Un outil efficace pour éliminer le « backyard » et lutter contre la corruption

« Le chef ou le chef adjoint d'une agence qui permet à son épouse, son mari, son père, sa mère ou ses enfants d'exercer des activités dans le cadre de sa gestion directe sera licencié... »

Ces réglementations viennent d'être publiées par le gouvernement dans le décret 59/2019/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la lutte contre la corruption, devenant un outil important pour faire face à la situation de corruption de plus en plus sophistiquée et compliquée.

Les dirigeants utilisent leur « arrière-cour » à des fins personnelles

Le concept d'entreprises « d'arrière-cour » est connu du public depuis de nombreuses années. Il s'agit d'une forme de profit utilisée par les fonctionnaires de l'appareil d'État, par la détention de parts cachées ou par une relation de contrôle, pour partager régulièrement les bénéfices des activités commerciales des entreprises afin d'extorquer de l'argent au budget.

La plupart des chefs de ces entreprises sont des proches des chefs de localités, d’agences et d’entreprises.

L'ancienne vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Ho Thi Kim Thoa, est un exemple typique de personne qui profite de sa position à des fins personnelles en créant une entreprise gérée par ses proches.

L'ancienne vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Ho Thi Kim Thoa, est un exemple typique d'abus de pouvoir à des fins personnelles, en créant une entreprise gérée par ses proches. Photo : PV/Vietnam+

Selon la conclusion du Comité central d'inspection, lors de la 15e session, ce dirigeant a commis de graves violations et lacunes dans la mise en œuvre de l'actionnariat des entreprises, des rapports lents et n'a pas organisé le transfert entre les entreprises publiques et les sociétés par actions conformément aux dispositions de la loi pendant son mandat de président du conseil d'administration et de directeur général de la société par actions Dien Quang Electric Bulb.

Il a également été déterminé que Mme Thoa avait acheté des actions au-delà du niveau prescrit, transféré des actions non conformes aux statuts de la société, transféré la contribution en capital de l'État à Dien Quang Investment and Trading Limited Liability Company (où la famille de Mme Ho Thi Kim Thoa détient près de 35 % du capital social de la société) sans signaler ni demander l'avis du propriétaire, violant ainsi la réglementation sur la gestion du capital de l'État dans les entreprises.

Suite aux violations susmentionnées, le Secrétariat central du Parti a décidé de révoquer le poste de membre du Comité du Parti du ministère de l'Industrie et du Commerce ; le Premier ministre a licencié le poste de vice-ministre de l'Industrie et du Commerce de Mme Ho Thi Kim Thoa.

Comme dans le cas de Mme Thoa, l'ancienne secrétaire adjointe du Comité provincial du Parti de Dong Nai, Phan Thi My Thanh, a également été démise de tous ses postes au sein du Parti pour avoir créé des conditions favorables à l'entreprise dont son mari était actionnaire fondateur.

En tant que membre du Comité provincial du Parti, directrice du Département de l'industrie et du commerce et secrétaire du Comité du Parti du district de Nhon Trach, Mme Phan Thi My Thanh a participé à la gestion de la société à responsabilité limitée Cuong Hung, dont son mari était actionnaire fondateur et président du conseil d'administration.

Les actions de Mme Thanh ont violé la loi anti-corruption. Devenue membre du Comité permanent et vice-présidente du Comité populaire de la province de Dong Nai, Mme Thanh a continué à enfreindre la loi en signant les documents du Comité populaire provincial autorisant la société à responsabilité limitée Cuong Hung (société Cuong Hung) à investir dans le projet de zone résidentielle commerciale de la commune de Phuoc Tan, en violation de la loi anti-corruption et des règles interdisant aux membres du parti de faire quoi que ce soit.

De plus, le dirigeant de la province de Dong Nai a également signé des documents du Comité populaire provincial qui n'étaient pas de son ressort pour accorder et prolonger des licences à la société Cuong Hung pour faire des affaires dans les quais, les terrains et les matériaux de construction, violant ainsi les règlements de travail du Comité populaire provincial.

Lors de la 22e session, le Comité central d'inspection a conclu : « Les violations et manquements de Mme Phan Thi My Thanh sont très graves, provoquant du ressentiment parmi les cadres, les membres du Parti et la population, et portant atteinte à la réputation de l'organisation du Parti et de Mme Thanh personnellement. Le Comité central d'inspection a proposé que le Secrétariat envisage et prenne des mesures disciplinaires à l'encontre de Mme Phan Thi My Thanh. »

Après avoir examiné la proposition du Comité central d'inspection, le Secrétariat a décidé de sanctionner Mme Phan Thi My Thanh en : « La révoquant de tous les postes au sein du Parti ; en demandant à la délégation du Parti à l'Assemblée nationale de diriger la mise en œuvre de processus et de procédures pour envisager la révocation de Mme Phan Thi My Thanh de l'Assemblée nationale comme le prévoit la loi ».

