Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An ont proposé de reconnaître le droit des enseignants à donner des cours supplémentaires.

Le matin du 20 novembre, à l'Assemblée nationale, dans le cadre de sa 8e session, l'Assemblée a examiné en séance plénière le projet de loi sur les enseignants. La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la séance.

Lors de la discussion, la déléguée Hoang Thi Thu Hien, vice-présidente permanente de l'Union des femmes de Nghệ An, a exprimé son plein soutien à la promulgation de la loi sur les enseignants, y voyant un signe de respect pour ces derniers. Par ailleurs, la délégation de Nghệ An a formulé plusieurs observations afin d'enrichir le projet de loi.

Concernant le droit des enseignants à bénéficier d'un environnement sûr dans l'exercice de leurs activités professionnelles, la déléguée Hoang Thi Thu Hien a déclaré : « Outre les dispositions du projet de loi sur les droits des enseignants dans l'exercice de leurs activités professionnelles, le rapport d'évaluation d'impact des politiques analysant la réglementation actuelle applicable aux enseignants ne mentionne que les interdictions qui leur sont faites ; il ne contient aucune réglementation sur ce que les individus, agences et organisations extérieurs aux établissements scolaires ne sont pas autorisés à faire aux enseignants. »

Parallèlement, on constate un manque de réglementation pour protéger les enseignants dans leurs activités professionnelles ; un manque de politiques visant à créer un environnement de travail sûr permettant aux enseignants de se sentir en sécurité dans leur travail, de contribuer et d'exercer efficacement leurs activités professionnelles, d'éviter les interférences négatives, voire les insultes, à l'égard des enseignants dans leurs activités professionnelles, comme certains incidents survenus récemment ; ce qui conduit à une situation où de nombreux enseignants évitent ou ont peur de traiter les infractions commises par les élèves, et limitent les échanges d'informations avec les familles et les élèves.

« Cela contribue à accroître les écarts de conduite dans les écoles, la violence scolaire et à favoriser l'apparition de troubles sociaux chez les élèves », a analysé le délégué. « En réalité, il existe des aspects de la vie des élèves que les enseignants, et notamment les professeurs principaux, connaissent et comprennent le mieux, et avec lesquels ils sont proches. »

Car c'est à l'école, auprès de leurs amis, que certains enfants expriment leurs pensées et leurs actions les plus naturelles. Dans ces moments-là, les enseignants ne sont pas seulement des professeurs, mais aussi des mères, des amis, des frères et sœurs proches de leurs élèves. Nombre d'entre eux ont accompagné et soutenu discrètement leurs élèves dans le dépassement des crises de l'adolescence, crises qui méritent d'être reconnues et valorisées par la société.

Par conséquent, le délégué de Nghe An a proposé de compléter la réglementation relative aux droits des enseignants face aux impacts des individus, des agences et des organisations, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'école, sur les enseignants dans leurs activités professionnelles ; il est nécessaire d'encourager l'application d'une discipline positive dans les écoles et de disposer de réglementations spécifiques du secteur de l'éducation, ainsi que du soutien des parents et de la société.

Concernant le soutien pédagogique, la déléguée Hoang Thi Thu Hien a déclaré que l'apprentissage de soutien répond à un réel besoin de nombreux élèves, parents et familles. Un tutorat supplémentaire est proposé aux élèves en difficulté ; un autre tutorat est proposé aux bons élèves afin de les aider à obtenir des résultats encore meilleurs. Outre l'encouragement des élèves à étudier et à faire des recherches de manière autonome, l'accompagnement et l'orientation des enseignants constituent un besoin légitime.

« Il faut aussi considérer le tutorat comme une activité lucrative », a déclaré le délégué. Or, même s'il est interdit, il persiste. Cette interdiction complique parfois la gestion de la situation, tant pour les enseignants que pour les élèves : que faut-il enseigner ? Comment enseigner ? Et quelle est l'efficacité de l'enseignement ?

Pour répondre aux besoins des apprenants, gérer l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires et rendre ces derniers véritablement efficaces, les délégués estiment nécessaire d'ajouter des dispositions relatives à l'enseignement supplémentaire au projet de loi.

« Le secteur de l’éducation recueille actuellement des avis en vue de finaliser la circulaire réglementant les activités d’enseignement et d’apprentissage supplémentaires. J’approuve cette réglementation. Le fait que les enseignants aient le droit d’assurer des cours supplémentaires légitime cette activité », a déclaré Mme Hoang Thi Thu Hien.

Pour partager la pression qui pèse sur les enseignants de maternelle, le délégué de la délégation de Nghe An a suggéré que l'organisme de rédaction étudie la possibilité d'augmenter les indemnités préférentielles accordées aux enseignants de maternelle, comme c'est le cas pour les agents de soins de santé primaires et les agents de santé préventive ; qu'il assure un effectif suffisant dans les établissements d'éducation préscolaire afin que les enseignants puissent enseigner correctement et suffisamment conformément à la réglementation, et ainsi avoir le temps de reconstituer leurs effectifs et d'accroître leurs activités professionnelles.

« Les enseignants de maternelle subissent une forte pression liée à la responsabilité de s'occuper d'un jeune enfant encore au sein de sa famille. Lorsqu'un enfant entre à la maternelle, toute la famille – parents et grands-parents – compte sur l'enseignant, le surveille et le supervise », a déclaré le délégué. « Or, la rémunération des enseignants de maternelle est actuellement très faible. »

Le délégué de Nghe An a également approuvé le projet de loi stipulant que les enseignants sont protégés, respectés et honorés par la société, illustrant ainsi la tradition de notre nation qui consiste à « respecter les enseignants et à valoriser l'éducation ». Il s'agit également d'une marque de gratitude de la société envers les enseignants, ainsi que de la grande responsabilité qui leur incombe. Lorsque les enseignants ne se contentent pas de transmettre des connaissances, mais influencent aussi la perception et la formation de la personnalité des élèves, ils deviennent des modèles pour eux.

Par conséquent, outre leurs compétences pédagogiques, les enseignants doivent également cultiver une image éthique et déontologique irréprochable, considérée comme une norme professionnelle. Ce point est abordé dans le projet de loi, mais selon les délégués, la réglementation relative à la déontologie des enseignants demeure très lacunaire et difficile à mettre en œuvre.

« Le nouveau projet de loi ne fait mention que de l’explication et de la manifestation de la déontologie des enseignants. À mon avis, outre le règlement prévoyant que le ministre de l’Éducation et de la Formation publie un code de conduite pour les enseignants, le projet de loi doit comporter des dispositions spécifiques conformes aux normes déontologiques des enseignants afin d’accroître l’efficacité de cette réglementation », a déclaré la députée Hoang Thi Thu Hien.