Les délégués de l'Assemblée nationale donnent leur avis sur le projet de loi sur les collectivités locales
Ce matin (24 novembre), l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière pour donner son avis sur le projet de loi sur les collectivités locales. Lors de la séance de discussion, les députés ont convenu de la nécessité d'élaborer une loi sur l'organisation des collectivités locales. La promulgation de la loi sur l'organisation des collectivités locales vise non seulement à combler les lacunes et les problèmes de la loi sur l'organisation des conseils populaires et des comités populaires (CP) après onze ans d'application, mais aussi à concrétiser les nouvelles dispositions de la Constitution et les orientations et politiques du Parti en matière d'innovation dans l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales afin de renforcer l'autonomie, la responsabilité personnelle et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des collectivités locales.
Le contenu de l'organisation des collectivités locales a suscité de nombreux commentaires de la part des députés de l'Assemblée nationale. Ceux-ci ont déclaré qu'il s'agissait d'une question importante pour le pays, qui devait donc être débattue et examinée attentivement. Le projet proposait deux options : option 1 : Dans les unités administratives des districts et des arrondissements, seul le Comité populaire est organisé, et non le Conseil populaire. Option 2 : Les niveaux de gouvernement local, y compris les Conseils populaires et les Comités populaires, sont organisés dans toutes les unités administratives des provinces et des villes de compétence centrale ; districts, villes, villes de province, unités administratives équivalentes des villes de compétence centrale ; communes, arrondissements et villes.
Les délégués lors de la séance plénière dans la salle (Photo : Quang Trung)
Les délégués ont exprimé leur accord avec le projet de ne pas organiser de Conseils populaires au niveau des districts et des arrondissements. Les délégués Tran Du Lich et Nguyen Thi Quyet Tam (délégation de Hô Chi Minh-Ville) ont déclaré que la question de l'existence ou non de Conseils populaires au niveau des districts et des arrondissements devait être fondée sur l'efficacité réelle, afin d'éviter qu'ils ne soient qu'une simple formalité comme cela a été le cas dans certains endroits par le passé.
Exprimant son accord sur le fait de ne pas organiser de Conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers, la déléguée Do Thi Hoang (délégation de Quang Ninh) a déclaré que l'option d'avoir un seul niveau de gouvernement dans les zones urbaines devrait être choisie parce que la population urbaine est importante mais se compose principalement d'immigrants avec des composantes différentes, des coutumes, des cultures différentes et des liens communautaires et résidentiels plus lâches que les résidents des villages des zones rurales.
En raison des caractéristiques de l'économie urbaine, celle-ci est principalement axée sur l'industrie et les services, ainsi que sur la formation de centres commerciaux, de services financiers et bancaires, et sur un réseau d'infrastructures scientifiques et techniques interconnectées et continues sur l'ensemble du territoire. La délimitation administrative des zones urbaines est approximative et n'a pas la même portée économique et sociale qu'en zone rurale.
La majorité des délégués ont estimé que les deux options, avoir ou non des conseils populaires aux niveaux des districts et des arrondissements dans le projet de loi, n'avaient pas de base d'analyse claire. Par conséquent, le comité de rédaction doit clarifier des arguments scientifiques plus convaincants. Cependant, exprimant leurs points de vue, les délégués Tran Ngoc Vinh (délégation de Hai Phong), Danh Ut (Kien Giang), Phuong Thi Thanh (Bac Kan) et de nombreux autres délégués ont suggéré de suivre l'option 2, à savoir que le niveau de gouvernement local, y compris les conseils populaires et les comités populaires, soit organisé dans toutes les unités administratives des provinces et des villes de gouvernement central ; les districts, les villes, les villes de province, les unités administratives équivalentes des villes de gouvernement central ; les communes, les arrondissements et les villes.
Le délégué Tran Minh Dieu (délégation de Quang Binh) a suggéré : « La conception du gouvernement local doit continuer à suivre l'orientation de l'organisation des niveaux de gouvernement, y compris les conseils populaires et les comités populaires, en unités administratives, car l'option 2 du projet est appropriée. Ce modèle est conforme au principe fondamental d'une institution démocratique selon lequel, là où il y a du pouvoir, il y a un contrôle du pouvoir par le peuple. »
De nombreux délégués ont déclaré que l'option de supprimer les conseils populaires au niveau des districts et des quartiers ne devait pas être retenue, car le bilan et la mise en œuvre du programme pilote précédent n'ont pas permis de confirmer les résultats, faute de fondement théorique. En pratique, la suppression des conseils populaires au niveau des districts et des quartiers n'étant pas suffisamment convaincante, il est suggéré de conserver l'option 2.
Ces opinions soutiennent que la différence entre les gouvernements urbains et locaux réside dans le fait que, compte tenu des différences socio-économiques, les méthodes d'organisation et de mise en œuvre des tâches diffèrent également, mais que le caractère populaire et la représentativité du pouvoir populaire demeurent inchangés. Le caractère populaire se reflète dans les noms du Conseil populaire et du Comité populaire. Par conséquent, l'élaboration de la loi doit approfondir le caractère populaire du gouvernement d'État et ne pas surestimer la fonction de gestion administrative de l'État, occultant ainsi le caractère populaire du gouvernement d'État socialiste.
Le délégué Le Anh Son (délégation Nam Dinh) a déclaré : « Nous ne devons jamais oublier que le Conseil populaire, en tant qu'organe élu représentant le peuple, est le fruit de la démocratie, comme tous les pays le font. Quel pays n'avait pas de Conseil populaire auparavant ? Il s'apprête maintenant à en créer un, mais nous y renonçons. Je propose que, cette fois, lorsque nous débattons de la loi sur l'organisation des collectivités locales, nous décrétions et mettions fin au programme pilote de non-organisation de Conseil populaire. »
Cet après-midi, l'Assemblée nationale a travaillé en salle, votant l'adoption de la loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifiée) ; de la loi sur l'organisation des parquets populaires (modifiée) et des résolutions d'application de ces lois. Les députés ont également débattu de la ratification de la Convention des Nations Unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées.
Selon VOV
