Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An ont proposé de supprimer les politiques afin qu'il n'y ait plus de phénomène de communes montagneuses « ne s'inscrivant pas pour s'efforcer de répondre aux nouvelles normes rurales ».
(Baonghean.vn) - Le 30 octobre, l'Assemblée nationale a discuté en salle de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux : nouvelle construction rurale, réduction durable de la pauvreté et développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et montagneuses.
PROPOSITION D'APPROBATION ANTICIPÉE DE LA PLANIFICATION FORESTIÈRE NATIONALE
Prenant la parole lors de la discussion, M. Tran Nhat Minh - délégué permanent de l'Assemblée nationale de la délégation de Nghe An a exprimé son haut accord avec le rapport de la délégation de supervision et le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la supervision thématique, qui comprend de nombreux contenus importants tels que : Permettre de prolonger le délai de mise en œuvre, le décaissement du capital budgétaire alloué aux programmes cibles nationaux en 2023 qui n'ont pas été entièrement décaissés pour continuer à être mis en œuvre jusqu'au 31 décembre 2024 ; convenir de la politique de pilotage de l'allocation de financement pour 3 programmes cibles nationaux selon les localités au niveau du district ; équilibrer et allouer un budget suffisant conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale pour mettre en œuvre efficacement les programmes.
Français En ce qui concerne le Programme national cible sur le nouveau développement rural, le délégué Tran Nhat Minh s'est dit préoccupé par l'évaluation selon laquelle « il existe toujours un phénomène de communes montagneuses qui ne s'inscrivent pas pour s'efforcer d'atteindre de nouvelles normes rurales d'ici 2025 parce que les communes des hautes terres dans les zones extrêmement difficiles, lorsqu'elles atteindront de nouvelles normes rurales (ne sont plus classées comme communes extrêmement difficiles), ne bénéficieront plus des régimes de sécurité sociale (assurance maladie, aide au riz pour les étudiants, régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, etc.) » et a suggéré que cela soit traité rapidement.
« Cette question a également été soulevée par les électeurs des régions de minorités ethniques à l'Assemblée nationale lors de la 5e session et a continué à être soulevée lors de cette 6e session selon la synthèse du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, mais jusqu'à présent elle n'a pas été résolue », s'inquiète le délégué de Nghe An.
Français Par conséquent, il a exprimé son plein accord avec la recommandation de la Délégation de supervision de demander au Gouvernement et au Premier ministre d'ordonner aux ministères et branches concernés d'achever en 2023 le complément des politiques pour combler les lacunes dans la mise en œuvre de la Décision n° 861/QD-TTg du Premier ministre : Approbation de la liste des communes des Régions III, Région II, Région I dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2021-2025 et les zones de communes de montagne reconnues comme répondant aux nouvelles normes rurales. Parce que la plupart des ménages vivant dans les communes, villages et hameaux de cette zone sont des minorités ethniques, dont la plupart sont des ménages pauvres, presque pauvres, avec des conditions économiques extrêmement difficiles.
Concernant le Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, le délégué Tran Nhat Minh a souligné les lacunes pratiques de la province de Nghe An. Ainsi, dans la province de Nghe An, plus de 50 000 hectares de forêts naturelles ne sont pas couverts par la planification des trois types de forêts. La totalité de cette forêt a été incluse dans la planification des trois types de forêts par la province ; cependant, la planification forestière nationale n'a pas encore été approuvée.
En particulier, certaines zones se sont vu attribuer des terres et octroyer des certificats de droits d'usage foncier à des ménages admissibles à l'aide à la protection des forêts. Cependant, selon la réglementation, « l'aide à la protection des forêts aménagées est une forêt de protection, tandis que les forêts de production sont des forêts naturelles attribuées aux communautés et aux ménages ».
Par conséquent, pour assurer une mise en œuvre opportune des politiques aux sujets, le délégué Tran Nhat Minh a proposé de donner prochainement des instructions pour traiter les problèmes ci-dessus dans le sens où, en attendant l'approbation de la planification forestière nationale, le paiement de la politique de soutien à la protection des forêts pour les forêts naturelles qui sont actuellement en dehors de la planification de 3 types de forêts sera toujours mis en œuvre.
Français Également selon le Règlement de la Décision n° 1719 du Premier Ministre, les bénéficiaires du sous-projet 1, Projet 3 (Sous-projet sur le développement économique agricole et forestier durable associé à la protection des forêts et à l'amélioration des revenus des populations, dans le cadre du Projet sur le développement de la production agricole et forestière durable, promouvant le potentiel et les atouts des régions pour produire des biens selon la chaîne de valeur), comprennent : Les ménages des minorités ethniques, les ménages Kinh pauvres vivant de manière stable dans les communes des régions II, III dans les zones de minorités ethniques et montagneuses... les communautés qui ne sont pas dans les communes des régions II, III dans les zones de minorités ethniques et montagneuses.
Toutefois, le délégué de la délégation de Nghe An a déclaré que, conformément aux réglementations ci-dessus, les villages présentant des difficultés particulières conformément à la décision n° 433 du 18 juin 2021 du Comité ethnique mais appartenant aux communes de la zone I ne sont pas éligibles pour mettre en œuvre le sous-projet 1, projet 3. Par conséquent, pour garantir qu'aucun bénéficiaire ne soit oublié, il est recommandé de fournir des orientations précoces pour surmonter ce problème.
