Dénoncer publiquement les fonctionnaires, les agents et les employés publics qui retardent et causent des troubles

Les dirigeants de certaines agences n’ont pas vraiment prêté attention et résolument dirigé la réforme des procédures administratives.

Le Bureau du gouvernement vient de publier l'avis n° 252/TB-VPCP daté du 29 juin 2023, concluant la conclusion du vice-Premier ministre Tran Luu Quang lors de la réunion sur la réforme des procédures administratives et l'amélioration de l'efficacité des conseils politiques au gouvernement et au Premier ministre.

Selon l’Avis, la réforme des procédures administratives présente encore quelques lacunes et limitations, notamment le fait que les responsables de certaines agences ne sont pas vraiment intéressés et ne donnent pas de directives claires ;

L'examen, la soumission et la mise en œuvre des plans de réduction et de simplification des réglementations liées aux activités commerciales sont encore lents (714/1 146 réglementations avec des plans de réduction et de simplification approuvés n'ont pas été mises en œuvre) et il n'y a pas d'accent mis sur la consultation des associations, des entreprises et des sujets concernés lors de l'émission des procédures administratives et des réglementations commerciales ;

618/699 procédures administratives n'ont pas mis en œuvre le plan de décentralisation ; 808/1 146 procédures administratives n'ont pas été simplifiées conformément à 19 résolutions spécialisées sur la simplification des procédures administratives et des documents des citoyens liés à la gestion des résidents...

Les causes des lacunes et des limitations mentionnées ci-dessus sont que certaines agences et unités n’ont pas encore promu le sens des responsabilités, en particulier le rôle des dirigeants ; la coordination entre les agences et les unités manque encore d’initiative, de proximité et de rapidité ; il existe toujours une situation d’intérêts locaux persistants des secteurs et des domaines, et un manque de décentralisation et de délégation d’autorité.

Le choix des réglementations et procédures administratives constitue un obstacle à la mise en œuvre de la réforme.

En ce qui concerne les orientations et les solutions, le vice-Premier ministre a demandé de sélectionner les réglementations et les procédures administratives qui constituent des obstacles pour se concentrer sur la réforme, en se concentrant sur la priorisation des questions urgentes qui doivent être résolues, en particulier la réduction et la simplification des réglementations et des procédures administratives sur l'investissement, les affaires et les procédures administratives dans les secteurs et domaines directement liés aux personnes et aux entreprises tels que : la construction, l'immobilier, les impôts, les douanes, l'électricité, l'énergie, la production, la transformation agricole, l'importation et l'exportation, l'éducation et la formation, les soins de santé, etc.

Organiser des réunions régulières et diriger le travail entre les dirigeants du gouvernement, le groupe de travail sur la réforme des procédures administratives, le bureau du gouvernement et les ministères, les branches, les localités et les associations professionnelles pour identifier les difficultés et les obstacles et les éliminer rapidement, en favorisant la mise en œuvre ;

Exhorter à la mise en œuvre des plans de réduction, de simplification et de décentralisation approuvés, en se concentrant initialement sur 714 réglementations avec des plans de réduction et de simplification approuvés qui n'ont pas été mis en œuvre, 618 procédures administratives avec des plans de décentralisation approuvés qui n'ont pas été mis en œuvre, 808 procédures administratives liées aux papiers des citoyens qui n'ont pas été simplifiées conformément à 19 résolutions spécialisées et la réduction et la simplification des procédures administratives internes dans les ministères, les agences et les localités.

Mettre en œuvre strictement la divulgation complète et précise des informations sur les procédures administratives dans la base de données nationale.

Concernant les tâches spécifiques, le Vice-Premier Ministre a demandé aux ministères, branches et localités de revoir, réduire et simplifier immédiatement les réglementations et les procédures administratives (y compris les procédures administratives internes et la décentralisation et l'autorisation dans le traitement des procédures administratives) liées à l'investissement, à la production, aux activités commerciales et à la vie des gens, en particulier les réglementations et les procédures administratives sous la direction des dirigeants du gouvernement dans la dépêche officielle n° 547/TTg-KSTT du 15 juin 2023.

Appliquer strictement l'annonce, la divulgation publique, la transparence, l'exhaustivité, l'exactitude et l'actualité des informations sur les procédures administratives dans la base de données nationale sur les procédures administratives et recevoir et traiter les commentaires et recommandations des particuliers et des organisations sur les réglementations et les actes administratifs sur le portail national de la fonction publique.

Réaliser une évaluation de la qualité des services pour les particuliers et les entreprises dans le traitement des procédures administratives et la fourniture des services publics sur la base des données du Portail national des services publics ; renforcer la discipline et l'ordre administratifs, inspecter régulièrement, traiter et annoncer strictement et faire connaître les fonctionnaires, les fonctionnaires, les employés publics, les agences et les unités qui causent des retards et des désagréments.

Le ministère de la Justice, les organisations juridiques relevant des ministères, les agences de niveau ministériel et les départements de la Justice relevant des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central doivent renforcer davantage l'évaluation des réglementations de procédure administrative dans les propositions, les projets et les projets de documents juridiques afin de garantir que seules les procédures administratives qui sont réellement nécessaires, raisonnables, légales et ayant les coûts de conformité les plus bas soient émises.

Le ministère de l'Intérieur, sur la base de l'évaluation des ministères, des branches et des localités, présidera et coordonnera avec le Bureau du gouvernement et les ministères et agences concernés la synthèse, l'examen et la proposition d'un plan visant à perfectionner les organisations de coordination intersectorielle, y compris le groupe consultatif politique du Premier ministre. La date limite de soumission est fixée à juillet 2023.

Soumettre au Premier ministre la création du Groupe de travail du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives

L'annonce indique également que le Bureau du gouvernement présidera et coordonnera avec les ministères et agences concernés l'élaboration et la soumission au Premier ministre pour promulgation d'un plan clé de réforme des procédures administratives d'ici le 31 décembre 2023 afin de se concentrer sur la réduction, la simplification et l'amélioration de la qualité des réglementations et des procédures administratives (y compris les procédures administratives internes, la décentralisation, l'autorisation de traitement des procédures administratives et les procédures administratives liées aux papiers des citoyens), dans lequel des responsabilités spécifiques sont attribuées à chaque agence, avec des résultats quantifiés et des produits spécifiques, et soumis au Premier ministre en juillet 2023.

Soumettre au Premier ministre la création du Groupe de travail du Premier ministre sur la réforme de la procédure administrative, composé de 10 à 12 membres, avec le Vice-Premier ministre comme chef du groupe, le Ministre, Chef du Cabinet du gouvernement comme chef adjoint permanent, le Ministre de l'Intérieur comme chef adjoint, le Vice-ministre de la Sécurité publique - Chef adjoint permanent du Groupe de travail mettant en œuvre le projet 06 comme chef adjoint, les dirigeants d'un certain nombre de ministères et d'agences comme membres et le Directeur du Département du contrôle de la procédure administrative comme membre permanent.

Le groupe de travail est chargé de diriger, d'inspecter et d'encourager la mise en œuvre des programmes, plans et projets de réforme des procédures administratives, de discipline administrative et d'identifier les difficultés et les obstacles, de les éliminer rapidement, de promouvoir la mise en œuvre, en se concentrant initialement sur les plans de réduction, de simplification et de décentralisation qui ont été approuvés mais pas encore mis en œuvre.

Parallèlement, la base de données nationale sur les procédures administratives sera mise à jour afin de mettre à jour, de suivre publiquement et d'évaluer les procédures administratives internes et celles des quatre niveaux de gouvernement. Cette mise à jour sera achevée au troisième trimestre 2023.