Construction de fêtes

La révolution dans l'organisation et l'appareil organisationnels - quelques réflexions au hasard

Monsieur Phuc Nam Dan • March 24, 2025 17:33

La politique de restructuration de l'appareil des agences de l'Etat à l'échelle nationale, y compris les départements, les ministères, les branches et les autorités locales à tous les niveaux, n'est pas nouvelle, donc lorsqu'on entend les deux mots « révolution », beaucoup de gens sont encore sceptiques et ne peuvent pas tout visualiser pleinement.

Nguyen Phuc Nam Dan• 24 mars 2025

La politique de restructuration des agences de l'État à l'échelle nationale, incluant les départements, les ministères, les services et les collectivités locales à tous les niveaux, n'est pas nouvelle. Ainsi, face aux deux mots « révolution », nombreux sont ceux qui restent sceptiques et n'ont pas tout compris. Il semble même que la préoccupation de longue date de la société se concentre uniquement sur la réduction des dépenses budgétaires de l'État, les chiffres avancés étant trop élevés.

Permettez-moi, s’il vous plaît, d’aborder avec audace quelques questions comme suit :

Tout d’abord, à propos du but :Il est important de comprendre que l'objectif général de cette réorganisation ne se limite pas à réduire les dépenses budgétaires de l'État pour l'appareil actuel. D'autres points extrêmement importants sont également abordés :

1. Renforcer l'efficience et l'efficacité de la gestion de l'État, notamment en garantissant la rapidité et la précision de la mise en œuvre des politiques et des plans, du niveau central au niveau local ; 2. Améliorer le service aux citoyens et à la société, car les politiques et les plans ne sont pas réfractés aux échelons inférieurs lors de leur mise en œuvre, et les opinions et retours des citoyens sont entendus et traités plus rapidement aux échelons supérieurs ; 3. Réduire les dépenses de l'appareil de gestion et augmenter les revenus du personnel. 4. Enfin, créer de meilleures conditions de développement socio-économique, notamment dans le domaine économique, que nous avons longtemps considéré comme démuni face à l'incompatibilité entre espace économique et espace administratif.

Lundi,À propos de l'intention du modèle : Tout le monde sait qu'il existe dans le monde de nombreux modèles d'organisation administrative, certains pays suivent le modèle à 4 niveaux, certains pays suivent le modèle à 3 niveaux (commun en Europe occidentale et du Nord) et il y a même des pays qui suivent le modèle à 5 niveaux et dans certains pays il y a un mélange de 3 et 4 ou 4 et 5 niveaux.

La surveillance des réseaux sociaux montre que la plupart des gens « comprennent » la politique d’élimination du niveau de district, mais il existe également un certain nombre d’opinions selon lesquelles, avec l’expansion des communes telle que proposée, elle devrait être considérée comme « l’élimination du niveau de la commune » plutôt que « l’élimination du niveau de district » et proposent d’aborder la question dans cette direction avec une autre raison étant que cela permettra également d’économiser certains coûts lors des procédures administratives à l’avenir.

Je pense qu'il y a un malentendu à ce sujet, car les termes « commune » et « district » ne désignent que des niveaux administratifs (à l'époque féodale, on les appelait parfois « tong » et « phu »). L'essentiel est que, pour gouverner la société, les États définissent des niveaux administratifs chargés de gérer et de faire fonctionner le pays selon leurs propres conceptions, en fonction des circonstances historiques et du développement de chaque société. Dans chaque modèle, il existe toujours un niveau inférieur et un niveau supérieur (j'insiste là-dessus). Le niveau inférieur est ce que nous appelons depuis longtemps la base. Le niveau du district est le niveau intermédiaire au niveau local, c'est la transition entre la province et la base. Par conséquent, dire « abandonner le niveau de la commune » ou « conserver le niveau du district » est incorrect, mais il faudrait simplement dire « changer le nom du niveau de base ». (À propos, dans certains pays, comme les États-Unis par exemple, de nombreuses unités administratives sont de même niveau mais portent des noms différents, correspondant à l'autorité de gestion de l'État sur ces entités).

Mardi,Quelques points à noter dans la mise en œuvre de la politique, visant à atteindre rapidement l'objectif et à limiter les effets négatifs et le gaspillage… Cette fois, le Comité central a dirigé avec rapidité et détermination, sans se montrer trop perfectionniste dans ses écrits, sans perdre de temps à résoudre des problèmes triviaux, mais avec l'esprit de « courir et s'aligner simultanément ». Par conséquent, dans certaines situations, nous pouvons avoir l'impression de ne pas être préparés et de ne pas être pleinement proactifs. Par exemple : la gestion des actifs (déjà constitués et en cours de constitution), notamment les biens immobiliers, les sièges sociaux et les terrains ; la gestion des tâches inachevées de l'ancien modèle qui subsisteront ; comment utiliser les ressources humaines dans un avenir proche pour assurer un travail idéologique et psychologique efficace auprès des agents partant en retraite prématurément, tout en évitant le gaspillage de ces ressources et en attirant et en créant des opportunités pour les jeunes talents souhaitant servir dans les organisations de l'État…

