Délégué Nguyen Thanh Hien : « Il est nécessaire d'ajouter des conditions pour garantir l'environnement lors du soutien aux petites et moyennes entreprises »

(Baonghean.vn) -« C'était l'opinion du délégué Nguyen Thanh Hien - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An avec un groupe de journalistes et de collaborateurs du journal Nghe An en marge de la séance de discussion dans la salle dans le cadre du programme de travail de la 3ème session, 14ème Assemblée nationale concernant le projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) qui se déroule cet après-midi (23 mai).

M. Nguyen Thanh Hien, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An. Photo : Anh Tuan

-Quelle est votre évaluation du rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) présenté par le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, cet après-midi ?

Délégué Nguyen Thanh Hien :Globalement, je suis entièrement d'accord avec le rapport d'explication, d'acceptation et de révision de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, ainsi qu'avec le contenu du projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises. Globalement, comparé aux projets précédents, ce projet est plus complet grâce aux nombreux avis des députés.

-Alors, quel est le contenu du projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises qui vous intéresse et auquel vous souhaiteriez apporter vos commentaires ?

Délégué Nguyen Thanh Hien :Dans le cadre de mes recherches sur le projet de loi, je me suis intéressé aux questions suivantes :

Premièrement, la réglementation relative au soutien à l'accès au crédit, qui est fondamentalement plus précise dans ce projet que dans le précédent, est plus précise. Cependant, l'article 8, clause 3, du projet stipule : « Les petites et moyennes entreprises bénéficient du soutien d'organismes, d'organisations et de particuliers pour élaborer des plans de production et d'affaires viables, renforcer leurs capacités de gestion et la transparence de leurs opérations afin d'améliorer l'accès au crédit. » Cette disposition est trop générale et n'indique pas clairement comment les PME seront soutenues (gratuitement ou à frais réduits ?), quand le seront-elles et quels organismes, organisations et particuliers sont chargés de les conseiller et de les accompagner.

Deuxièmement, en ce qui concerne la réglementation relative au soutien fiscal, l'article 10, clause 1, du projet de loi stipule : « Les PME, au titre des dispositions de la présente loi, sont soumises à un taux d'impôt sur les sociétés inférieur au taux d'impôt normal appliqué aux entreprises au titre des dispositions de la loi relative à l'impôt sur les sociétés ».

Je pense que les dispositions du projet de loi manquent de clarté et sont difficiles à appliquer en pratique. En effet, les textes fiscaux ne précisent pas le taux d'imposition normal applicable aux entreprises, ni son ampleur, ni les conditions que les bénéficiaires doivent remplir pour éviter la dispersion des aides. Il est donc nécessaire de stipuler clairement et de respecter les principes de la loi.

Une délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An assiste à la séance de discussion dans la salle l'après-midi du 23 mai. Photo : Thanh Loan

Troisièmement, concernant le soutien aux locaux de production prévu à l'article 10 du projet de loi sur le soutien aux petites entreprises, le problème réside, à mon avis, dans l'absence de dispositions spécifiques sur les incitations pour les PME dans la loi foncière actuelle. Les dispositions du projet sont générales. Si nous soutenons les PME comme c'est le cas actuellement, sur quelle base les mettre en œuvre, alors que la loi spécialisée ne prévoit aucune disposition particulière ?

Je pense que le projet de loi sur le soutien aux PME doit clairement définir la question du soutien aux locaux de production au cas par cas. Par exemple : quel pourcentage sera soutenu pour les microentreprises ? Quel pourcentage sera soutenu pour les petites entreprises ? Et quel pourcentage sera soutenu pour les moyennes entreprises ? De plus, il est nécessaire de déterminer des niveaux de soutien spécifiques en fonction du type de bail foncier des entreprises. Par exemple : quel pourcentage sera soutenu pour les entreprises louant des terres en une seule fois ? Quel pourcentage sera soutenu pour les entreprises louant des terres annuellement ?

Ce n’est qu’à cette condition que l’équité peut être garantie, car les différentes formes de crédit-bail apportent des avantages différents aux entreprises, de sorte que les niveaux de soutien doivent également être différents.

Quatrièmement, concernant la question du soutien aux PME pour qu’elles se convertissent d’entreprises familiales, aux entreprises en démarrage, et participent aux pôles industriels et aux chaînes de valeur comme stipulé dans la section 2, chapitre 2 du projet, je propose de supprimer le règlement au point d, clause 2 (les entreprises converties d’entreprises familiales héritent de tous les droits, obligations et intérêts légitimes des entreprises familiales).

Parce qu'il ne s'agit pas d'un contenu de support mais d'un principe lors de la fusion, de la division, de la séparation ou de la conversion, l'entité nouvellement formée héritera des droits et obligations de l'entité fusionnée, divisée, séparée ou convertie conformément aux dispositions de la loi sur la conversion, la division, la séparation et la consolidation des entreprises.

Par ailleurs, je considère que le projet de loi précise les modalités de soutien aux PME pour la création d'entreprises innovantes et aux entreprises participant à des pôles industriels et des chaînes de valeur, mais qu'il omet la question du respect des normes environnementales, ce qui est inapproprié. Or, les questions environnementales, notamment celles liées à l'environnement des villages artisanaux, ont suscité de vives préoccupations ces dernières années. Il est donc nécessaire d'ajouter des conditions de respect de l'environnement aux aides prévues aux articles 17, 1 et 19, du présent projet de loi.

Panorama de la séance de l'Assemblée nationale, l'après-midi du 23 mai. Photo : Thanh Loan

- Pour assurer la faisabilité de la loi sur les PME lorsqu’elle sera mise en pratique, comment pensez-vous qu’elle devrait être mise en œuvre ?

Délégué Nguyen Thanh Hien :Ce qui m'inquiète, comme de nombreux autres députés, c'est que si le projet de loi sur les PME est adopté par l'Assemblée nationale, il entrera officiellement en vigueur le 1er janvier 2018. Cependant, sa mise en œuvre nécessitera encore de nombreuses modifications et instructions du gouvernement, des ministères et des services concernés. Par conséquent, des ajustements du programme législatif seront nécessaires prochainement, ainsi que la publication de textes d'application. Ce n'est qu'à cette condition que la loi sur le soutien aux entreprises sera applicable et réalisable.

Merci!

Groupe PV-CTV