Diversifier les formes d'investissement dans la construction de marchés à Vinh City

(Baonghean.vn) - Afin d'augmenter le capital d'investissement pour les marchés afin d'assurer des installations spacieuses, suffisamment d'espace pour les commerçants, d'assurer la beauté de la ville et d'augmenter les recettes budgétaires, la ville de Vinh a promu la diversification des types de marchés, associée à la conversion des modèles d'organisation, de gestion, d'exploitation et de diversification des activités du marché.

Diversifier les formes d'investissement

La ville de Vinh compte actuellement 19 marchés, dont deux de premier ordre. Au cours des cinq dernières années, la ville a socialisé l'investissement dans l'exploitation des marchés sous diverses formes : modèle économique, gestion des marchés, exploitation des marchés par appel d'offres ou par transfert, organisé selon les types suivants : entreprises publiques, sociétés par actions, sociétés à responsabilité limitée, coopératives et entreprises privées ; modèle d'entreprise ou de coopérative investissant dans la construction des marchés, puis en organisant l'exploitation et la gestion (applicable aux marchés nouvellement construits) ; modèle de conseil de gestion des marchés : unité de service public génératrice de recettes, autofinançant toutes ses dépenses, dotée de la personnalité juridique, de son propre sceau et d'un compte au Trésor public.

Investissement dans la construction du marché occidental par Song Tien Trading Company

Parmi les entreprises qui investissent, exploitent et gèrent le marché Cau Thong (société Trang Anh), le marché Tecco Vinh Tan (filiale de la société par actions Tecco Mien Trung), le nouveau marché Truong Thi (société Kim Truong Thi), le marché Nghi Kim (société par actions Truong Son Construction) et la société par actions Song Tien Trade Construction, qui investit dans la zone de production agricole occidentale du marché de Vinh. Les entreprises ont investi dans ces marchés, créant ainsi de nouvelles infrastructures pour répondre aux besoins des consommateurs. Par exemple, le marché Tecco du quartier de Vinh Tan a été achevé ; l'entreprise a mis au point son dispositif de gestion et son règlement intérieur. Après son achèvement, le Comité populaire municipal a autorisé l'ouverture du marché temporaire de Vinh Tan pour permettre aux ménages d'y exercer leurs activités. À ce jour, plus de 80 ménages et 80 personnes y exercent leurs activités.

Le nouveau marché de Truong Thi a été construit par la société par actions Dong Duong Song Hong et mis en service en 2012. Actuellement, le marché fonctionne de manière stable avec un total de 116 stands et 120 commerçants. La zone du marché agricole à l'ouest du marché de Vinh fait actuellement l'objet d'investissements pour agrandir la zone occidentale du marché agricole. Ce marché est financé par la société par actions Song Tien Construction and Trade sous forme de BOT. Le projet a été approuvé par le Comité populaire de la ville, le Comité permanent du Comité du Parti de la ville, le Comité populaire provincial et le ministère du Plan et de l'Investissement. Le Comité populaire provincial de Nghe An a publié une décision approuvant le rapport d'étude de faisabilité et la décision approuvant les résultats de la sélection des investisseurs sous forme de contrat de construction-exploitation-transfert (BOT). L'investisseur a signé un contrat avec le Comité populaire de la ville de Vinh pour investir dans la construction d'un marché agricole sur un terrain d'une superficie prévue de 9 290 m².

La durée d'exploitation du projet est de 25 ans (dont 2 ans de construction et 23 ans de gestion, d'exploitation et d'utilisation). Actuellement, la société Song Tien Construction and Trading Joint Stock Company a investi dans la construction d'éléments tels que des stands, des cours, des éclairages et des pavillons de vente, conformément au planning approuvé. M. Thai Ba Nghia, directeur de la société Song Tien Construction Joint Stock Company, a déclaré : « Le projet représente un investissement de 20 milliards de VND, entièrement financé par l'entreprise. Le mécanisme d'exploitation consiste à louer des stands à des particuliers. Le loyer mensuel prévu pour les stands est d'environ 1 à 1,2 million de VND. À l'issue de la période prévue, le marché sera transféré à l'État pour gestion. La société Song Tien a achevé la phase 1 avec un investissement total de 12 milliards de VND, mettant en service 400 emplacements commerciaux. »

Les modèles ci-dessus montrent que les marchés investis par les entreprises sont très efficaces, réduisant ainsi le budget et créant une infrastructure spacieuse. Cette forme d'investissement a séparé la gestion étatique de la gestion des entreprises, et l'appareil de marché est extrêmement compact.

Le modèle des coopératives investissant, gérant, exploitant et gérant les marchés : marchés de Phong Toan, de Coi, de Quyet et de Nghi Lien, constitue une forme de création d'emplois et de revenus pour les ménages et les coopératives dont les terres ont été récupérées par l'État. Récemment, la ville a demandé le transfert d'investisseurs vers des coopératives pour la construction de plusieurs marchés. Ces dernières investissent dans la construction, la gestion, l'activité et l'exploitation, en fonction du plan d'investissement et de la capacité de mobilisation des capitaux de la coopérative. Lors de notre récente visite, le marché de Phong Toan, dans le quartier de Ha Huy Tap, était quasiment désert ; certains stands étaient vides. La coopérative de Phong Toan a mobilisé des capitaux et un plan de construction, et a commencé la construction du marché en octobre 2009. Il a été inauguré en 2012, avec un investissement total de plus de 21 milliards de VND. Le marché compte 398 emplacements commerciaux, avec un total de 250 ménages commerçants.

