Délégué de l'Assemblée nationale de Nghe An : La fusion des communes se poursuit même si plus de 50 % des électeurs sont en désaccord

Dans la matinée du 10 juin, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu, les délégués ont examiné le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales. La majorité des délégués ont approuvé les dispositions du projet de loi.

6e session – 14e Assemblée nationale. Photo : VNA

Fusion de communes : la loi doit définir clairement les modalités

Participant aux discussions sur l'autorité du Comité permanent du Conseil populaire, la déléguée Hoang Thi Thu Trang a déclaré : « Les Conseils populaires provinciaux fonctionnent très activement et traitent de nombreux problèmes, de sorte qu'il n'est pas toujours facile d'organiser des sessions. Par conséquent, il est proposé que l'Assemblée nationale envisage de charger le Comité permanent du Conseil populaire de résoudre un certain nombre de problèmes entre les deux sessions afin d'assurer un fonctionnement et une gestion fluides et ponctuels au niveau local et de résoudre les problèmes découlant de la pratique. »

La déléguée Hoang Thi Thu Trang (délégation de Nghe An) a participé aux discussions. Photo : VNA

Commentant la fusion des communes, bien que ce projet ne soulève pas cette question, sur la base de la réalité, la déléguée Hoang Thi Thu Trang a suggéré que l'Assemblée nationale examine le contenu suivant :

Selon la résolution n° 653 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les communes qui ne répondent pas aux deux critères de population et de superficie devront être fusionnées, à moins de facteurs particuliers.

Les articles 131 et 132 de la Loi sur l'organisation des collectivités locales en vigueur stipulent que le projet de fusion doit être approuvé par plus de 50 % des électeurs. En pratique, il peut arriver qu'une commune ne remplisse pas deux critères, que le Comité du Parti et le gouvernement mènent une campagne de propagande active, mais que le nombre d'électeurs favorables ne dépasse pas la moitié ; dans ce cas, la commune ne sera pas fusionnée. C'est pourquoi les politiques et directives du Parti et de l'État ne seront pas mises en œuvre sans justifications convaincantes. Pour remédier à cette situation, il est recommandé d'étudier et de modifier la réglementation : si une commune ne remplit pas deux critères, elle doit fusionner, sauf circonstances particulières. Cependant, la loi doit également définir clairement ce qui constitue un cas particulier.

Envisager soigneusement de réduire le nombre de vice-présidents du Conseil populaire

En marge de la réunion, le délégué Tran Van Mao, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a exprimé son inquiétude concernant deux contenus discutés dans la salle.

Tran Van Mao, chef adjoint de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale. Photo : VNA

Le premier,Sur la réduction du nombre de vice-présidents des conseils populaires aux niveaux provincial et de district et la réduction du nombre de chefs adjoints des comités spécialisés des conseils populaires au niveau provincial(Les articles 5, 6, 10, 11 et 12 de l'article 2 modifient et complètent les articles 18, 25, 39, 46 et 53 de la Loi sur l'organisation du gouvernement local - CQDP) Le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale 2 options : réduire 1 Vice-président du Conseil populaire, 1 Chef adjoint du comité spécialisé aux niveaux provincial et de district et l'option 2 de maintenir la loi actuelle.

La Loi sur l'organisation des collectivités locales stipule que les Conseils populaires des provinces et des districts disposent de deux vice-présidents afin d'améliorer l'efficacité de leurs activités en tant qu'organe de pouvoir de l'État au niveau local, et de statuer sur les questions locales importantes. Cette disposition n'entraîne pas d'augmentation des effectifs locaux, puisqu'un membre du Conseil populaire est promu du titre de « membre permanent » à celui de vice-président, conformément aux dispositions de la Loi sur l'organisation des Conseils populaires et des Comités populaires (2003).

Cette question a été signalée et approuvée par le 11e Bureau politique avant que l'Assemblée nationale ne vote son inclusion dans la loi actuelle. Les délégués ont suggéré que le gouvernement procède à une évaluation approfondie des impacts positifs et négatifs avant toute modification, car l'innovation, la réforme, l'organisation et la rationalisation doivent simultanément répondre aux exigences d'amélioration de l'efficacité et de la qualité du fonctionnement des collectivités locales, et non viser à réduire les effectifs et l'organisation des Conseils populaires à tous les niveaux.

Lundi,Concernant l'appareil d'appui du gouvernement local, la politique de fusion du Bureau de la Délégation de l'Assemblée nationale, du Bureau du Conseil populaire et du Bureau du Comité populaire provincial en un seul bureau de conseil et d'appui commun a été énoncée dans la résolution n° 18-NQ/TW.

Actuellement, 12 localités ont expérimenté la mise en œuvre de la résolution n° 580/2018/UBTVQH14 du 4 octobre 2018 du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Cependant, de nombreuses lacunes subsistent. Il est donc recommandé que le projet de loi modifie et complète les dispositions relatives à l'appareil de soutien, conformément à la résolution du Comité central. Parallèlement, des dispositions claires sur la structure organisationnelle de l'appareil des bureaux constituent la base de la mise en œuvre de la fusion, conformément aux fonctions et aux missions des bureaux.