Diversification des formes d'investissement pour la construction du marché dans la ville de Vinh.

(Baonghean.vn) - Afin d'accroître les capitaux d'investissement pour les marchés, d'assurer des installations modernes, un espace commercial suffisant pour les commerçants, de maintenir l'esthétique de la ville et d'augmenter les recettes budgétaires, la ville de Vinh a promu la diversification des types de marchés, liée à la transformation des modèles organisationnels, de gestion, d'exploitation et commerciaux pour des marchés diversifiés.

Diversifiez vos options d'investissement.

La ville de Vinh compte actuellement 19 marchés, dont 2 de catégorie 1. En effet, au cours des cinq dernières années, la ville a « socialisé » l'investissement et la gestion des marchés à travers différents modèles : des modèles où des entreprises gèrent et exploitent les marchés par le biais d'appels d'offres ou de cessions, ces entreprises pouvant être organisées sous forme d'entreprises publiques, de sociétés par actions, de sociétés à responsabilité limitée, de coopératives ou d'entreprises privées ; des modèles où des entreprises ou des coopératives investissent dans la construction des marchés, puis en organisent l'exploitation et la gestion (applicable aux marchés nouvellement construits) ; et des modèles où les conseils de gestion des marchés sont des organismes de service public autofinancés, dotés de la personnalité juridique, d'un sceau propre et de comptes distincts auprès du Trésor public.

Investissement de la société commerciale Song Tien dans la construction du marché de l'Ouest.

Dans le modèle actuel de marché géré et financé par des entreprises, on trouve le marché de Cau Thong (société Trang Anh), le marché Tecco Vinh Tan (succursale de Tecco Central Vietnam Joint Stock Company), le nouveau marché de Truong Thi (société Kim Truong Thi), le marché de Nghi Kim (société de construction Truong Son Joint Stock Company) et la société de construction et de commerce Song Tien Joint Stock Company, qui investissent dans la zone agricole située à l'ouest du marché de Vinh. Ces marchés ont bénéficié d'investissements de capitaux de la part des entreprises, permettant la création de nouvelles infrastructures pour répondre aux besoins des consommateurs. Par exemple, le marché Tecco Vinh Tan est désormais achevé et l'entreprise a finalisé son système de gestion, sa réglementation et ses procédures opérationnelles. Après la construction du marché, le Comité populaire de la ville a procédé au démantèlement du marché temporaire de Vinh Tan afin de reloger les entreprises dans le nouveau marché. À ce jour, plus de 80 ménages, soit 80 personnes, y exercent une activité commerciale.

Le nouveau marché de Truong Thi a été construit par la société en participation Dong Duong Song Hong et mis en service en 2012. Il fonctionne actuellement de manière stable et compte 116 étals et 120 vendeurs. Un marché agricole, situé à l'ouest du marché de Vinh, est en construction afin d'agrandir la zone agricole ouest. Ce marché est développé par la société par actions Song Tien Construction and Trading dans le cadre d'un projet d'investissement BOT (construction-exploitation-transfert). Le projet a été approuvé par le Comité populaire de la ville de Vinh, le Comité permanent du Parti de la ville, le Comité populaire de la province de Nghệ An et le ministère du Plan et de l'Investissement. Le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié une décision approuvant l'étude de faisabilité et une décision approuvant les résultats de la sélection de l'investisseur dans le cadre du contrat BOT. L'investisseur a signé un contrat avec le Comité populaire de la ville de Vinh pour investir dans la construction du marché agricole sur une superficie prévue de 9 290 m².

La durée d'exploitation du projet est de 25 ans (dont 2 ans de construction et 23 ans de gestion, d'exploitation et d'utilisation). Actuellement, la société par actions Song Tien Construction and Trading a investi dans la construction de diverses infrastructures, notamment des étals, des routes, un éclairage et des stands de vente, conformément au plan approuvé. M. Thai Ba Nghia, directeur de Song Tien Construction and Trading, a déclaré : « Ce projet représente un investissement de 20 milliards de VND, entièrement financé par la société. Le modèle économique repose sur la location d'étals à des commerçants. Le loyer mensuel prévu pour un étal est d'environ 1 à 1,2 million de VND. À l'issue de la période prévue, le marché sera remis à l'État pour sa gestion. La société Song Tien a achevé la première phase, représentant un investissement total de 12 milliards de VND, et a permis la mise en service de 400 emplacements commerciaux. »

Les modèles présentés ci-dessus démontrent que les marchés dans lesquels les entreprises investissent sont très efficaces : ils permettent de réduire les coûts budgétaires tout en créant des infrastructures modernes. Ce type d’investissement dissocie la gestion étatique de la gestion privée, ce qui aboutit à une structure de marché très rationalisée.

Concernant le modèle coopératif d'investissement, de gestion et d'exploitation des marchés (marchés de Phong Toan, Coi, Quyet, Nghi Lien, etc.), il s'agit d'un moyen de créer des emplois et des revenus pour les ménages et les coopératives dont les terrains ont été récupérés par l'État. Par le passé, la municipalité a confié la construction, la gestion et l'exploitation de certains marchés à des coopératives, en fonction de leurs plans d'investissement et de leur capacité à mobiliser des capitaux. Le marché de Phong Toan, dans le quartier de Ha Huy Tap, était presque désert lors de notre récente visite ; certains étals étaient encore inoccupés. La coopérative de Phong Toan a mobilisé des capitaux, élaboré un plan de construction et lancé les travaux en octobre 2009. Le marché a ouvert ses portes en 2012, pour un investissement total de plus de 21 milliards de dongs. Il compte 398 emplacements commerciaux et 250 ménages commerçants.