L'extérieur du marché de Vinh a encore besoin d'investissements et de modernisation.

Un autre modèle mis en œuvre par la ville est celui du marché, qui fonctionne et se convertit en coopérative, notamment les marchés de Ben Thuy, Kenh Bac et Cua Bac. Ces marchés comptent un grand nombre d'étals et perçoivent des taxes importantes. Par exemple, le total des taxes perçues par les trois coopératives s'élevait à 3,1 milliards de VND en 2010, contre 2,3 milliards de VND en 2014. La contribution de l'État à ces trois coopératives s'élevait à 657 millions de VND en 2014, créant ainsi 2 398 emplois.

La transformation du modèle de Conseil de gestion du marché en modèle de Coopérative de gestion du marché, par le biais d'un transfert, a permis d'obtenir une efficacité économique significative et positive. La coopérative du marché a créé de nouveaux emplois pour ses membres et ses employés en organisant des services tels que le stationnement, l'électricité, l'eau, la sécurité, le chargement et le déchargement, ainsi que le nettoyage. Cependant, la mise en œuvre a rencontré de nombreuses difficultés et confusions, et le Comité du Parti et les autorités locales n'ont pas obtenu un consensus clair en raison du manque de compréhension de la transformation du modèle.

Pour le marché de Vinh et le marché de la gare de Vinh, en raison de leurs caractéristiques spécifiques, ils sont actuellement toujours gérés par la ville par l'intermédiaire de conseils de gestion de marché dotés d'un statut juridique.

Pour que le marché fonctionne efficacement

Face à la diversité des formes de gestion et d'investissement des marchés et à l'accent mis sur la conversion des marchés à de nouveaux modèles de gestion, leur efficacité reste incertaine. Par exemple, les marchés gérés et investis par les coopératives constituent une solution pour consolider et innover les coopératives vers une production et une activité multisectorielles et multimétiers, renforçant ainsi leur solidité interne et favorisant l'emploi de leurs membres. Cependant, l'appareil de gestion des marchés reste limité en termes de capacités, de qualifications professionnelles et de sensibilité aux mécanismes du marché.

Français Évaluant l'efficacité et les solutions à venir, M. Nguyen Van Chinh, vice-président du Comité populaire de la ville, a déclaré : « Après cinq ans de mise en œuvre et de réalisation de projets et de plans, la ville a obtenu des résultats initiaux importants en termes de responsabilité, de conscience idéologique, de planification, de construction et de conversion des modèles d'investissement, de gestion, d'exploitation commerciale et de marché, de mobilisation des ressources, de satisfaction des besoins commerciaux des petits commerçants, de garantie d'un commerce civilisé et d'augmentation des recettes budgétaires. Le travail de gestion de l'État est concerné, les infrastructures sont progressivement investies pour être plus spacieuses et plus modernes. Le processus de conversion des investissements, de gestion, d'exploitation commerciale et de marché garantit les droits démocratiques et publics des petits commerçants exerçant leurs activités sur le marché.

Cependant, certaines lacunes subsistent. Le processus de conversion du modèle d'organisation, de gestion, d'activité et d'exploitation du marché, de la ville aux quartiers et communes, reste confus et manque d'expérience. Par conséquent, pour optimiser le fonctionnement des marchés, la ville entend poursuivre la mobilisation des ressources, la modernisation et la rénovation des infrastructures, notamment en attirant les investissements des entreprises, notamment étrangers, afin de développer le nombre de marques et de produits et d'attirer les acheteurs. Parallèlement, le marché est soutenu par le budget de l'État, conformément aux politiques mises en place. Le reste est apporté par les secteurs économiques pour la création de SARL (sociétés par actions). Le capital de l'État est transféré par enchères ou par le choix du modèle de conversion, selon la taille du marché.

En réalité, la ville de Vinh compte actuellement de nombreux marchés, dont beaucoup n'ont pas encore exploité pleinement leur potentiel et leurs atouts, et continuent de gaspiller leur utilisation. La ville doit s'attacher à revoir la planification de son réseau de marchés afin de compléter ou de supprimer les marchés inappropriés, et d'éliminer les petits marchés et les marchés de trottoir. De plus, il est déconseillé d'investir dans la construction de nouveaux marchés. Pour les marchés investis par les entreprises, le loyer des stands pour les ménages reste élevé, ce qui impacte les revenus des petits commerçants. En réalité, malgré l'existence de marchés, en raison des tarifs et des prix élevés des stands, de nombreux petits commerçants restent en dehors des marchés, ce qui perturbe la circulation et l'ordre urbain. La gestion publique sera plus difficile lorsque d'autres secteurs économiques investiront dans les marchés. La ville doit attirer de grands investisseurs qui sont à la fois dévoués et visionnaires dans l'investissement dans l'exploitation du marché, afin qu'un grand nombre de travailleurs de la ville aient les conditions pour faire des affaires, commercer, avoir un emplacement commercial stable et à long terme avec des prix raisonnables, créant un environnement compétitif en termes de prix à l'intérieur et à l'extérieur de la province, en particulier lorsque Vinh se développe en un centre économique, commercial, financier et culturel de la région du Centre-Nord.

Chau Lan.