Délégué Nguyen Thanh Hien : « Il est nécessaire d'ajouter des conditions pour garantir l'environnement lors du soutien aux petites et moyennes entreprises »

(Baonghean.vn) -« C'était l'opinion du délégué Nguyen Thanh Hien - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An avec un groupe de journalistes et de contributeurs du journal Nghe An en marge de la séance de discussion dans la salle dans le cadre du programme de travail de la 3ème session de la 14ème Assemblée nationale concernant le projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) qui se déroule cet après-midi (23 mai).

M. Nguyen Thanh Hien, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An. Photo : Anh Tuan

-Quelle est votre évaluation du rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) présenté par le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, cet après-midi ?

Délégué Nguyen Thanh Hien :Globalement, je suis entièrement d'accord avec le rapport d'explication, d'acceptation et de révision de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, ainsi qu'avec le contenu du projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises. Globalement, comparé aux projets précédents, ce projet est plus complet grâce aux nombreux avis des députés.

-Alors, quel contenu du projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises vous intéresse et auquel vous souhaitez contribuer ?

Délégué Nguyen Thanh Hien :Dans le cadre de mes recherches sur le projet de loi, je me suis intéressé aux questions suivantes :

Premièrement, la réglementation relative au soutien à l'accès au crédit, dans ce projet, est plus précise que dans le précédent. Cependant, l'article 8, clause 3, du projet stipule : « Les petites et moyennes entreprises bénéficient du soutien d'organismes, d'organisations et de particuliers pour élaborer des plans de production et d'affaires viables, renforcer leurs capacités de gestion et la transparence de leurs opérations afin d'améliorer l'accès au crédit. » Cette disposition est trop générale et n'indique pas clairement comment les PME seront soutenues (gratuitement ou à frais réduits ?), quand elles le seront et quel organisme, organisation ou particulier est chargé de les conseiller et de les accompagner.

Deuxièmement, en ce qui concerne la réglementation relative au soutien fiscal, l'article 10, clause 1, du projet de loi stipule : « Les PME, en vertu des dispositions de la présente loi, ont le droit d'appliquer un taux d'impôt sur les sociétés inférieur au taux d'imposition normal appliqué aux entreprises en vertu des dispositions de la loi sur l'impôt sur les sociétés ».

Je pense que les dispositions du projet de loi manquent de clarté et sont difficiles à appliquer en pratique. En effet, les textes fiscaux ne précisent pas le taux d'imposition normal applicable aux entreprises, ni son ampleur, ni les conditions que les bénéficiaires doivent remplir pour éviter la dispersion des aides. Il est donc nécessaire de les stipuler clairement et de les intégrer dans la loi.

Une délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An a assisté à la séance de discussion dans la salle l'après-midi du 23 mai. Photo : Thanh Loan

Troisièmement, concernant le soutien aux locaux de production prévu à l'article 10 du projet de loi sur le soutien aux petites entreprises, le problème réside, à mon avis, dans l'absence de dispositions spécifiques sur les incitations pour les PME dans la loi foncière actuelle. Les dispositions du projet sont générales. Si nous soutenons les PME comme c'est le cas actuellement, sur quelle base les mettre en œuvre, alors que la loi spécialisée ne contient aucune disposition particulière ?

Je pense que le projet de loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises doit clairement définir la question du soutien aux locaux de production dans chaque cas. Par exemple : quel pourcentage sera soutenu pour les microentreprises ? Quel pourcentage sera soutenu pour les petites entreprises ? Et quel pourcentage sera soutenu pour les moyennes entreprises ? De plus, il est nécessaire de se baser sur le type de bail foncier des entreprises pour prévoir des niveaux de soutien spécifiques. Par exemple : quel pourcentage sera soutenu pour les entreprises louant un terrain et payant en une seule fois ? Quel pourcentage sera soutenu pour les entreprises louant un terrain et payant annuellement ?

Ce n’est qu’à cette condition que l’équité peut être garantie, car les différentes formes de crédit-bail apportent des avantages différents aux entreprises, de sorte que le niveau de soutien doit également être différent.

Quatrièmement, concernant la question du soutien aux PME pour qu’elles se convertissent des ménages d’entreprises aux start-ups, qu’elles participent aux pôles industriels et aux chaînes de valeur, comme stipulé dans la section 2, chapitre 2 du projet, je propose de supprimer la disposition du point d, clause 2 (les entreprises converties à partir des ménages d’entreprises héritent de tous les droits, obligations et intérêts légitimes des ménages d’entreprises).

Etant donné qu'il ne s'agit pas d'un contenu de support mais d'un principe lors de la fusion, de la division, de la séparation ou de la conversion, l'entité nouvellement formée héritera des droits et obligations de l'entité qui a été fusionnée, divisée, séparée ou convertie conformément aux dispositions de la loi sur la conversion, la division, la séparation et la consolidation des entreprises.

Par ailleurs, je considère que le projet de loi précise les modalités de soutien aux PME pour la création d'entreprises innovantes et aux entreprises participant à des pôles industriels et à des chaînes de valeur, mais qu'il omet la question du respect des normes environnementales, ce qui est inapproprié. La réalité montre que les questions environnementales, notamment celles des villages artisanaux, ont suscité de vives préoccupations ces dernières années. Il est donc nécessaire d'ajouter des conditions de respect de l'environnement aux aides prévues aux articles 17, alinéa 1, et 19, alinéa 1, de ce projet de loi.

Panorama de la séance de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 23 mai. Photo : Thanh Loan

- Pour que la loi sur les PME soit viable une fois mise en pratique, comment pensez-vous qu'elle devrait être mise en œuvre ?

Délégué Nguyen Thanh Hien :Ce qui m'inquiète, comme de nombreux autres députés, c'est que si le projet de loi sur les PME est adopté par l'Assemblée nationale, il entrera officiellement en vigueur le 1er janvier 2018. Cependant, sa mise en œuvre nécessitera encore de nombreuses modifications et instructions du gouvernement, des ministères et des services concernés. Par conséquent, des ajustements seront nécessaires dans le programme législatif à venir et des textes d'application devront également être publiés. Ce n'est qu'à cette condition que la loi sur le soutien aux entreprises sera applicable et réalisable.

Merci!

Groupe PV-CTV