Les délégués de l'Assemblée nationale donnent leur avis sur le projet de loi sur les collectivités locales
Ce matin (24 novembre), l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière pour se prononcer sur le projet de loi relatif aux collectivités locales. Lors de cette séance, les députés ont convenu de la nécessité d'élaborer une loi sur l'organisation des collectivités locales. La promulgation de cette loi vise non seulement à combler les lacunes et les problèmes de la loi sur l'organisation des conseils populaires et des comités populaires (CP) après onze ans d'application, mais aussi à concrétiser les nouvelles dispositions de la Constitution et les orientations et politiques du Parti en matière d'innovation dans l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales afin de renforcer leur autonomie, leur responsabilité personnelle et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de leur gestion.
Le contenu de l'organisation des collectivités locales a suscité de nombreux commentaires de la part des délégués de l'Assemblée nationale. Ceux-ci ont déclaré qu'il s'agissait d'une question importante pour le pays, nécessitant donc un examen attentif. Le projet proposait deux options : option 1 : dans les unités administratives de district et d'arrondissement, seul le Comité populaire est organisé, et non le Conseil populaire. Option 2 : le niveau de gouvernement local comprend le Conseil populaire et le Comité populaire organisés dans toutes les unités administratives des provinces et des villes de compétence centrale ; les districts, les villes, les villes de province et les unités administratives équivalentes des villes de compétence centrale ; les communes, les arrondissements et les villes.
Les délégués ont tenu une assemblée générale dans la salle (Photo : Quang Trung)
Les délégués ont approuvé le projet de ne pas organiser de Conseils populaires au niveau des districts et des arrondissements. Les délégués Tran Du Lich et Nguyen Thi Quyet Tam (délégation de Hô Chi Minh-Ville) ont déclaré que la création de Conseils populaires au niveau des districts et des arrondissements devait être déterminée en fonction de leur efficacité réelle, afin d'éviter qu'elle ne soit qu'une simple formalité, comme cela a été le cas dans certains endroits par le passé.
Exprimant son accord sur le fait de ne pas organiser de Conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers, la déléguée Do Thi Hoang (délégation de Quang Ninh) a déclaré que l'option d'avoir un seul niveau de gouvernement dans les zones urbaines devrait être choisie en raison des caractéristiques d'une grande population urbaine, principalement des immigrants avec des composantes différentes, des coutumes et des cultures différentes et des liens résidentiels et communautaires plus lâches que les résidents des villages et des communes des zones rurales.
En raison des caractéristiques de l'activité économique urbaine, celle-ci est principalement axée sur l'industrie et les services, ainsi que sur la formation de centres commerciaux, de services financiers et bancaires, et sur un réseau d'infrastructures scientifiques et techniques interconnectées et continues sur l'ensemble du territoire. La délimitation administrative des zones urbaines est approximative et n'a pas la même portée économique et sociale qu'en zone rurale.
La plupart des délégués ont estimé que les deux options, avoir ou non des conseils populaires aux niveaux des districts et des arrondissements, dans le projet de loi, ne reposaient pas sur une base d'analyse claire. Par conséquent, le comité de rédaction doit clarifier des arguments scientifiques plus convaincants. Cependant, exprimant leurs points de vue, les délégués Tran Ngoc Vinh (délégation de Hai Phong), Danh Ut (Kien Giang), Phuong Thi Thanh (Bac Kan) et de nombreux autres délégués ont suggéré de suivre l'option 2, à savoir que le niveau de gouvernement local, y compris les conseils populaires et les comités populaires, soit organisé dans toutes les unités administratives des provinces et des villes de gouvernement central ; districts, villes, villes de province, unités administratives équivalentes des villes de gouvernement central ; communes, arrondissements et villes.
Le délégué Tran Minh Dieu (délégation de Quang Binh) a suggéré : « La conception des collectivités locales doit continuer de suivre l'orientation de l'organisation des niveaux de gouvernement, y compris les Conseils populaires et les Comités populaires, en unités administratives, car l'option 2 du projet est pertinente. Ce modèle est conforme au principe fondamental d'une institution démocratique : là où il y a du pouvoir, il y a un contrôle du pouvoir populaire. »
De nombreux délégués ont déclaré que l'option de supprimer les Conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers ne devait pas être retenue, car le bilan et la mise en œuvre du programme pilote précédent, faute de fondement théorique, n'ont pas permis de confirmer les résultats. En pratique, la suppression des Conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers n'étant pas suffisamment convaincante, il est recommandé de conserver l'option 2.
Ces opinions soutiennent que la différence entre les gouvernements urbains et locaux réside dans le fait qu'en raison de caractéristiques socio-économiques différentes, les méthodes d'organisation et de mise en œuvre des tâches diffèrent également, mais que le caractère populaire et la représentativité du pouvoir populaire demeurent inchangés. Le caractère populaire se reflète dans les noms du Conseil populaire et du Comité populaire. Par conséquent, l'élaboration de la loi doit approfondir le caractère populaire du gouvernement d'État et ne doit pas surestimer la fonction de gestion administrative de l'État ni occulter le caractère populaire du gouvernement d'État socialiste.
Le délégué Le Anh Son (délégation Nam Dinh) a déclaré : « Nous ne devons jamais oublier que le Conseil populaire, en tant qu'organe élu représentant le peuple, est le fruit de la démocratie, une pratique répandue dans tous les pays. Quel pays n'avait pas de Conseil populaire auparavant ? Il s'apprête maintenant à en créer un, mais nous y renonçons. Je propose que, lors de l'examen de la loi sur l'organisation des collectivités locales, nous annoncions et mettions fin au programme pilote de non-organisation de Conseil populaire. »
Cet après-midi, l'Assemblée nationale a travaillé en salle, votant l'adoption de la loi relative à l'organisation des tribunaux populaires (modifiée) et de la loi relative à l'organisation des parquets populaires (modifiée) ainsi que des résolutions d'application de ces lois. Les députés ont également débattu de la ratification de la Convention des Nations Unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées.
Selon VOV
