Travaux de défrichage : si nous sommes bons en mobilisation de masse, nous réussirons.

(Baonghean) - Ces dernières années, dans certaines localités, la planification, l'acquisition foncière, l'indemnisation et le soutien au déblaiement et à la réinstallation pour la mise en œuvre de projets d'investissement ont connu de nombreuses lacunes, entraînant des retards dans la réalisation de nombreux projets et des plaintes et poursuites judiciaires prolongées, suscitant le mécontentement de la population. L'une des raisons de ces limitations et lacunes réside dans le fait que certains secteurs et localités n'ont pas su mobiliser efficacement les populations, n'ont pas bien appliqué les règles de démocratie populaire et n'ont pas favorisé la prise de pouvoir par le peuple.

La phase I du projet routier reliant la ville de Dung à la zone de réinstallation hydroélectrique de Ban Ve a été achevée plus tôt que prévu grâce au consensus sur le déblaiement du site.

Expérience à Thanh Chuong

Dans le district de Thanh Chuong, les principaux projets locaux, notamment l'acquisition et le défrichement des terres, ont été globalement couronnés de succès, contribuant à leur avancement et à un large consensus au sein de la population. M. Vu Thanh Van fait partie des familles concernées par la relocalisation suite au projet de route reliant le centre du district de Thanh Chuong à la zone de relocalisation de la centrale hydroélectrique de Ban Ve. Afin de mettre en œuvre cette politique de relocalisation, sa famille a accepté de déménager vers un nouveau site, cédant plus de 360 ​​m², auparavant situés dans le bloc 6 de la ville de Dung, pour la construction du pont de Dung. La vie de la famille dépend de la pêche ; le déménagement a donc été quelque peu difficile, mais la famille a néanmoins respecté la politique générale avec plaisir. Dans la spacieuse maison nouvellement construite, M. Vu Thanh Van a déclaré : « Pendant la campagne, les responsables du district et de la ville ont rencontré personnellement la famille et discuté avec elle de l'efficacité du projet pour la communauté. De plus, les recommandations de la famille ont été prises en compte et rapidement mises en œuvre par le district. La famille est donc très favorable à la politique de relocalisation. »

La famille de M. Van, ainsi que plus de 300 foyers touchés par le projet, dont quatre ont dû être relogés, ont pleinement approuvé la politique d'indemnisation et de déblaiement du site du district de Thanh Chuong et ont rapidement remis le chantier à l'unité de construction. Grâce à cela, les 9 km de route de la phase 1 du projet sont quasiment terminés ; le pont de Dung est en construction d'urgence et devrait être ouvert à la circulation technique le 2 septembre 2014. Le district de Thanh Chuong a également rapidement mis en œuvre le déblaiement du site : le projet de complexe de production d'huiles essentielles, de plantes médicinales et d'aliments fonctionnels de haute technologie dans la commune de Thanh Thuy. En seulement six mois, depuis l'approbation du plan détaillé du projet par le Comité populaire provincial, le district de Thanh Chuong a achevé les travaux de déblaiement du site sur une superficie totale de près de 34 hectares dans la commune de Thanh Thuy et organisé la réinstallation de 19 ménages. Parallèlement, 281 ménages possédant des terres de production dans la zone de planification ont accepté de céder le site. Ces deux projets ont marqué les travaux de déblaiement et de réinstallation du district de Thanh Chuong, garantissant des progrès et un large consensus au sein de la population.

Le camarade Nguyen Van Que, vice-président du Comité populaire du district et président du Conseil d'indemnisation pour l'acquisition des terres et la réinstallation du district de Thanh Chuong, a déclaré : « Pour atteindre une efficacité élevée dans les opérations d'acquisition des terres et de réinstallation, outre la participation synchrone de l'ensemble du système politique à tous les niveaux, le personnel doit être très proche de la population, comprendre ses pensées et ses aspirations. De là, proposer des solutions appropriées et opportunes, garantissant les droits légitimes de la population. Pour ce faire, le travail de mobilisation du gouvernement, la mise en œuvre des règles démocratiques au niveau local et la maîtrise populaire doivent être largement déployés et promus. » La façon de faire à Thanh Chuong est également une expérience courante en matière de planification, d'acquisition des terres, d'indemnisation, de soutien à l'acquisition des terres et à la réinstallation pour la mise en œuvre de projets d'investissement. Ainsi, dans la province, de nombreux projets ont été déployés rapidement, garantissant ainsi leur efficacité et contribuant au processus de développement global de la province. Selon les statistiques, de 2008 à 2013, la province a autorisé et mis en œuvre 3 347 projets, dont 80,2 % ont été mis en œuvre dans les délais prévus, comme approuvé.

