Département des impôts de Nghe An : S'efforce d'atteindre l'objectif de recettes budgétaires de 2016.

(Baonghean)L’année 2016 a marqué le début de la mise en œuvre de la résolution du 12e Congrès national du Parti, de la résolution du 18e Congrès provincial du Parti de Nghệ An et du plan quinquennal de développement socio-économique 2016-2020. Par conséquent, la réalisation de la tâche de recouvrement des recettes budgétaires de l’État était d’une importance capitale, constituant une condition préalable et un moteur essentiel pour atteindre les objectifs de recouvrement des recettes au cours des années suivantes.

Production pour l'exportation chez Haivina Kim Lien Garment Company (Nam Dan). Photo : Chau Lan

Surmonter les difficultés

En 2016, le service des impôts a entamé sa mission politique dans un contexte difficile : objectifs de recettes élevés, création d’entreprises limitée, catastrophes naturelles et conditions climatiques extrêmes. Par ailleurs, des incidents de pollution marine ont fortement perturbé la production et l’activité de nombreuses entreprises, notamment dans les secteurs du commerce, des services, de la restauration, de l’hôtellerie, de l’agroalimentaire et des transports.

L'interdiction gouvernementale d'exporter de la pierre blanche brute a également entraîné une stagnation de la production pour les entreprises d'extraction et de transformation des minéraux. Plusieurs nouvelles mesures (applicables depuis le 1er janvier 2016) ont réduit les sources de revenus : le taux général de l'impôt sur les sociétés a été abaissé de 22 % à 20 %, et celui des entreprises bénéficiant déjà d'un taux préférentiel de 20 % a été ramené à 17 %. Les conditions climatiques extrêmes, notamment les vagues de chaleur prolongées et les sécheresses généralisées, ont diminué la production d'électricité commerciale, ce qui a entraîné une baisse des recettes fiscales pour les entreprises hydroélectriques.

Les recettes de certaines entreprises clés sont inférieures à celles de la même période l'an dernier, ce qui affecte les recettes budgétaires de l'État provincial. De plus, de nombreuses entreprises accusent d'importantes dettes fiscales et ne sont plus en activité. Les entreprises de la province de Nghệ An sont principalement des petites, moyennes et micro-entreprises ; certains grands projets sont en phase d'investissement, ce qui signifie qu'ils n'ont pas encore payé d'impôts ou qu'ils bénéficient actuellement de remboursements de TVA.

Par ailleurs, les prévisions de recettes budgétaires de l'État pour 2016, établies par le ministère des Finances, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial, sont très élevées, en hausse de 31 % par rapport aux prévisions de 2015 et de 1 400 milliards de VND par rapport aux recettes réelles de 2015. La mise en œuvre du plan pour l'année ne sera certainement pas chose facile.

Néanmoins, grâce à l'encadrement et à la direction des comités du Parti à tous les niveaux, des autorités locales, du ministère des Finances, de la Direction générale des impôts et à l'étroite coordination des agences fonctionnelles ; à l'esprit de dépassement des difficultés de production et d'activité de la communauté des affaires ; et aux efforts de près de 1 200 fonctionnaires et employés du département des impôts de Nghệ An, certains résultats ont été obtenus au cours des huit premiers mois de 2016.

Le camarade Nguyen Dinh Hoa, directeur du département des impôts, a présidé la réunion en ligne avec les sous-départements.

Au 31 août 2016, les recettes intérieures totales collectées dans la province ont atteint 6 022 milliards de VND, soit 74 % des prévisions budgétaires du gouvernement central, 67 % des prévisions budgétaires du Conseil populaire provincial et 117 % par rapport à la même période de l’année précédente.

Plusieurs sources de revenus ont enregistré une forte croissance par rapport à la même période de l'année précédente : les recettes de la taxe de protection de l'environnement ont atteint 479 milliards de VND au cours des huit premiers mois, soit 84 % de l'objectif prévu et une augmentation de 218 % par rapport à la même période de l'année précédente ; les recettes de la taxe d'utilisation des sols ont atteint 1 019 milliards de VND au cours des huit premiers mois, soit 157 % de l'objectif prévu par le gouvernement central, 68 % de l'objectif prévu par le Conseil populaire et une augmentation de 182 % par rapport à la même période de l'année précédente ; les recettes provenant des entreprises à capitaux étrangers ont atteint 213 milliards de VND au cours des huit premiers mois, soit 68 % de l'objectif prévu et une augmentation de 127 % par rapport à la même période de l'année précédente.

