Le député Hoang Minh Hieu à l'Assemblée nationale : Encourager et renforcer la gestion des activités d'archivage privé est extrêmement nécessaire.

DES POLITIQUES SPÉCIFIQUES ENCOURAGENT LES ACTIVITÉS D'ARCHIVES PRIVÉES

S'exprimant lors du débat sur le projet de loi relatif aux archives (modifié), M. Hoang Minh Hieu, membre permanent de la commission des lois de l'Assemblée nationale et délégué de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a exprimé son accord avec le fait que ce projet de loi élargisse le champ d'application de la réglementation des activités d'archives privées.

Cela tient au fait que de nombreuses archives privées précieuses n'ont pas été correctement préservées ni mises en valeur. Actuellement, la communauté possède un nombre relativement important d'archives privées, telles que des décrets royaux, des généalogies, des registres familiaux, d'anciens contrats, etc., ainsi que des documents plus récents relatifs aux activités de particuliers.

Cependant, ces documents sont actuellement conservés pour la plupart sous une forme très simplifiée, sans que leur valeur intrinsèque soit pleinement évaluée. De nombreux cas de vols et de transferts à l'étranger ont même été constatés. Cela démontre l'impérieuse nécessité d'encourager et de renforcer la gestion des services de stockage privés.

Toutefois, après avoir étudié le projet de loi, le délégué Hoang Minh Hieu a constaté que la réglementation relative aux activités d'archivage privé présentait encore de nombreuses lacunes. Sur cette base, le délégué de Nghệ An a formulé des observations visant à améliorer cette réglementation.

Tout d'abord, le délégué Hoang Minh Hieu a suggéré qu'il était nécessaire de définir clairement l'objectif de l'ajustement des activités de stockage privé afin d'encourager la participation et d'améliorer l'efficacité de la gestion.

« Nous partageons l’avis du Comité de rédaction selon lequel l’ajustement des activités de stockage privé doit harmonieusement allier encouragement du développement et gestion rigoureuse », a déclaré le délégué.

Toutefois, le projet de loi impose actuellement de nombreuses obligations aux propriétaires d'archives privées de valeur particulière. Par exemple, ils doivent bénéficier d'un droit de priorité d'achat auprès de l'État ; ils ne peuvent acheter, vendre et échanger qu'avec des organismes, des organisations et des citoyens vietnamiens ; et ils doivent signaler tout changement.

Il estime que l'établissement de ces obligations est nécessaire, mais sans un soutien solide et des mesures incitatives, les propriétaires de documents d'archives pourraient envisager de ne pas participer à la préparation des documents visant à demander la reconnaissance de documents d'archives d'une valeur particulière, car ils pourraient alors décider plus librement de ces documents.

Par conséquent, Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'il était nécessaire de définir l'objectif le plus important de la gestion par l'État des activités d'archivage privées comme étant d'encourager les citoyens à s'enregistrer afin que les organismes d'État puissent recueillir pleinement des informations sur les documents d'archives privées de valeur particulière, promouvant ainsi la valeur de ces documents.

Par ailleurs, ce n'est qu'avec des informations complètes que les organismes d'État auront les éléments nécessaires pour mettre en œuvre des mesures de gestion supplémentaires, telles que l'interdiction d'acheter, de vendre ou d'échanger avec des étrangers, ou l'octroi d'un droit d'achat prioritaire.

Le deuxième point soulevé par le délégué de Nghe An concerne la nécessité de réglementer spécifiquement les politiques afin d'encourager les activités d'archivage privé.

L'article 45 du projet de loi actuel énonce des politiques de soutien aux activités des archives privées, mais manque de précisions. Par ailleurs, aucun règlement n'enjoint au gouvernement d'établir une réglementation détaillée.

Par exemple, l'article 5 prévoit d'encourager les organisations et les particuliers à faire don d'archives privées de grande valeur à l'État, mais ne précise pas les modalités de cette incitation. Se référant à la loi chinoise sur les archives, il stipule clairement les formes de récompense et de distinction accordées aux personnes et organisations qui font don d'archives importantes à l'État.

En outre, dans le but d’encourager la participation volontaire des organisations et des particuliers aux activités d’archivage privé, le délégué Hoang Minh Hieu a proposé d’examiner deux autres politiques.

L'une des solutions consiste à permettre aux particuliers de s'inscrire pour faire évaluer gratuitement leurs archives. Grâce à cette mesure, ils pourront soumettre volontairement leurs archives à l'évaluation et découvrir la valeur des ressources qu'elles détiennent.