Surmonter les limites

Les résultats obtenus en matière de planification, d'acquisition foncière, d'indemnisation, d'aide au déblaiement des sites et de réinstallation jouent un rôle essentiel dans le développement socio-économique de la province. Cependant, la mise en œuvre de ces projets présente encore des lacunes et des limites à surmonter. La communication, la démocratie et la promotion de la participation et de la contribution de la population à la planification sont insuffisantes. De nombreuses localités n'ont pas informé publiquement la population ni organisé le recueil de son avis avant que l'autorité compétente ne prenne une décision sur la planification ; certaines localités l'ont mise en œuvre, mais de manière encore formelle. L'ajustement de la planification omet souvent l'étape du recueil de l'avis de la population. La gestion de la planification est considérée comme relevant de la responsabilité des autorités à tous les niveaux, la participation de la population n'étant pas prise en compte dans sa supervision. Le travail de propagande, d'inspection et de supervision des organismes directement supérieurs en matière de mobilisation de masse et de promotion de la démocratie est irrégulier dans certains endroits et à certaines périodes.

La compréhension des opinions et des aspirations de la population, ainsi que la résolution des plaintes et des dénonciations, présentent encore de nombreuses lacunes, et leur nombre reste élevé. Chaque année, dans la province, plus de 73 % des plaintes et des dénonciations concernent le secteur foncier ; plus de 51 % d'entre elles concernent la planification, l'acquisition de terres, l'indemnisation et le soutien au déblaiement et à la réinstallation de sites pour la mise en œuvre de projets d'investissement en faveur du développement socio-économique. De nombreuses plaintes et affaires persistent, se prolongent, se chevauchent, sont contradictoires, manquent de clarté quant aux responsabilités et négligent le dialogue et le contact avec la population. De plus, jusqu'à 17,2 % des constructions et projets dans la province accusent des retards, et 2,6 % des projets ont été annulés. Le camarade Le Dinh Ly, directeur adjoint du département des affaires intérieures et chef adjoint du comité de pilotage du comité de mobilisation de masse du gouvernement provincial, a déclaré : « Les lacunes et limitations ci-dessus affectent non seulement l'efficacité de l'investissement du projet, mais affectent également les droits du peuple et les intérêts de l'État. »

Fort de ce constat, afin de surmonter les insuffisances et les limitations, la province a chargé le ministère de l'Intérieur de superviser le développement du projet « Renforcer la mobilisation populaire et mettre en œuvre des réglementations démocratiques de proximité en matière de planification, d'acquisition foncière, d'indemnisation, de soutien au déblaiement des sites et de réinstallation afin de mettre en œuvre des projets d'investissement pour le développement socio-économique de la province de Nghe An ». L'objectif du projet est de renforcer la démocratie, de promouvoir le rôle des citoyens en tant que maîtres d'œuvre dans la planification, l'acquisition foncière, l'indemnisation, le soutien au déblaiement des sites et la réinstallation afin de mettre en œuvre des projets d'investissement pour le développement socio-économique de la province. Parallèlement, il s'agit de renforcer la coordination synchrone, de renforcer le rôle et la responsabilité des organisations au sein du système politique et de trouver des solutions appropriées pour sensibiliser et mobiliser la population afin de mettre en œuvre efficacement les projets de planification, d'acquisition foncière, d'indemnisation, de soutien au déblaiement des sites et de réinstallation. Accélérer l'avancement des projets, améliorer le climat d'investissement et attirer les investissements nationaux et étrangers. Résoudre les questions et les plaintes en temps opportun et de manière satisfaisante pour garantir les droits légitimes du peuple, contribuant à créer un consensus, la stabilité politique, la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale.

Le projet vise notamment à promouvoir la maîtrise par la population de l'inspection et de la supervision des activités des organismes et cadres de l'État, des fonctionnaires et des employés publics dans l'exercice de leurs fonctions publiques. Il vise également à surmonter les situations d'imposition, de perturbations, de harcèlement, de retard, de négativité et de corruption dans la mise en œuvre des projets d'investissement et autres politiques sociales connexes. Parallèlement, il s'agit d'adapter le contenu et les méthodes de mobilisation de masse à la nouvelle situation, de suivre de près la base, de renforcer le dialogue direct avec la population et de contribuer à la bonne mise en œuvre du travail de mobilisation de masse du gouvernement et à l'application des règles démocratiques au niveau local dans le contexte actuel. Lors d'un entretien avec nous, le camarade Nguyen Manh Khoi, chef adjoint de la Commission de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti, a déclaré : « Il s'agit d'un élément important du programme d'action du Comité provincial du Parti visant à mettre en œuvre efficacement la résolution n° 25-NQ/TU du 3 juin 2013 de la 7e Conférence du Comité central du Parti (11e mandat) sur le renforcement et l'innovation de la direction du Parti en matière de mobilisation de masse dans le nouveau contexte. Ce projet a été évalué par le Comité populaire provincial et sera soumis prochainement au Comité permanent du Comité provincial du Parti pour approbation. »

Article et photos :Thanh Duy