Le recouvrement des impôts par les services fiscaux est globalement satisfaisant par rapport aux objectifs fixés et supérieur à celui de la même période l'an dernier. Quatorze des vingt et un services fiscaux ont atteint leurs objectifs de recettes et les ont même dépassés en 2015.

Cependant, certaines sources de revenus qui représentent une part importante des recettes totales n'ont pas atteint leurs objectifs, comme les recettes des entreprises publiques centrales (n'atteignant que 59 % du montant prévu au cours des huit premiers mois), les recettes des entreprises publiques locales (atteignant 66 % du montant prévu) et les recettes des secteurs industriels, commerciaux et de services non étatiques (atteignant 65 % du montant prévu).

Les principales raisons sont les suivantes : les entreprises hydroélectriques ont subi un manque à gagner de plus de 30 milliards de VND en raison d’une sécheresse prolongée et de vagues de chaleur ayant réduit la production d’électricité commerciale ; les brasseries ont connu un manque à gagner de près de 60 milliards de VND en raison d’une baisse de production (9 millions de litres) ; et d’autres secteurs clés ont subi un manque à gagner de près de 70 milliards de VND… À noter que les recettes provenant des secteurs fiscaux non gérés (autres recettes budgétaires et recettes fixes au niveau communal) n’ont atteint que 45 % et 58 % des objectifs prévus au cours des huit premiers mois, respectivement, ce qui nécessite des efforts plus importants et mieux coordonnés pour accroître cette source de revenus.

Le service des impôts lutte contre la fraude fiscale dans le secteur pétrolier.

Solutions de phase finale

La collecte des recettes budgétaires de l'État pour les derniers mois de 2016 représente un défi de taille. Dans les mois à venir, le Département des impôts s'attachera à surmonter les difficultés, à mettre en œuvre avec détermination et de manière proactive diverses solutions, et à garantir que la collecte des recettes budgétaires de l'État atteigne, voire dépasse, les objectifs fixés, jetant ainsi les bases de la réalisation des objectifs de 2016 et des années suivantes. Concrètement, le Département a défini six tâches prioritaires et seize solutions pour les mois restants de l'année.

Production d'eau minérale à la Nghe An Water Supply Company Limited. Photo : Chau Lan

Plus précisément, l'accent sera mis sur la mise en œuvre de mesures énergiques pour mener à bien la collecte des recettes budgétaires au niveau local, conformément à la résolution gouvernementale n° 01/NQ-CP et à la directive n° 22/CT-TTg du 3 juin 2016, relatives au renforcement de l'orientation et de la gestion des tâches financières et budgétaires en 2016 ; la mise en œuvre de mesures globales de gestion fiscale, notamment le renforcement des inspections et des audits pour lutter contre la fraude et la contrebande fiscales, et la promotion du recouvrement des créances fiscales impayées ; et la réalisation des objectifs fixés et le dépassement des prévisions de recettes pour 2016.

Poursuivre la mise en œuvre rigoureuse des politiques fiscales récemment modifiées et complétées ; appliquer les programmes d’action et les résolutions gouvernementales visant à promouvoir la réforme des procédures administratives et à renforcer l’accompagnement des entreprises face à leurs difficultés et obstacles, conformément aux directives du gouvernement, du ministère des Finances et de la Direction générale des impôts. Mettre en œuvre les mesures nécessaires à l’élaboration du budget des recettes intérieures pour 2017 – première année de la période de stabilisation budgétaire – conformément à la directive du Premier ministre (directive n° 21/CT-TTg) et aux documents d’orientation du ministère des Finances et de la Direction générale des impôts.

Nguyen Dinh Hoa

(Département des impôts de Nghe An)