Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An donnent leur avis sur le mécanisme de mobilisation de capitaux pour l'investissement dans le chemin de fer à grande vitesse

Proposerrègles de transfertincitations fiscales, enchèresau droit spécialisé

Le délégué Nguyen Van Chi - Vice-président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a directement donné des commentaires sur les réglementations relatives à la recherche, à l'application de la science et de la technologie, au transfert de technologie et à la formation des ressources humaines pour développer l'industrie ferroviaire.

Le délégué a souligné que le projet prévoit deux mesures préférentielles notables. La première consiste à permettre aux organisations et aux particuliers chargés de tâches scientifiques et technologiques au service des projets ferroviaires d'appliquer des formes de sélection des entrepreneurs, telles que l'appel d'offres limité, l'appel d'offres désigné, la commande... La seconde consiste à exonérer de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques les revenus provenant de ces tâches.

Toutefois, concernant le contenu de l'appel d'offres, le délégué a indiqué que l'Assemblée nationale examine actuellement un projet de loi modifiant de nombreuses lois, dont la loi sur les appels d'offres, dans le souci constant de mettre en œuvre la résolution 57 sur le développement scientifique et technologique. L'objectif de cette résolution est de permettre l'application de la forme de sélection des entrepreneurs appropriés pour les tâches scientifiques et technologiques dans le cadre unifié de la loi sur les appels d'offres. Par conséquent, si une disposition distincte de la loi ferroviaire (modifiée) est maintenue, des conflits juridiques risquent de surgir.

Concernant la réglementation sur l'exonération de l'impôt sur les sociétés, le délégué Nguyen Van Chi a déclaré : La loi sur l'impôt sur les sociétés (amendée) a été adoptée par l'Assemblée nationale le 14 juin, qui comprend des réglementations sur les incitations au développement scientifique et technologique, conformément à la loi sur la science, la technologie et l'innovation.

Le projet de loi ferroviaire prévoit actuellement une exonération fiscale distincte et limitée dans le temps, incompatible avec la législation fiscale actuelle. Cela crée non seulement des chevauchements, mais aussi un risque de conflit entre les lois d'un même système.

Le délégué a également noté que le projet de loi sur les chemins de fer stipule déjà que les entreprises exerçant des activités scientifiques et technologiques ont droit à des incitations en tant qu'entreprises de haute technologie conformément aux lois spécialisées, ce qui signifie que le principe d'incitation est garanti. Par conséquent, continuer à ajouter des réglementations d'exonération fiscale serait redondant et incohérent.

Concernant l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le délégué a analysé : actuellement, la loi sur la science, la technologie et l'innovation est également en cours de modification et prévoit des dispositions prévoyant une exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques pendant cinq ans pour les revenus provenant de l'exercice de fonctions scientifiques et technologiques. Cependant, le projet de loi sur les chemins de fer prévoit une exonération illimitée de l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

À partir de l'analyse ci-dessus, le délégué Nguyen Van Chi a proposé qu'il soit nécessaire d'examiner attentivement et d'envisager de supprimer les contenus liés aux incitations fiscales et aux mécanismes d'appel d'offres du projet de loi sur les chemins de fer (amendé) ; en même temps, de rétablir les lois spécialisées correspondantes telles que la loi sur les appels d'offres, la loi sur l'impôt sur les sociétés, la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

Cela permettra d’assurer la cohérence, la synchronisation, la facilité de mise en œuvre et d’éviter les conflits entre les lois, en particulier dans le contexte où l’Assemblée nationale modifie de nombreuses lois connexes au cours de la même session.

Construction d'une voie ferrée à double usage

Concernant le projet de loi sur les chemins de fer (amendé), le général de division Tran Duc Thuan - membre de l'Assemblée nationale, membre à temps plein de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale et délégué de la délégation de Nghe An a apporté de nombreuses opinions axées sur l'aspect pratique, le double usage et la nécessité d'assurer la sécurité dans l'exploitation des infrastructures ferroviaires.

En ce qui concerne la politique de développement ferroviaire, les délégués ont hautement apprécié le fait que ce projet de loi ait élargi le champ d'application de la réglementation, en ajoutant des types tels que les chemins de fer à grande vitesse et les chemins de fer urbains, reflétant l'orientation stratégique du développement des infrastructures conformément aux résolutions du Parti et du gouvernement.

Toutefois, le délégué de Nghe An a suggéré que des politiques spécifiques soient élaborées pour le réseau ferroviaire dans les zones montagneuses, les zones frontalières et les zones clés de la défense et de la sécurité nationales. Selon lui, les chemins de fer ne servent pas seulement à la vie des populations ou au transport de marchandises, mais doivent également être considérés comme un outil stratégique pour assurer la connectivité dans les zones reculées et les zones stratégiques. Ces chemins de fer doivent être conçus dès le départ dans une optique de double usage, capables de servir à la fois les objectifs de développement et de défense, et prêts à répondre aux situations de défense urgentes.

Concernant le mécanisme de mobilisation des capitaux d'investissement pour le développement ferroviaire, le général de division Tran Duc Thuan a déclaré : « Bien que le projet ait ouvert des mécanismes préférentiels, il n'est pas suffisamment précis pour inspirer confiance aux investisseurs. » Il a suggéré de préciser les formes de soutien telles que les crédits préférentiels, les garanties de prêts, les exonérations et réductions fiscales, afin de créer les conditions permettant au secteur privé de participer aux investissements dans les grands projets. En effet, selon le délégué, de nombreuses entreprises ont exprimé leur intérêt pour ce domaine, mais restent préoccupées par les risques juridiques et l'absence de financement adéquat pour mobiliser des capitaux.

Un point important du discours du délégué a porté sur la question de la sécurité ferroviaire. Le général de division Tran Duc Thuan a suggéré d'élargir le champ d'application juridique pour couvrir les menaces non traditionnelles telles que le terrorisme, la cyberguerre, les catastrophes naturelles majeures, les épidémies, etc. Selon lui, le projet de loi doit ajouter le concept de « sécurité non traditionnelle » et prévoir un mécanisme d'intervention d'urgence, notamment la coordination entre les forces de sécurité à bord des trains et les forces policières et militaires en cas de situations inhabituelles.

Au cours de la séance de travail, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de la politique d'investissement pour le projet d'investissement de construction du périphérique 4 de Ho Chi Minh-Ville. Le général de division Tran Duc Thuan a donné ses avis sur : la structure du capital d'investissement ; l'indemnisation et le déblaiement du site ; l'autorité d'ajuster l'investissement total ; les sanctions en cas de violation en cas de retard dû à la subjectivité.