Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An ont formulé des observations sur trois points du projet de loi modifiant la loi sur le notariat.
Le matin du 25 juin, poursuivant le programme de la 7e session, la 15e Assemblée nationale a examiné en séance le projet de loi sur la notarisation (modifié).
Le camarade Nguyen Khac Dinh, membre du Comité central du Parti et vice-président de l'Assemblée nationale, a présidé la séance.
S'exprimant lors de la discussion, M. Hoang Minh Hieu, membre permanent de la commission des lois de l'Assemblée nationale et délégué de la délégation de Nghe An, a proposé d'étudier et d'ajouter au projet de loi des dispositions relatives au titre d'assistant notarial.
Selon le délégué de la délégation de Nghe An, les assistants notariés sont actuellement une partie indispensable des organisations notariales et effectuent une grande quantité de travail dans ces organisations.
« D’après une étude récente, à Hanoï, les notaires authentifient en moyenne 242 actes par jour. Cette étude indique que chaque notaire, même en faisant de son mieux, ne peut traiter plus de 8 actes par jour. Cela démontre que, pour accomplir un tel volume de travail, les notaires ont besoin d’un soutien important de la part de leurs assistants, tant sur le fond que sur la forme », a analysé le délégué Hoang Minh Hieu.
Par ailleurs, les activités des assistants notariaux ont une grande influence sur les intérêts des parties impliquées dans les activités notariales.
Car en réalité, les assistants notariés participent à presque toutes les étapes du processus de notarisation, depuis la réception des documents, la consultation sur les documents, la rédaction des actes, l'assistance à la signature de l'acte, l'organisation de la signature, la mise à jour des documents et des données...
Avec un champ d'action aussi vaste, les activités des assistants notariés influent directement sur la qualité des actes notariés, ainsi que sur les intérêts des clients concernés, notamment en matière de sécurité de l'information.
Par conséquent, selon le délégué, en l'absence de réglementation spécifique sur les droits et obligations, les assistants notariés ne disposent d'aucune base leur permettant de posséder les qualifications requises pour communiquer et traiter les dossiers ; de même, leurs obligations spécifiques en matière de garantie des droits des clients restent floues.
En consultant l'expérience juridique de pays comme la France, l'Allemagne, la Russie, la Corée... tous disposent d'une réglementation sur les droits et obligations des assistants notariés.
« Pour les raisons évoquées ci-dessus, nous estimons qu’il est nécessaire de mener des recherches afin d’ajouter des dispositions supplémentaires concernant les conditions, les droits et les obligations des assistants notariés dans le projet de loi », a déclaré le délégué.
En outre, M. Hoang Minh Hieu a suggéré qu'il était nécessaire de compléter la réglementation relative à l'utilisation des documents électroniques et des documents numérisés dans les activités de notariat.
Le projet de loi actuel consacre la section 3, chapitre V, comprenant trois articles, à la réglementation de la notarisation électronique. Cependant, la notarisation électronique mentionnée dans cette section concerne principalement la notarisation effectuée par voie électronique pour créer des documents notariés électroniques, sans aborder l'utilisation de documents électroniques et numérisés dans le cadre des activités notariales.
Parallèlement, les documents électroniques et numérisés sont de plus en plus utilisés au quotidien. Surtout aujourd'hui, grâce au succès du Projet 06, de nombreux types de documents électroniques sont utilisés dans les transactions économiques et sociales courantes.
Cependant, selon le délégué Hoang Minh Hieu, le projet de loi n'a pas précisé si la notarisation électronique accepte ce type de document électronique ; il n'existe aucune réglementation spécifique sur la reconnaissance et l'utilisation des documents électroniques comme base de notarisation ; il n'existe aucune réglementation autorisant la copie de contenu du format électronique au format papier et vice versa.
Par conséquent, l'organisme rédacteur doit mener des recherches approfondies afin de proposer des solutions complètes concernant l'utilisation des documents électroniques et des documents numérisés dans les activités publiques.
Le troisième point évoqué par la délégation de Nghe An concernait le perfectionnement de la réglementation relative aux bases de données notariales.
L'article 62 de la loi de 2014 sur les notaires stipule la construction d'une base de données notariales selon un modèle décentralisé, et jusqu'à présent, après 8 ans de mise en œuvre de la loi, 58/63 provinces et villes ont complété ce contenu.
Cependant, M. Hoang Minh Hieu a fait remarquer : « L’expérience récente montre que la construction d’une base de données distribuée présente certaines limites. Chaque province et chaque ville choisit une plateforme technologique, des normes de conception, des fonctions et des tâches différentes, et il n’y a pas d’interconnexion, ce qui la rend inefficace. »
Par conséquent, les délégués ont exprimé leur plein accord avec les dispositions de l'article 63 du projet de loi sur la base de données notariales, qui doit être construite de manière synchrone et uniforme, gérée de manière centralisée et décentralisée du niveau central au niveau local.
Toutefois, le projet de loi actuel ne précise pas les liens et la transmission des données entre la base de données notariales qui devrait être créée conformément à ses dispositions et la base de données existante, établie en vertu de la loi notariale de 2014. De même, il ne précise pas comment seront gérées la maintenance et la valeur des données existantes dans les 58 bases de données distribuées lorsque la loi notariale de 2024 entrera en vigueur, alors que la base de données notariales centralisée n'est pas encore achevée.
« Nous estimons qu’il devrait y avoir des dispositions spécifiques sur cette question dans les dispositions transitoires du projet de loi et, si nécessaire, préciser clairement le délai pour achever la construction d’une base de données notariales selon un modèle centralisé, afin d’éviter de prolonger le délai et d’affecter la mise en œuvre des dispositions pertinentes du projet de loi », a commenté le délégué Hoang Minh Hieu.
Ce matin également, l'Assemblée nationale a voté en faveur d'une résolution approuvant le document d'adhésion du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord à l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP).