Mercredi,Concernant les noms des nouvelles unités administratives : la fusion et le regroupement des organismes d’État, approuvés et soutenus par la majorité de la population, constituent une base essentielle pour la mise en œuvre rapide des idées et des tâches de réorganisation de l’organisation et de l’appareil. Cependant, nous sommes confrontés à un problème complexe : fusionner les unités administratives et nommer les nouvelles unités administratives (communes, provinces, villes centrales). Ce problème est lié à la psychologie et aux sentiments de la population, dont beaucoup, y compris l’auteur, sont profondément ancrés dans les valeurs anciennes, profondément ancrées dans l’inconscient de chacun. De plus, nombre de ces valeurs sont devenues la source de force, le pivot et la motivation de chacun pour vivre, travailler et s’épanouir. Les exigences et les remarques relatives à la dénomination des nouvelles unités administratives, mentionnées par la Commission permanente de l’Assemblée nationale à l’article 6 de la résolution n° 35 du 12 juillet 2023, ne sont que des principes.« …assurer la solidarité nationale, être cohérent avec les facteurs historiques, traditionnels et culturels de la localité et respecter les opinions de la majorité des électeurs… En cas de fusion d’unités administratives de même niveau, il est encouragé d’utiliser l’un des noms existants des unités administratives avant la fusion pour nommer l’unité administrative formée après l’arrangement.Bien que les différences de points de vue, de psychologie et d'aspirations des populations soient évidentes, il n'est ni simple ni ardu de trouver une solution pour nommer les unités fusionnées. Une réflexion subjective et des actions hâtives peuvent être inefficaces ou susciter du ressentiment au sein d'une partie de la communauté, voire créer une situation propice à la discrimination entre régions et à des conflits entre les populations.

Par conséquent, il est estimé que le Comité du Parti, le gouvernement et les organismes compétents doivent accorder une attention particulière au travail de propagande idéologique, de sensibilisation et de méthodologie afin que les communautés locales sympathisent, partagent et approuvent cette politique majeure du Parti, de l'État, du Comité du Parti et du gouvernement local. Par exemple : comment élaborer et promulguer rapidement les critères de fusion des unités ? Comment déterminer les noms ?

Identifiez clairement les critères de priorité, en précisant clairement les cas particuliers (le cas échéant), efforcez-vous de les quantifier, limitez-vous aux critères qualitatifs généraux, évitez la subjectivité, le nivellement et la simplification excessive du problème… Les options d'organisation et de dénomination doivent être expliquées très précisément et clairement. Surtout, même si nous devons « courir et faire la queue en même temps », nous ne pouvons ignorer les processus et procédures visant à résoudre les problèmes psychologiques et idéologiques des populations de manière réfléchie. Il est temps de mettre en œuvre efficacement la devise « comprendre le peuple, être proche du peuple, l'écouter et parler pour qu'il écoute ».

Un autre aspect crucial pour la réalisation complète des objectifs de la « révolution » est le fonctionnement des organisations et des unités après l'organisation. La vie et le peuple exigent évidemment que, quoi que nous fassions, nous veillions à ce que le mouvement social ne soit ni bloqué ni stagnant, mais qu'il soit plus fluide, plus stable et qu'il se développe plus vigoureusement. Plus précisément, nous devons continuer d'atteindre les objectifs du plan de développement socio-économique et de défendre au quotidien les droits et intérêts légitimes et légaux des citoyens et des entreprises. Le peuple attend des cadres du système politique à tous les niveaux un esprit de travail hautement responsable.

Nous n'avons pas encore envisagé comment la Constitution, la Loi sur l'organisation du gouvernement et la Loi sur l'organisation des collectivités locales seront spécifiquement modifiées et complétées, mais il est clair que les fonctions et tâches actuelles du niveau du district seront redéfinies, certaines autorités et tâches pouvant être confiées au niveau provincial et d'autres au niveau local. Dans ce contexte, les provinces et les secteurs provinciaux devront reprendre le travail inachevé du niveau du district et des anciennes unités. L'indifférence, le refus de faire le « travail des autres », la peur de l'erreur, la pensée mécanique et rigide… auront le champ libre pour prospérer. Nous devons veiller à éviter que cela ne se produise, ce qui compromettrait l'efficacité et l'efficience de la révolution.

Enfin, je voudrais réitérer le point de vue de l’auteur selon lequel la politique est correcte, elle est la destination inévitable du futur, mais son succès dépend de la manière dont nous la mettons en œuvre !