Le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Minh Hieu : Il est extrêmement nécessaire d'encourager et de renforcer la gestion des activités d'archivage privé.
(Baonghean.vn) - Dans l'après-midi du 27 novembre, poursuivant la 6e session, la 15e Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi sur les archives (amendé) sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue. Le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a présidé la réunion.
DES POLITIQUES SPÉCIFIQUES ENCOURAGENT LES ACTIVITÉS DES ARCHIVES PRIVÉES
S'exprimant lors de la discussion sur le projet de loi sur les archives (amendé), M. Hoang Minh Hieu - membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, délégué à l'Assemblée nationale de Nghe An, a exprimé son accord avec le fait que ce projet de loi a élargi la portée de la réglementation des activités des archives privées.
Cela s'explique par le fait qu'il existe de nombreuses archives privées précieuses qui n'ont pas été correctement préservées et valorisées. Actuellement, le nombre d'archives privées dans la communauté est relativement important, comme des décrets royaux, des généalogies, des registres familiaux, des contrats anciens, etc., ou des documents récemment constitués relatifs aux activités d'individus ordinaires.
Cependant, ces types de documents sont actuellement conservés sous une forme très simple, sans que leur valeur intrinsèque soit encore évaluée. De nombreux cas de vol et de transfert à l'étranger ont même été recensés. Ceci démontre l'importance cruciale d'encourager et de renforcer la gestion des activités de stockage privé.
Cependant, après avoir étudié le projet de loi, le délégué Hoang Minh Hieu a constaté que la réglementation des activités d'archivage privé présentait encore de nombreuses limites. Sur cette base, le délégué de Nghe An a formulé quelques observations visant à améliorer cette réglementation.
Tout d’abord, le délégué Hoang Minh Hieu a suggéré qu’il est nécessaire de définir clairement l’objectif de l’ajustement des activités de stockage privé comme encourageant la participation pour améliorer l’efficacité de la gestion.
« Nous sommes d'accord avec le Comité de rédaction sur le fait que l'adaptation des activités de stockage privé doit combiner harmonieusement l'encouragement du développement et une gestion rigoureuse », a déclaré le délégué.
Cependant, le projet de loi impose actuellement de nombreuses obligations aux propriétaires d'archives privées de valeur particulière. Par exemple, ils doivent bénéficier d'une priorité d'achat auprès de l'État ; ils ne peuvent acheter, vendre et échanger qu'avec des agences, organisations et citoyens vietnamiens ; et doivent signaler tout changement.
Il estime que la mise en place de ces obligations est nécessaire, mais sans un soutien fort et des solutions incitatives, les propriétaires de documents d'archives envisageront de ne pas participer à la préparation des documents pour demander la reconnaissance des documents d'archives de valeur particulière, car ils pourront alors décider plus librement de ces documents.
C'est pourquoi, le membre permanent du Comité des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Minh Hieu, a déclaré qu'il est nécessaire de déterminer l'objectif le plus important de la gestion par l'État des activités d'archives privées comme étant d'encourager les gens à s'inscrire afin que les agences de l'État puissent recueillir pleinement des informations sur les documents d'archives privées de valeur particulière, promouvant ainsi la valeur de ces documents.
En outre, ce n'est qu'en disposant d'informations complètes que les agences de l'État disposeront des bases nécessaires pour mettre en œuvre d'autres solutions de gestion, telles que ne pas autoriser l'achat, la vente ou l'échange avec des étrangers ; avoir la priorité pour acheter en premier ;...
La deuxième question évoquée par le délégué de Nghe An est la nécessité de réglementer spécifiquement les politiques visant à encourager les activités d’archivage privé.
L'article 45 du projet de loi actuel prévoit des politiques de soutien aux activités des archives privées, mais manque de précisions. Par ailleurs, aucun règlement n'oblige le gouvernement à élaborer des réglementations détaillées.
Par exemple, l'article 5 de cet article prévoit d'encourager les organisations et les particuliers à faire don à l'État d'archives privées de valeur particulière, mais ne précise pas les mesures spécifiques à cet effet. Se référant à la loi chinoise sur les archives, il stipule clairement les formes de récompense et de distinction pour les personnes et les organisations qui font don d'archives importantes à l'État.
En outre, dans le but d’encourager la participation volontaire des organisations et des particuliers aux activités d’archivage privé, le délégué Hoang Minh Hieu a proposé d’envisager deux autres politiques.
