Quelle est la différence entre des fonctionnaires qui participent à l'association et « qui jouent au football et dénoncent les abus » ?

« Si un fonctionnaire du Département de la sécurité alimentaire rejoint une association laitière ou qu'un fonctionnaire du ministère de l'Industrie et du Commerce rejoint une association d'engrais... alors c'est « à la fois jouer au football et dénoncer ».

Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Sy Cuong, vice-président de la Commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a exprimé son point de vue lors de ses commentaires sur le projet de loi sur les associations lors de la Conférence des délégués à temps plein de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 8 septembre.

Les fonctionnaires participant à l'association assumeront leurs fonctions de gestion.

Regrettant que le projet de loi sur les associations ne définisse pas clairement ce qu'est une association, le délégué Nguyen Sy Cuong a déclaré que les dispositions du projet restaient confuses et floues, ne permettant pas de distinguer une organisation non gouvernementale, une association ou un fonds. De plus, la loi réglemente les organisations non gouvernementales étrangères, mais pas les organisations nationales. De nombreuses dispositions ne sont pas uniformément comprises, ce qui complique son adaptation, même après son adoption.

Selon M. Nguyen Sy Cuong, en raison de son concept ambigu, cette loi rend la gestion des fonctionnaires plus chaotique. Il conteste le fait que les fonctionnaires soient des employés du gouvernement mais participent librement aux organisations non gouvernementales et en soient membres, car cela affecte la gestion de l'État.

Délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Sy Cuong

Par exemple, si un fonctionnaire du Département de la sécurité alimentaire participe à une association laitière, ou si un fonctionnaire du ministère de l'Industrie et du Commerce délivre des licences d'engrais tout en étant membre d'une association d'engrais… cela revient à jouer au football et à dénoncer les abus, ce qui est totalement inapproprié. Ou si un employé de banque participe à une association de négoce d'or, tout le monde est en harmonie, a déclaré M. Nguyen Sy Cuong, ajoutant que si chacun participe librement aux associations, la loi ne rétablira pas l'ordre.

Français Se référant au cas du droit restreint de créer des associations tel que stipulé dans l'article 7, clause 2, du projet de loi, à savoir que les fonctionnaires, les soldats et les policiers ne sont pas autorisés à fonder des associations, à s'enregistrer pour créer des associations, à diriger ou à gérer des activités associatives, sauf dans les cas assignés par les autorités compétentes, le délégué Nghiem Vu Khai a déclaré qu'il est nécessaire de se baser sur la réalité de notre pays pour déterminer de manière appropriée.

En réalité, en raison de l'autorité compétente, certains dirigeants d'associations sont des fonctionnaires, comme le vice-président du syndicat des associations, et des membres du présidium de l'association. Alors, qu'est-ce que la notion de direction exécutive ? S'agit-il de direction ? M. Khai a donné un exemple.

Considérant qu'en raison des caractéristiques de notre pays, les fonctionnaires participent à l'association dans une certaine mesure, le délégué Nghiem Vu Khai a suggéré que le règlement ci-dessus soit modifié dans le sens où les fonctionnaires, les policiers et les soldats participent lorsqu'ils sont approuvés par les autorités compétentes, au lieu de stipuler « pas autorisés à participer sauf dans des cas assignés » pour être plus adapté à l'intégration internationale.

L'association doit cesser de « s'accrocher » aux sources de lait à bas prix

Prenant la parole lors de la conférence, le Dr Hoang Ngoc Giao, directeur de l'Institut de recherche sur le droit et les politiques de développement (dépendant de l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques), a posé la question suivante : « Quel est l'objectif de légiférer sur les associations ? S'agit-il de garantir le droit des citoyens à former des associations, de gérer des associations, ou les deux ? Ces deux approches sont peut-être la bonne pour garantir le droit des citoyens à former des associations, mais il ne faut pas sous-estimer le rôle de la gestion étatique. La gestion vise à créer les conditions, et non à supprimer ou à contrôler le droit de former des associations. »

M. Hoang Ngoc Giao a également déclaré sans détour que le principal problème des organisations politiques, sociopolitiques et sociopolitiques professionnelles actuelles réside dans leur fonctionnement administratif, inefficace et formaliste, ainsi que dans leur utilisation excessive de budgets. Sans parler des ressources humaines et du personnel.

Le Parti a raison d'adopter une résolution et un document stipulant que les effectifs resteront stables jusqu'à fin 2016 et qu'à partir de 2017, il mettra en œuvre les contrats ou apportera un soutien financier pour mener à bien les tâches qui lui sont confiées. La loi de finances stipule également clairement que ces organisations doivent respecter le principe d'autosuffisance et se limiter à soutenir les tâches qui leur sont confiées. Cette loi résout-elle donc ce problème ? Je pense qu'elle devrait contenir des dispositions sur les principes de gestion budgétaire et de responsabilité. Car si ces principes sont totalement exclus, il sera impossible de les résoudre. Nous devons donc rechercher des lois garantissant la transparence et la responsabilité de ces organisations.

Avec la politique de réduction progressive des subventions pour les organisations spéciales qui suivent l'esprit d'autonomie et d'autosuffisance, M. Giao estime que nous devrions créer des mécanismes tels que donner le droit de lever des fonds, de recevoir une aide non gouvernementale et un soutien des entreprises vietnamiennes sur le principe de transparence « afin qu'elles puissent survivre et ne pas dépendre de la source de lait maternel du budget ».

Cependant, d'un autre point de vue, certains délégués ont déclaré qu'en ce qui concerne les coûts pour les associations, il convenait également d'analyser leurs bénéfices, tant sur le plan économique que politique et social. Il était donc nécessaire d'étudier la réglementation afin de créer les conditions propices au développement, d'instaurer l'égalité entre les associations, de réduire les subventions et de contribuer à la stabilité sociale.

Selon VOV