Les délégués du Conseil populaire provincial « donnent leur avis » sur les politiques de soutien aux cadres des hameaux, des cantons et des villages

Le matin du 8 décembre, la 11e session du Conseil populaire de la province de Nghe An, législature XVIII, mandat 2021 - 2026, a tenu une séance de discussion dans la salle.

Les délégués ont exprimé de nombreuses demandes de clarification concernant les problèmes liés aux appels d'offres pour les médicaments et les fournitures médicales ; l'accélération du processus d'octroi et d'échange des certificats de droits d'utilisation des terres ; le soutien financier aux gardes forestiers ; les questions relatives au développement agricole, aux agriculteurs, aux zones rurales et à la construction de nouveaux bâtiments ruraux ; les politiques concernant les cadres des cantons, des villages et des hameaux…

Scène de la séance de discussion dans le hall. Photo : Thanh Cuong

Lors d'une discussion en salle, le délégué Tran Van Toan (Do Luong), membre du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a indiqué : « La mise en œuvre de la politique de fusion des unités administratives communales et des hameaux dans la province de Nghệ An a permis de réduire le nombre de hameaux, de cantons et de villages. Sur l'ensemble du territoire provincial, 3 886 cantons, hameaux et villages ont été fusionnés, formant ainsi 1 804 nouveaux cantons et supprimant 2 082 unités. Après ces fusions, le nombre de cantons, hameaux et villages existants s'élève à 3 804 unités (dont 2 nouveaux lotissements résidentiels). »

Les activités des comités exécutifs de hameau, de canton et de village servent les intérêts de la population et contribuent à la mise en œuvre des politiques et directives du Parti et de l'État auprès de chaque foyer. Leur charge de travail est considérable, allant des tâches mineures aux plus importantes, et requiert la participation directe des responsables locaux.

Le délégué Tran Dinh Toan, vice-président du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a proposé la création d'un fonds de soutien pour les équipes de cadres de canton, de hameau et de village. Photo : Thanh Cuong

Le problème actuel est qu'après la fusion, la superficie des îlots et hameaux s'est étendue, la population a augmenté, le travail des comités exécutifs des îlots, hameaux et villages s'est accru, mais le niveau de soutien n'a pas progressé. Ce problème a été régulièrement soulevé par les électeurs lors de rencontres avec les députés de l'Assemblée nationale et les conseils populaires à tous les niveaux.

La province de Nghệ An compte un grand nombre de cantons, de hameaux et de villages, et ses ressources budgétaires sont limitées. Augmenter les indemnités des comités exécutifs de cantons, de hameaux et de villages s'avère donc très difficile. Pour remédier à ce problème, le délégué Tran Dinh Toan a proposé de mettre en place un système de financement participatif pour soutenir les indemnités des responsables de cantons, de hameaux et de villages. Il s'agit notamment de créer un fonds alimenté par les contributions des particuliers et des entreprises. Ce fonds permettra de combler les déficits budgétaires.

Pour clarifier les préoccupations du délégué Tran Dinh Toan, le directeur du ministère de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a déclaré : Régime d'allocations pourpersonnel non professionnelLes îlots, les hameaux et les villages sont les sujets qui intéressent les électeurs et qu'ils proposent lors des réunions des députés de l'Assemblée nationale et des conseils populaires à tous les niveaux.

Le directeur du ministère de l'Intérieur a partagé les difficultés et les épreuves rencontrées par l'équipe des cadres de bloc, de hameau et de village, qui sont les personnes les plus proches de la population et qui accomplissent beaucoup de travail « anonyme », en particulier après la fusion des blocs, des hameaux et des villages, la superficie et la population ayant augmenté, la charge de travail de l'équipe des cadres de bloc, de hameau et de village est devenue encore plus importante.

Les autorités du village n° 3, commune de Tuong Son (Anh Son), ont participé à la plantation d'allées fleuries afin de mettre en œuvre les critères « vert, propre, beau » pour la construction de nouvelles zones rurales modernes. Photo : Thanh Le

Le directeur du Département des affaires intérieures a déclaré : La décision relative aux niveaux d'indemnités des cadres non professionnels relève de la compétence du Conseil populaire provincial, mais ne dépasse pas le niveau fixe prescrit par le décret n° 34/2019/ND-CP du 24 avril 2019 du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre de règlements concernant les cadres de niveau communal, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau communal, dans les villages et les groupes résidentiels.

Dans la province de Nghệ An, le ministère de l'Intérieur a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial la résolution n° 22/2019/NQ-HDND du 12 décembre 2019 et a modifié et complété un certain nombre d'articles dans la résolution n° 23/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021. En conséquence, le budget de soutien a été alloué au niveau maximal sur la base des réglementations centrales et en équilibrant les sources budgétaires locales.

« Compte tenu des difficultés budgétaires de la province, bien que le régime salarial du personnel non professionnel des cantons, hameaux et villages ait été revu à la baisse par la province, il ne correspond pas aux conditions de travail et de vie de la population. Nous espérons que les électeurs et le personnel des cantons, hameaux et villages collaboreront et s’efforceront toujours de contribuer à la bonne exécution de leurs tâches. »

Cette question a été soulevée par la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale lors de la 4e session de la 15e Assemblée nationale. « Actuellement, le ministère de l'Intérieur étudie la possibilité de modifier le décret n° 34 afin de remédier aux lacunes du régime d'allocations des travailleurs non qualifiés et de l'adapter à la réalité », a déclaré le directeur du ministère de l'Intérieur.

Concernant la proposition du délégué, visant à expérimenter la socialisation du soutien par les particuliers aux activités des militants non professionnels dans les hameaux, les cantons et les villages, le directeur du département provincial des affaires intérieures a déclaré : « Il s’agit d’une initiative inédite, sans précédent, qui n’a encore été mise en œuvre par aucune autre localité du pays. La socialisation des sources de revenus est liée à la réglementation financière (comment collecter et dépenser les fonds ? Qui les recevra, les collectera et les dépensera ?). »

Sur cette question, le ministère de l'Intérieur sollicitera l'avis du Conseil populaire provincial et du Comité populaire et se coordonnera avec les ministères, services et secteurs concernés pour mener des recherches et formuler des recommandations afin de garantir le respect de la loi.