« Les fonctionnaires peuvent également passer à un mécanisme contractuel »

La loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la fonction publique et de la loi sur les employés publics, qui vient d'être adoptée par l'Assemblée nationale, a officiellement aboli l'expression « fonctionnaires à vie ». Elle prévoit la mise en place d'un régime de contrat à durée déterminée pour les personnes nouvellement recrutées à compter du 1er juillet 2020. Quant aux fonctionnaires recrutés avant cette date, le régime actuel des contrats de travail reste inchangé.

En appuyant sur le bouton pour voter l'adoption de la loi amendée, le professeur associé Dr Hoang Van Cuong (vice-recteur de l'Université nationale d'économie, délégué à l'Assemblée nationale de Hanoï) a déclaré que la suppression du statut de « fonctionnaire à vie » avait également eu un impact psychologique sur une partie de la population. Nombreux sont ceux qui aspirent à un emploi stable et choisissent l'environnement public. Cependant, cette même mentalité de satisfaction engendre la paresse et le manque d'efforts pour s'améliorer, car ils pensent que s'ils respectent la discipline, ils ne seront pas licenciés.

« Cela complique également le recrutement de personnes possédant de meilleures compétences professionnelles. De plus, d'ici 2021, les salaires ne seront plus basés sur le grade, ce qui signifie que les fonctionnaires n'auront plus besoin de rester longtemps à des postes élevés pour percevoir des salaires élevés, mais seront rémunérés en fonction de leur poste. À ce moment-là, les personnes compétentes et performantes seront rémunérées en fonction de leurs performances », a déclaré M. Hoang Van Cuong.

Par conséquent, la modification et la suppression de la réglementation relative aux contrats à durée indéterminée pour les fonctionnaires favoriseront, à long terme, leur promotion et créeront de meilleures conditions et une meilleure gestion des ressources humaines. En particulier, dans le contexte d'une économie de marché, la fluctuation des postes créera de nombreuses opportunités pour les fonctionnaires.

Selon le vice-président de l'Université nationale d'économie, la loi actuelle se limite à la suppression des « fonctionnaires à vie », mais doit aller plus loin pour le secteur public. Si l'engagement à vie des fonctionnaires est supprimé, la situation des fonctionnaires « allant travailler avec un parapluie le matin et revenant avec un parapluie le soir » disparaîtra, se souciant uniquement de conserver leur poste sans chercher à progresser.

De plus, avec le mécanisme actuel de sélection des postes, il n'existe plus de système de titularisation à vie, ce qui engendrerait une concurrence. Ceux qui usent de relations étroites ou utilisent d'autres moyens pour obtenir un poste donné n'auront aucune chance de survie dans ce système », a souligné M. Hoang Van Cuong.

À ce propos, M. Thang Van Phuc, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a déclaré que l'idée de réforme visant à supprimer les « fonctionnaires à vie » est apparue au début des années 2000, avec la politique de transformation des services publics en unités autonomes et auto-responsables. Dans les pays dotés de systèmes de fonction publique modernes, un système de contrat a également été mis en place pour les fonctionnaires, ce qui a entraîné la suppression des « fonctionnaires à vie ».

Au début des années 2000, je me suis rendu en Nouvelle-Zélande pour effectuer des recherches et j'ai découvert qu'un système de contrat était en place, du vice-ministre à la personne la plus influente. Dans notre pays, pour l'instant, nous allons supprimer les “fonctionnaires à vie”. Mais à l'avenir, même les fonctionnaires pourront adopter un système de contrat afin de garantir une fonction publique dynamique, responsable et dévouée. Au lieu d'être rémunérés, les fonctionnaires ou employés du secteur public travaillent comme s'ils allaient travailler avec un parapluie le matin et rentraient chez eux avec un parapluie le soir, sans que personne ne puisse les laisser sortir”, a déclaré M. Phuc, ajoutant que, conformément à la loi récemment modifiée, pendant deux années consécutives, les fonctionnaires qui ne rempliraient pas leurs fonctions seront contraints de démissionner.

En désaccord avec l'idée selon laquelle « la suppression des fonctionnaires à vie réduirait l'attractivité du secteur public, notamment des travailleurs hautement qualifiés », M. Thang Van Phuc a souligné : « Le principe de concurrence entre les secteurs public et privé est fondamental. L'État mettra en place des politiques pour que les fonctionnaires ne vivent pas de leur salaire, mais des revenus de leur travail. Si le travail est de qualité, les fonctionnaires percevront un salaire élevé, non proportionnel à leur grade actuel. De cette manière, l'esprit de service et de responsabilité des fonctionnaires sera stimulé. »

« Pour les agents qui ont confiance en leur poste, mais qui n'assument pas leurs responsabilités et fournissent un service de mauvaise qualité, à quoi bon les garder ? Il faut les mettre sous pression pour qu'ils se consacrent davantage à leur travail et à leur carrière, afin que l'État et la société valorisent leurs contributions. S'ils sont en poste depuis 30 ou 40 ans et que la qualité du service n'est pas à la hauteur des attentes, il ne faut pas les garder », a déclaré l'ancien vice-ministre de l'Intérieur.