La zone située aux abords du marché de Vinh a encore besoin d'investissements pour sa modernisation.

Un autre modèle mis en œuvre par la ville consiste à transformer les marchés existants en marchés coopératifs, comme le marché coopératif Ben Thuy, le marché coopératif Kenh Bac et le marché coopératif Cua Bac. Ces marchés regroupent un nombre relativement important d'étals et génèrent des recettes substantielles. Par exemple, le total des recettes perçues par les trois marchés coopératifs s'élevait à 3,1 milliards de VND en 2010 et atteignait 2,3 milliards de VND en 2014. Ces trois marchés ont contribué à hauteur de 657 millions de VND au budget de l'État en 2014 et employaient 2 398 personnes.

La transition d'un modèle de conseil de gestion de marché à un modèle coopératif par transfert a produit des résultats économiques positifs et manifestes. Les coopératives de marché ont créé de nouveaux emplois pour leurs membres et les travailleurs en organisant des services tels que le stationnement, l'électricité, l'eau, la sécurité, le chargement et le déchargement, et le nettoyage. Cependant, le processus de mise en œuvre s'est heurté à de nombreuses difficultés et incertitudes, faute d'un large consensus au sein des comités du Parti et des autorités locales, en raison d'une compréhension incomplète de cette transition.

En raison de leurs caractéristiques spécifiques, le marché de Vinh et le marché de la gare de Vinh sont actuellement toujours gérés par la ville par l'intermédiaire de conseils de gestion de marché légalement reconnus.

Pour que le marché fonctionne efficacement

Compte tenu de la diversité des formes de gestion et d'investissement sur les marchés, et de l'accent mis sur la transformation des marchés en nouveaux modèles de gestion, leur efficacité demeure incertaine. Par exemple, les marchés gérés et investis par les coopératives constituent une solution pour renforcer et moderniser ces dernières en vue d'une production et d'une activité multisectorielles et multiprofessionnelles, en tirant parti de leurs atouts internes et en créant des emplois pour leurs membres. Toutefois, ce dispositif de gestion des marchés présente des limites en termes de capacité, d'expertise professionnelle et de compréhension des mécanismes du marché.

Évaluant l'efficacité des mesures prises et les solutions futures, M. Nguyen Van Chinh, vice-président du Comité populaire de la ville, a déclaré : « Après cinq années de mise en œuvre des projets et des plans, la ville a obtenu des résultats initiaux importants en matière de responsabilité et de prise de conscience idéologique. Elle a également contribué à la planification, à la construction et à la transformation des modèles d'investissement, de gestion et d'exploitation des marchés, à la mobilisation des ressources, à la satisfaction des besoins des petits commerçants, à la garantie de pratiques commerciales respectueuses et à l'augmentation des recettes budgétaires. La gestion publique a été renforcée et les infrastructures ont fait l'objet d'investissements progressifs afin de les rendre plus spacieuses et modernes. Le processus de transformation des investissements, de la gestion, des activités commerciales et de l'exploitation des marchés garantit des droits démocratiques et transparents aux petits commerçants qui y exercent leur activité. »

Toutefois, certaines lacunes persistent. La transformation des modèles organisationnels, de gestion, commerciaux et opérationnels des marchés, de l'échelle municipale jusqu'aux quartiers et communes, reste hésitante et manque d'expérience en matière de pilotage de sa mise en œuvre. Par conséquent, afin d'améliorer l'efficacité des marchés, la ville entend poursuivre la mobilisation des ressources, moderniser et rénover les infrastructures, et notamment attirer les investissements des entreprises, y compris étrangers, afin d'accroître l'offre de marques et de produits attractifs pour les consommateurs. Parallèlement, les marchés construits avec le soutien du budget de l'État, conformément à la politique en vigueur, le reste du financement étant assuré par des acteurs économiques, seront constitués sous forme de sociétés à responsabilité limitée ou de sociétés par actions. Le transfert du capital public se fera par adjudication ou par le choix d'un modèle de transformation, en fonction de la taille du marché.

En réalité, la ville de Vinh compte actuellement de nombreux marchés, dont beaucoup n'exploitent pas pleinement leur potentiel et leurs atouts, entraînant un gaspillage de ressources. La ville doit revoir son plan de réseau de marchés afin d'en ajouter ou d'en supprimer les inadaptés, et d'éliminer les marchés illégaux et les marchés de rue. De plus, la construction de nouveaux marchés est déconseillée. Dans les marchés gérés par des entreprises, les loyers des étals restent élevés, ce qui affecte les revenus des petits commerçants. En effet, même avec des marchés, les loyers élevés des étals dissuadent de nombreux petits commerçants d'y participer, ce qui perturbe la circulation et l'ordre urbain. La gestion publique se complexifie lorsque d'autres secteurs économiques investissent dans les marchés. La ville doit attirer des investisseurs importants, réputés et compétents pour développer les marchés, afin qu'une part significative de la population active puisse avoir la possibilité de créer une entreprise, de bénéficier d'emplacements stables et pérennes à des prix raisonnables, et de créer un environnement concurrentiel en matière de prix, tant au niveau provincial qu'international, d'autant plus que Vinh se développe pour devenir un centre économique, commercial, financier et culturel de la région Centre-Nord.

Chau Lan.