Déléguée Dinh Thi Kieu Trinh : Veuillez préciser si « propriétaire forestier » est également « propriétaire foncier » ?
(Baonghean.vn) – Commentant le projet de loi sur la protection et le développement des forêts (amendé), la déléguée Dinh Thi Kieu Trinh (Délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An) a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier si « propriétaire foncier » est également « propriétaire forestier ».
19 juin, mise en œuvre du programme de la 3e session de la 14e Assemblée nationale Dans la matinée, l'Assemblée nationale a approuvé la proposition du président de la Cour populaire suprême concernant la nomination de deux juges de la Cour populaire suprême. Discussion en salle sur le projet de loi sur la protection et le développement des forêts (amendé). Poursuite de la discussion en salle sur le projet de loi sur la protection et le développement des forêts (amendé). Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a voté pour adopter la résolution sur l'approbation du règlement du budget de l'État 2015 ; pour adopter la résolution sur la séparation des contenus d'indemnisation, de soutien et de réinstallation en projets composants pour mettre en œuvre le projet d'aéroport international de Long Thanh ; pour adopter : la loi sur le transfert de technologie (amendée), la loi sur l'irrigation et la loi sur le tourisme (amendée). |
Le projet de loi doit respecter le principe de garantir un espace de vie aux communautés résidentielles et aux minorités ethniques qui vivent à proximité de la forêt.
L'État doit créer les conditions pour que les populations puissent disposer de forêts pour mener des activités spirituelles et culturelles, de forêts pour développer la production, avoir des revenus garantis provenant des forêts et pouvoir vivre de la foresterie associée à l'éradication de la faim et à la réduction de la pauvreté dans les localités, en visant l'objectif de protéger et de développer les forêts ainsi que d'harmoniser les relations sociales et les institutions de gestion forestière dans la pratique, ce n'est qu'alors que les forêts pourront être protégées et développées de manière durable.
Concernant l'autorité compétente en matière d'attribution, de location, de remise en état et de conversion des forêts à des fins d'utilisation, Mme Kieu Trinh a proposé d'ajouter des réglementations spécifiques concernant l'échelle, la superficie et chaque niveau, du niveau central au niveau local. De plus, il est nécessaire de clarifier : les propriétaires forestiers, tels que les entreprises forestières et les conseils de gestion forestière, sont autorisés ou non à relouer des forêts. Il est particulièrement nécessaire d'examiner attentivement l'attribution de cette autorité au niveau des districts, car, dans les faits, de nombreux districts ont récemment commis de graves violations en matière de gestion, d'utilisation et de protection des forêts.
Le projet de loi ne mentionne pas les terres forestières, n'explique pas clairement ce que l'on entend par gestion, développement et utilisation des forêts, et ne mentionne pas les droits et obligations des personnes et organisations attributaires de forêts naturelles. En particulier, le projet de loi stipule que « la forêt est un écosystème comprenant des populations de plantes et d'animaux forestiers… dont les principaux éléments sont les arbres, le bambou, les roseaux… de plus de 5 m de haut pour les plantes de montagne ou de plus de 2 m pour les autres systèmes floraux… » n'est pas exhaustif, car le reste de la forêt sera réglementé.
Il est recommandé de clarifier la réglementation sur la question de savoir si le « propriétaire forestier » est également le « propriétaire foncier ». Il est nécessaire d'étudier la responsabilité et les obligations des entreprises de transformation des produits forestiers en matière de développement forestier.
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| La déléguée Dinh Thi Kieu Trinh, experte du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de Nghe An (Délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An), a commenté le projet de loi sur la protection et le développement des forêts (modifié). Photo : Huyen Thuong |
La déléguée Dinh Thi Kieu Trinh a fait des commentaires spécifiques sur les lois suivantes :
Concernant les dispositions relatives aux propriétaires forestiers de l’article 8 :Conformément au point b, clause 1, article 8 du projet de règlement sur les propriétaires forestiers, il est stipulé comme suit : « b) Les organisations économiques, y compris les entreprises, les coopératives et les unions coopératives, sont établies et fonctionnent conformément aux dispositions de la loi vietnamienne ;
Ainsi, selon ce règlement, les « entreprises à capitaux étrangers » qui sont établies et opèrent conformément aux dispositions de la loi vietnamienne sont également considérées comme des « organisations économiques ».
Toutefois, la clause 4 de l’article 8 du projet stipule également un propriétaire forestier supplémentaire : « 4. Entreprises à capitaux étrangers au Vietnam ».
Ainsi, si le projet de règlement est tel qu'il est actuellement, le point b, la clause 1 et la clause 4 de l'article 8 se chevauchent. Un sujet – une entreprise à capitaux étrangers au Vietnam – est réglementée deux fois dans le même article.
En outre, l’article 3 de la clause 27 de la loi foncière de 2013 stipule que « les organisations économiques comprennent les entreprises, les coopératives et autres organisations économiques telles que prescrites par le droit civil, à l’exception des entreprises à capitaux étrangers. »
La loi foncière actuelle a séparé les entreprises à capitaux étrangers de celles des organisations économiques, afin de les adapter. Par conséquent, si le projet de loi souhaite procéder à cette séparation afin d'être cohérent avec la loi foncière, le point b, clause 1, article 8 du projet devrait être modifié comme suit : « b) Les organisations économiques comprennent les entreprises, les coopératives et les unions coopératives constituées et opérant conformément aux dispositions du droit vietnamien, à l'exception des entreprises à capitaux étrangers. »
Sur les droits et obligations du Conseil de gestion des forêts à usage spécial :
L'article 36, point d, clause 1, stipule le droit du Conseil de gestion des forêts à usage spécial de louer ou de s'associer à des secteurs économiques pour investir dans le développement de l'écotourisme, des centres de villégiature et des loisirs. Cependant, l'article 1, chapitre III, du projet de règlement sur l'attribution, la location, le changement d'affectation et la restauration des forêts ne contient aucune disposition relative à la location de forêts à usage spécial.mais ne dispose que de réglementations sur la location des forêts de production dans l'article 22.Afin d’assurer la cohérence entre les projets de loi proposés, des modifications supplémentaires devraient être apportées à ces dispositions.
Concernant l’évaluation forestière telle que prescrite à l’article 85 :
Conformément à l'article 85, clause 4 : « 4. Le ministre de l'Agriculture et du Développement rural fixe le cadre des prix des forêts de production, des forêts de protection et des forêts à usage spécial appartenant à l'ensemble du peuple, l'État étant le propriétaire représentatif. Le Conseil populaire provincial fixe les prix spécifiques des forêts dans la province. »
La réglementation du cadre des prix forestiers est un enjeu crucial pour garantir la cohérence. Cette autorité ne doit pas être confiée à un individu, mais à une collectivité, afin de garantir la démocratie et la cohérence. Dans ce cas, il est recommandé de modifier le projet de loi afin de confier la réglementation du cadre des prix forestiers au ministère de l'Agriculture et du Développement rural, l'organisme chargé de la gestion directe des questions forestières, au lieu de lui conférer cette autorité comme le prévoit le projet actuel.
Groupe PV-CTV
