Les délégués de l'Assemblée nationale ont proposé de définir clairement les responsabilités des organisations et des particuliers en matière de gestion fiscale.

Le matin du 24 mai, poursuivant le programme de la 7e session de la 14e Assemblée nationale, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle, écoutant la présentation du rapport expliquant, recevant et révisant le projet de loi sur l'administration fiscale (modifié).

Lors de sa 6e session, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi relatif à l'administration fiscale (modifié) et formulé ses premières observations à ce sujet. Se fondant sur les avis des députés, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé l'organisme de révision, l'organisme de rédaction et les organismes compétents d'étudier, d'intégrer, de réviser et de finaliser le projet de loi relatif à l'administration fiscale (modifié).

L'Assemblée nationale a entendu la présentation du rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur l'administration fiscale (modifié).

Présentant brièvement le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'administration fiscale (modifié), le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que, tenant compte des avis des délégués, ce projet de loi avait été revu et précisé au maximum ; le champ d'application de l'ajustement avait été modifié afin de couvrir toutes les sources de recettes budgétaires de l'État, sans faire de distinction entre les recettes perçues par les autorités fiscales et les recettes non perçues par ces mêmes autorités.

Afin d'améliorer l'efficacité de la gestion fiscale des sociétés multinationales et des entreprises réalisant des transactions liées, le projet de loi a ajouté à son contenu une explication des termes relatifs à la base de données commerciale ; aux parties liées, aux transactions indépendantes, aux transactions liées et à la société mère ultime du groupe ; il a également ajouté un contenu chargeant le gouvernement de préciser en détail la gestion fiscale des transactions liées des entreprises liées.

Définir clairement les responsabilités des agences, des organisations et des individus

Le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que certains avis suggéraient d'ajouter des réglementations plus spécifiques sur les tâches et les responsabilités des ministères et des directions en matière de gestion fiscale concernant la lutte contre les prix de transfert, la déclaration des prix, la fraude fiscale, le règlement des dettes, le recouvrement des impôts et l'application de la loi fiscale ; d'autres avis suggéraient de revoir et d'ajouter au projet de loi des réglementations sur les responsabilités de certains autres ministères et directions concernés en matière de gestion fiscale.

En réponse aux observations des délégués, le projet de loi a revu et complété les attributions des ministères, des agences de niveau ministériel et des autres organismes centraux en matière de gestion fiscale de 11 ministères et services concernés, principalement ceux directement et régulièrement impliqués dans ce domaine. Par ailleurs, afin d'assurer l'exhaustivité du dispositif, le projet de loi stipule : « Les ministères, les agences de niveau ministériel et les autres organismes gouvernementaux sont chargés, en coordination avec le ministère des Finances, d'exercer leurs missions de gestion étatique en matière de gestion fiscale, conformément à la réglementation gouvernementale. »

Parallèlement, le projet de loi sur les droits des contribuables ; les devoirs et pouvoirs des conseils populaires et des comités populaires à tous les niveaux en matière de gestion fiscale ; les devoirs, pouvoirs et responsabilités des agences d’audit et d’inspection de l’État.

Précisions concernant l'annulation de dettes, l'annulation de dettes fiscales, les retards de paiement et les amendes.

Le président de la commission des finances et du budget, Nguyen Duc Hai, a expliqué et clarifié de nombreux points relatifs à l'annulation de dettes, à la remise de dettes fiscales, aux pénalités de retard et aux amendes. Il a précisé que le projet de loi prévoit principalement l'annulation de dettes pour les entreprises ayant cessé leurs activités, celles qui ne produisent plus ou n'exercent plus d'activité commerciale, ainsi que pour les personnes décédées ou disparues. Le projet de loi n'accorde aucune annulation de dette aux contribuables ayant commis des actes de fraude fiscale ou d'infraction à la loi.

Concernant les annulations de dettes fiscales, les pénalités de retard et les amendes, certains préconisent une évaluation plus approfondie de la situation fiscale et un examen des dossiers d'annulation afin de renforcer la réglementation. Il convient de ne pas annuler les dettes des contribuables qui enfreignent délibérément le droit des sociétés, le droit des investissements et les lois connexes, afin de garantir l'équité envers tous.

En réponse aux observations des délégués, le projet de loi a adopté les orientations suivantes : supprimer la mention « propriétaire d’entreprise privée » à l’article 85, paragraphe 2, relatif aux cas d’annulation de dettes, et à l’article 87, paragraphe 1, point b, relatif aux pouvoirs d’annulation de dettes. En conséquence, en cas de décès ou d’incapacité du propriétaire d’une entreprise privée, les dispositions de la loi sur les entreprises s’appliqueront. L’annulation des dettes fiscales des entreprises privées sera effectuée conformément aux dispositions générales de l’article 85, paragraphe 1, de la présente loi. Supprimer la disposition relative à l’annulation des dettes pour les personnes physiques déclarées disparues. Ajouter, en revanche, une disposition concernant la perte de patrimoine, y compris les biens hérités.

Décentralisation du pouvoir de décision en matière d'annulation de la dette fiscale

Concernant la décentralisation du pouvoir de décision en matière d'annulation des dettes fiscales, le projet de loi stipule : lorsqu'un contribuable est une personne physique décédée ou disparue, une entreprise en faillite, un ménage ou une personne physique dont le permis a été révoqué, et que la dette est impayée depuis plus de dix ans malgré des mesures de recouvrement infructueuses, le pouvoir d'annuler la dette revient au président du comité populaire de la province ou de la ville. Cette disposition est issue de la loi en vigueur relative à l'administration fiscale.

Pour les cas restants, et compte tenu de l'avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi est modifié comme suit : les pouvoirs du président du Comité populaire provincial sont étendus afin d'annuler les dettes fiscales inférieures à 5 milliards de VND, sur demande du directeur du service des impôts ou du directeur des douanes. Par ailleurs, le Comité populaire provincial fait rapport au Conseil populaire provincial sur l'état d'avancement des annulations de dettes fiscales lors de sa première séance annuelle.

Pour les dettes fiscales de 5 milliards de VND ou plus : le directeur général du département général des impôts et le directeur général du département général des douanes décident d’annuler les dettes fiscales comprises entre 5 milliards de VND et moins de 10 milliards de VND.

Le ministre des Finances décide d'annuler les dettes des entreprises dans les cas spécifiés à l'article 85, paragraphe 3, de la présente loi, avec des dettes fiscales, des frais de retard de paiement et des amendes allant de 10 milliards de VND à moins de 15 milliards de VND.

Le Premier ministre décide d'annuler les dettes des entreprises dans les cas spécifiés à l'article 85, paragraphe 3, de la présente loi, concernant les dettes fiscales, les frais de retard de paiement et les amendes de 15 milliards de VND ou plus.

En outre, afin de prendre pleinement en compte les avis des délégués, le projet de loi a également été révisé en termes de formulation et de documents techniques, assurant ainsi la cohérence du contenu entre les articles et les clauses, conformément à la Constitution et aux documents juridiques pertinents et expressément exprimés dans le projet de loi.