Du côté de l'État, les archives disposeront des moyens nécessaires pour compiler et recenser les sources des documents conservés au sein de la communauté, afin d'améliorer leur gestion et leur protection. Dans le contexte de notre pays, cela revêt une importance capitale, car la plupart des documents anciens, vieux de plus de cent ans, sont souvent rédigés en langue Han-Nom, dont la valeur est difficilement perceptible pour beaucoup aujourd'hui.

Deuxièmement, au lieu de se contenter de réglementer le dépôt gratuit de documents d'archives privés de valeur particulière par les particuliers et les organisations aux Archives historiques, le projet de loi devrait stipuler que les Archives d'État peuvent conserver gratuitement des documents d'archives spéciaux directement au domicile des familles.

En réalité, cela correspond à la psychologie générale des familles et des clans, car les archives de grande valeur ont souvent une valeur spirituelle élevée, de sorte que les familles et les clans souhaitent souvent les conserver dans des lieux sacrés de leur famille et de leur clan.

NÉCESSITÉ DE DÉFINIR CLAIREMENT LA PORTÉE DE LA LOI SUR LES ARCHIVES ET DES LOIS CONNEXES

Le troisième point soulevé par le délégué Hoang Minh Hieu concerne la nécessité de définir clairement le champ d'application de la loi sur les archives et des lois connexes.

Conformément à la réglementation en vigueur, les archives d'une valeur exceptionnelle sont soumises à trois lois : la loi sur les archives, la loi sur le patrimoine culturel et la loi sur les bibliothèques. À titre d'exemple, parmi les 237 reliques classées trésors nationaux figurent des documents conservés dans les archives, tels que le décret du président du gouvernement provisoire de la République démocratique du Viêt Nam (1945-1946), le testament du président Hô Chi Minh ou encore des ouvrages comme « La Voie révolutionnaire ».

Ces trois lois contiennent toutes des dispositions relatives aux politiques de soutien de l'État aux documents de valeur. Par exemple, selon l'article 5, point c), de la loi sur les bibliothèques, l'État a pour politique de « collecter, préserver et promouvoir la valeur des documents anciens et rares, ainsi que des collections de documents d'une valeur particulière en histoire, culture et science » ; l'article 42 de la loi sur le patrimoine culturel stipule précisément les politiques de l'État en matière de protection et de promotion de la valeur des reliques et antiquités appartenant à des particuliers.

« Une telle duplication compliquera le choix d'une forme de protection pour les documents importants ; elle entraînera également un gaspillage du budget de l'État », a déclaré le délégué Hoang Minh Hieu.

Le quatrième point concerne la suggestion du délégué selon laquelle des améliorations supplémentaires des techniques législatives sont nécessaires dans le projet de loi relatif aux archives privées.

Par exemple, dans le contenu du chapitre régissant les archives privées, il existe encore des incohérences, comme le paragraphe 5 de l'article 45, qui encourage les agences et les organisations à vendre des documents de valeur particulière à l'État, mais le paragraphe 2 de l'article 51 et le paragraphe 4 de l'article 47 imposent à ces organisations et individus l'obligation de donner la priorité aux achats pour l'État.

Certaines dispositions demeurent ambiguës et difficiles à mettre en œuvre. Par exemple, l'article 49 stipule que les organismes et les particuliers doivent appliquer la réglementation relative aux activités archivistiques, conformément aux chapitres III et IV de la présente loi, pour une mise en œuvre appropriée. Or, ce point est imprécis et ne s'appuie sur aucune réglementation spécifique, ce qui complique l'application de la loi pour les organismes et les particuliers.

Certaines dispositions restent incomplètes. Par exemple, la responsabilité des personnes physiques et morales en matière de publication de documents archivés doit respecter la réglementation étatique en vigueur relative à la confidentialité et ne doit pas porter atteinte aux intérêts de l'État, de la société, des collectivités et à l'intérêt public.

Plus tôt dans la matinée, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur les cartes d'identité et la loi sur le logement (modifiée), et a examiné en séance le projet de loi sur la capitale (modifié). Elle a également présenté les rapports du gouvernement sur le bilan préliminaire de l'organisation pilote du modèle de gouvernement urbain à Hanoï et à Da Nang, ainsi que sur les résultats de trois années de mise en œuvre de ce modèle à Hô Chi Minh-Ville. Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a voté la loi sur les ressources en eau (modifiée).