IL EXISTE TOUJOURS UNE SITUATION OÙ L'ON REJETTE LA BLÂME ET OÙ L'ON ÉVITE LA RESPONSABILITÉ
S'exprimant lors de la discussion, le général de division Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale, a exprimé son inquiétude quant au fait qu'en plus des résultats obtenus, la mise en œuvre du Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté ces derniers temps comporte encore de nombreux contenus, objectifs et cibles qui n'ont pas été atteints comme prévu.
« Le décaissement lent non seulement gaspille de l'argent en raison d'investissements intempestifs, mais plus important encore, les bons objectifs et projets du Parti et de l'État en faveur des pauvres n'ont pas atteint les pauvres à temps », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An.
En soulignant les causes objectives et subjectives, et en affirmant clairement que les causes subjectives restent les principales, le général de division Tran Duc Thuan a souligné un certain nombre de problèmes dans le processus de mise en œuvre qui n'ont pas été résolus rapidement.
Le rôle du Comité de pilotage conjoint des trois programmes nationaux ciblés n'a pas été véritablement efficace. La coordination entre les ministères, les services et les localités pour résoudre les problèmes rencontrés n'a pas été proactive et rapide. Le nombre de fonctionnaires travaillant sur la réduction de la pauvreté n'a pas été suffisant, la plupart occupant des postes à temps partiel ; les capacités consultatives sont également limitées.
En particulier, selon les délégués, la situation de pression et d'évitement de responsabilité de la part d'un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public dans la gestion des tâches liées aux programmes nationaux ciblés, y compris le programme de réduction durable de la pauvreté, existe toujours.
« Ce sont des problèmes existants que l’Assemblée nationale doit évaluer soigneusement et identifier clairement les responsabilités des organisations et des individus concernés ; le gouvernement ainsi que les localités doivent avoir des solutions véritablement efficaces pour les surmonter dans les temps à venir », a déclaré le délégué de Nghe An.
Sur cette base, le général de division Tran Duc Thuan a proposé un certain nombre de solutions pour mettre en œuvre efficacement le Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté ; dans lequel, sur la base de la pratique de la province de Nghe An, qui a lancé le Programme de soutien à la construction et à la réparation de logements pour les pauvres et les personnes en situation difficile dans la province pour la période 2023-2025, le délégué a suggéré qu'en plus d'investir dans l'utilisation efficace du capital du budget, continuer à mobiliser les agences, les unités, les organisations, les communautés d'affaires et les philanthropes pour contribuer activement aux ressources, contribuant ainsi à la mise en œuvre des objectifs.
PROPOSITION DE DÉLÉGUER LE POUVOIR AUX CONSEILS PROVINCIAUX POUR ACCÉLÉRER LES DÉBOURSEMENTS
Français Concernant le Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, la déléguée Hoang Thi Thu Hien - vice-présidente permanente de l'Union des femmes de Nghe An, a déclaré que le décaissement du capital pour le programme est lent, la raison fondamentale étant le problème avec le mécanisme de fonctionnement, montrant que les directives et les documents de fonctionnement sont nombreux et lents, mais après avoir été publiés, les documents sont collés aux réglementations et aux conditions pratiques en vigueur.
Français Le délégué de Nghe An a indiqué que le Gouvernement, le Comité ethnique et les ministères et branches concernés sont très responsables, mais que les documents révisés n'ont pas encore complètement résolu les problèmes, et qu'ils doivent attendre que les documents soient révisés systématiquement, ce qui prend beaucoup de temps. Il a suggéré que pour les questions restantes, le niveau central devrait émettre des règlements avec des points de vue et des principes, renforcer l'inspection, la supervision et attribuer des pouvoirs spécifiques aux Conseils populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central pour s'adapter aux réalités locales.
La déléguée Hoang Thi Thu Hien a également demandé au gouvernement d'ordonner aux ministères et aux branches concernés de se concentrer sur l'élimination des difficultés et des obstacles réglementaires ; d'augmenter le niveau de soutien pour attirer les personnes, les entreprises et les scientifiques à participer à la mise en œuvre réussie du projet 3 sur le développement durable de la production agricole et forestière, en promouvant le potentiel et les atouts des régions pour produire des biens selon la chaîne de valeur, car au 30 juin 2023, seulement 3,1 % du décaissement ont été réalisés.
Bien qu'il s'agisse du seul projet visant à soutenir les populations elles-mêmes pour développer l'économie, développer les ressources internes, créer un développement durable ; exploiter véritablement le potentiel et les forces de la région, comme l'objectif général a été déterminé lors de la conception du programme.
Le délégué de la délégation de Nghe An a également suggéré que le Gouvernement fasse une évaluation vraiment franche, analyse les difficultés et les lacunes et propose des solutions appropriées ; améliore l'efficacité opérationnelle de tous les niveaux mettant en œuvre le Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques car le taux de décaissement au 30 juin 2023 n'avait atteint que 17 % ; en même temps, il a approuvé la proposition de la Délégation de suivi au Gouvernement selon laquelle il est nécessaire d'établir un système d'évaluation et de suivi véritablement objectif et scientifique du Programme, afin de disposer d'une base de données correcte, réaliste et transparente.