Les cas de Mme Phan Thi My Thanh et de Mme Ho Thi Kim Thoa ne sont que des histoires qui ont dépassé le niveau normal, tout comme une maladie terminale qui a atteint son stade final et ne peut être cachée.

En fait, cette situation existe encore « silencieusement », entraînant de nombreuses conséquences négatives et mettant la société en colère.

Nommer des proches à des postes importants sous sa direction ou créer des entreprises dans le domaine que l'on gère directement a créé des inégalités et des injustices dans la concurrence entre les entreprises, car les « entreprises de l'arrière-cour » bénéficient naturellement d'un traitement préférentiel en termes de droits commerciaux et de politiques de l'État par rapport aux entreprises normales.

Outil efficace pour éliminer le « backyard »

Les avocats affirment que cette forme de profit n'est pas différente de la corruption mais qu'elle « échappe » à la loi, de sorte que jusqu'à présent, aucune condamnation pénale n'a été prononcée contre les dirigeants ayant des entreprises « artisanales ».

Selon les avocats, l'article 37 de la loi de 2005 sur la lutte contre la corruption stipule seulement : « Le chef et le chef adjoint d'une agence ne doivent pas permettre à leur conjoint, père, mère ou enfants de faire des affaires dans le cadre de leur gestion directe », mais ne précise pas la forme de traitement.

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Français Afin de traiter sévèrement les dirigeants qui utilisent les « arrière-cours » comme couverture pour détourner le trésor national, le décret 59/2019/ND-CP stipule clairement dans l'article 83 : « La révocation du chef ou du chef adjoint d'une agence, organisation ou unité qui organise son conjoint, père, mère, enfant, frère, sœur ou frère pour occuper un poste de direction dans l'organisation du personnel, la comptabilité, la caisse, l'entrepôt dans l'agence, l'organisation ou l'unité ou pour effectuer des transactions, acheter et vendre des biens, des services, signer des contrats pour cette agence, organisation ou unité et a été sanctionné sous forme d'avertissement ; le chef ou le chef adjoint d'une agence d'État apporte des capitaux à une entreprise opérant dans le domaine ou la profession dans laquelle il ou elle exerce directement la gestion de l'État ou permet à son conjoint, père, mère, enfant d'exercer des activités dans le domaine ou la profession dans laquelle il ou elle exerce directement la gestion de l'État ».

Ainsi, la lutte contre la corruption continue de se doter d’outils supplémentaires pour identifier chaque acte de corruption et ainsi prendre des mesures strictes et opportunes pour le traiter.

Cela confirme également que la lutte contre la corruption n’a pas de « zones interdites » ou d’« exceptions », contribuant au maintien de la stabilité politique, à la promotion du développement socio-économique et au renforcement de la confiance des cadres, des membres du parti et du peuple.

Nguyen Tuan Anh, directeur du Département de la coopération internationale (Inspection générale du gouvernement) et membre du comité de rédaction du décret n° 59, a déclaré que la promulgation du décret n° 59/2019/ND-CP vise à garantir la mise en œuvre effective de la loi anticorruption. Le décret n° 59/2019/ND-CP contribuera à prévenir le phénomène des « arrière-cours » et des intérêts de groupe, tout en précisant clairement le traitement des actes relatifs aux apports en capital, à la création, à l'affectation des conjoints et des enfants à des postes de direction directe.

Commentant cette question, Mme Bui Thi An, ancienne déléguée à l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi, a exprimé son opinion selon laquelle pour prévenir et combattre efficacement la corruption et éliminer progressivement la situation d'utilisation de proches pour gérer des « entreprises d'arrière-cour » à des fins lucratives, il est nécessaire d'examiner attentivement la nomination des dirigeants et des chefs.

Les fonctionnaires éthiques seront la base la plus efficace pour résoudre la corruption.

La publication du décret 59/2019/ND-CP démontre non seulement la détermination à prévenir et à combattre la corruption, mais crée également une base juridique supplémentaire, devenant un outil efficace pour éliminer les entreprises « d'arrière-cour », apportant l'équité dans les activités commerciales et créant la confiance entre les gens.