Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An donnent leur avis sur le mécanisme de mobilisation des capitaux pour les investissements dans le chemin de fer à grande vitesse.

Proposerréglementation sur les transfertsincitations fiscales, enchèresau droit spécialisé

Le délégué Nguyen Van Chi, vice-président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, et la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An ont directement formulé des observations sur la réglementation relative à la recherche, à l'application des sciences et des technologies, au transfert de technologies et à la formation des ressources humaines en vue du développement de l'industrie ferroviaire.

Le délégué a souligné que le projet proposait deux mesures préférentielles importantes. La première consiste à autoriser les organismes et les personnes physiques chargées de tâches scientifiques et technologiques au service des projets ferroviaires à recourir à des modes de sélection des contractants, tels que les appels d'offres restreints, les appels d'offres désignés ou les commandes. La seconde prévoit l'exonération d'impôt sur les sociétés et d'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les revenus tirés de ces tâches.

Toutefois, concernant le contenu de l'appel d'offres, le délégué a indiqué que l'Assemblée nationale examine actuellement un projet de loi modifiant plusieurs lois, dont la loi sur les appels d'offres, conformément à l'esprit de la résolution 57 relative au développement scientifique et technologique. Cette résolution vise à permettre l'application de la procédure de sélection des prestataires compétents pour les missions scientifiques et technologiques dans le cadre unifié de la loi sur les appels d'offres. Par conséquent, le maintien d'une disposition distincte dans la loi ferroviaire (modifiée) risque d'entraîner des conflits juridiques.

Concernant la réglementation relative à l'exonération d'impôt sur les sociétés, le député Nguyen Van Chi a déclaré : La loi sur l'impôt sur les sociétés (modifiée) a été adoptée par l'Assemblée nationale le 14 juin, et comprend des dispositions relatives aux incitations au développement scientifique et technologique, conformément à la loi sur la science, la technologie et l'innovation.

Le projet de loi sur les chemins de fer prévoit actuellement une exonération fiscale distincte et temporaire, incompatible avec la législation fiscale en vigueur. Cette situation engendre non seulement des chevauchements, mais aussi un risque de conflit entre les différentes dispositions d'un même système.

Le délégué a également souligné : le projet de loi sur les chemins de fer prévoit déjà que les entreprises exerçant des activités scientifiques et technologiques bénéficient d’incitations fiscales en tant qu’entreprises de haute technologie, conformément à la législation en vigueur. Ce principe d’incitation est donc garanti. Par conséquent, l’ajout de dispositions relatives à l’exonération fiscale serait redondant et incohérent.

Concernant l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le délégué a analysé : la loi sur la science, la technologie et l'innovation est actuellement en cours de modification et prévoit une exonération d'impôt sur le revenu des personnes physiques pendant cinq ans pour les revenus tirés de l'exercice d'activités scientifiques et technologiques. Cependant, le projet de loi sur les chemins de fer prévoit une exonération d'impôt sur le revenu des personnes physiques illimitée.

À partir de l'analyse ci-dessus, le délégué Nguyen Van Chi a proposé d'examiner attentivement et d'envisager la suppression des dispositions relatives aux incitations fiscales et aux mécanismes d'appel d'offres du projet de loi sur les chemins de fer (modifié) ; dans le même temps, de réintroduire les lois spécialisées correspondantes telles que la loi sur les appels d'offres, la loi sur l'impôt sur les sociétés et la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

Cela permettra d'assurer la cohérence, la synchronisation, la facilité de mise en œuvre et d'éviter les conflits entre les lois, notamment dans le contexte de la modification par l'Assemblée nationale de nombreuses lois connexes au cours de la même session.

Construction de voies ferrées à double usage

Concernant le projet de loi sur les chemins de fer (modifié), le major-général Tran Duc Thuan, membre de l'Assemblée nationale, membre à temps plein de la commission de l'Assemblée nationale sur la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères, et délégué de la délégation de Nghe An, a apporté de nombreuses contributions axées sur la praticité, la double utilisation et les exigences visant à assurer la sécurité dans l'exploitation de l'infrastructure ferroviaire.

Concernant la politique de développement ferroviaire, les délégués ont particulièrement apprécié le fait que ce projet de loi ait élargi le champ d'application de la réglementation, en ajoutant des types tels que les lignes ferroviaires à grande vitesse et les chemins de fer urbains, reflétant correctement l'orientation stratégique du développement des infrastructures conformément aux résolutions du Parti et du Gouvernement.

Le délégué de Nghệ An a toutefois souligné la nécessité d'élaborer des politiques spécifiques pour le réseau ferroviaire dans les zones montagneuses, les zones frontalières et les zones clés pour la défense et la sécurité nationale. Selon lui, les chemins de fer ne servent pas seulement aux déplacements des populations ou au transport de marchandises ; ils doivent également être considérés comme un outil stratégique pour garantir la connectivité des zones reculées et des zones stratégiques. Ces lignes ferroviaires doivent être conçues dès le départ dans une optique de double usage, afin de répondre aux objectifs de développement et de défense, et d'être prêtes à intervenir en cas d'urgence.

Concernant le mécanisme de mobilisation des capitaux d'investissement pour le développement ferroviaire, le général de division Tran Duc Thuan a déclaré : « Bien que le projet de loi prévoie des mécanismes d'incitation, il manque de précision pour instaurer la confiance chez les investisseurs. » Il a suggéré de préciser davantage les formes de soutien, telles que les crédits préférentiels, les garanties de prêt, les exonérations et réductions d'impôts, afin de créer les conditions propices à la participation du secteur privé aux investissements dans les grands projets. De fait, selon les délégués, de nombreuses entreprises ont manifesté leur intérêt pour ce domaine, mais restent préoccupées par les risques juridiques et l'absence d'un cadre financier adapté pour mobiliser des capitaux.

Un point important soulevé par les délégués concernait la sécurité ferroviaire. Le général de division Tran Duc Thuan a suggéré d'élargir le champ d'application du droit aux menaces non traditionnelles telles que le terrorisme, la cyberguerre, les catastrophes naturelles majeures et les épidémies. Selon lui, le projet de loi doit intégrer la notion de « sécurité non traditionnelle » et prévoir un mécanisme d'intervention d'urgence, notamment une coordination entre les forces de sécurité à bord des trains et les forces de police et militaires en cas de situation exceptionnelle.

Lors de la séance de travail, l'Assemblée nationale a examiné par groupes de travail la politique d'investissement relative au projet de construction de la 4e rocade de Hô Chi Minh-Ville. Le général de division Tran Duc Thuan a formulé des observations concernant : la structure du capital d'investissement ; les indemnisations et le déblaiement du site ; le pouvoir d'ajuster le montant total de l'investissement ; et les sanctions applicables en cas de retard dû à une appréciation subjective.