire.

Le système de surveillance de la qualité de l'air est encore défaillant et mal synchronisé. La province ne dispose que d'une seule station automatique de surveillance de la qualité de l'air. Malgré de nombreux efforts, la collecte, le transport et le traitement des déchets ménagers restent insuffisants. Les décharges ne respectent pas les distances, les technologies de traitement sont obsolètes et les sites d'enfouissement sont surchargés. Le problème des décharges spontanées persiste dans de nombreuses localités, notamment en zones rurales et montagneuses.

De plus, la mise en œuvre du tri des déchets à la source, obligatoire depuis le 1er janvier 2025, accuse un sérieux retard. Les infrastructures manquent d'investissement, la population n'est pas pleinement informée et les travaux préparatoires restent fragmentés.

Selon les résultats de la surveillance du réseau en 2024, la qualité des eaux de surface dans la province de Nghe An continue de montrer des signes de pollution dans certains paramètres organiques, inorganiques et microbiologiques ; la gestion des installations provoquant une pollution environnementale et une pollution environnementale grave héritée de l'histoire est encore lente...

On constate que la loi sur la protection de l'environnement de 2020 devrait constituer une avancée majeure dans la gestion environnementale de l'État. Cependant, sa mise en œuvre est inefficace, incohérente et lente, ce qui accroît le risque de pollution environnementale et compromet la santé des populations et le développement durable de la localité.

Par conséquent, pour que la loi sur la protection de l'environnement soit efficace, il est nécessaire de renforcer les contrôles et de sanctionner sévèrement les actes de pollution. Il est essentiel de promouvoir les investissements dans les infrastructures et de sensibiliser le public ; les autorités à tous les niveaux doivent faire preuve de plus de détermination dans leur orientation et leur mise en œuvre ; les citoyens et les entreprises doivent sensibiliser et participer activement aux activités de protection de l'environnement. C'est seulement à cette condition que l'environnement ne deviendra pas un frein au développement.