L'une d'elles consiste à permettre aux citoyens de s'inscrire gratuitement pour faire évaluer leurs archives. Grâce à cette mesure, ils pourront soumettre proactivement leurs archives à l'évaluation et en apprendre davantage sur les ressources qu'ils détiennent.
Du côté de l'État, les archives permettront de compiler et de comprendre les sources des documents conservés au sein de la communauté afin d'en améliorer la gestion et la protection. Dans notre pays, cela est extrêmement important, car la plupart des documents anciens de plus de cent ans sont souvent rédigés en langue Han-Nom, dont la valeur est aujourd'hui difficile à évaluer pour beaucoup.
Deuxièmement, au lieu de se contenter de réglementer la possibilité pour les particuliers et les organisations de déposer gratuitement des documents d'archives privées de valeur particulière aux Archives historiques, le projet de loi devrait stipuler que les archives d'État peuvent conserver gratuitement des documents d'archives spéciaux au domicile des familles.
En réalité, cela est cohérent avec la psychologie générale des familles et des clans, car les archives de valeur particulière ont souvent une grande valeur spirituelle, de sorte que les familles et les clans veulent souvent les conserver dans des lieux sacrés de leur famille et de leur clan.
NÉCESSITÉ DE DÉFINIR CLAIREMENT LA PORTÉE ENTRE LA LOI SUR LES ARCHIVES ET LES LOIS CONNEXES
La troisième question soulevée par le délégué Hoang Minh Hieu est la nécessité de définir clairement la portée entre la loi sur les archives et les lois connexes.
Selon la réglementation en vigueur, les archives de grande valeur sont soumises à trois lois : la Loi sur les archives, la Loi sur le patrimoine culturel et la Loi sur les bibliothèques. Par exemple, parmi les 237 reliques considérées comme trésors nationaux figurent actuellement des documents conservés aux archives, tels que le Décret du Président du Gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam (1945-1946), le Testament du Président Hô Chi Minh ou encore des ouvrages tels que « La Voie révolutionnaire ».
Ces trois lois contiennent toutes des dispositions relatives aux politiques de soutien de l'État aux documents précieux. Par exemple, selon le point c de l'article 5 de la Loi sur les bibliothèques, l'État mène une politique de « collecte, préservation et valorisation des documents anciens et rares, ainsi que des collections documentaires présentant une valeur historique, culturelle et scientifique particulière » ; l'article 42 de la Loi sur le patrimoine culturel précise spécifiquement les politiques de l'État en matière de protection et de valorisation des reliques et antiquités privées.
« Une telle duplication entraînera des difficultés pour les citoyens dans le choix d'une forme de protection pour leurs documents de valeur ; en même temps, elle entraînera également un gaspillage du budget de l'État », a déclaré le délégué Hoang Minh Hieu.
Le quatrième point est que le délégué a suggéré que de nouvelles améliorations des techniques législatives sont nécessaires dans le projet sur les archives privées.
Par exemple, dans le contenu du chapitre réglementant les archives privées, il existe encore des incohérences, comme l'article 45, paragraphe 5, qui encourage les agences et organisations à vendre des documents de valeur particulière à l'État, mais l'article 51, paragraphe 2, et l'article 47, paragraphe 4, imposent des obligations obligatoires à ces organisations et individus de donner la priorité à l'achat pour l'État.
Certaines dispositions demeurent ambiguës et difficiles à mettre en œuvre. Par exemple, l'article 49 stipule que les organisations et les particuliers doivent appliquer correctement la réglementation relative aux activités d'archivage conformément aux chapitres III et IV de cette loi. Or, cette disposition manque de clarté et ne suit aucune réglementation spécifique, ce qui complique la mise en œuvre de la loi pour les organisations et les particuliers.
Certaines dispositions manquent encore de contenu important. Par exemple, la responsabilité des individus et des organisations en matière de publication de documents d'archives doit être conforme aux réglementations nationales en vigueur en matière de confidentialité et ne doit pas porter atteinte aux intérêts de l'État, de la société, des collectivités et autres intérêts publics.
Plus tôt dans la matinée, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur les cartes d'identité et la loi sur le logement (modifiée) et a examiné en séance plénière le projet de loi sur la capitale (modifié) ; les rapports du gouvernement sur : le résumé préliminaire du modèle pilote d'organisation du gouvernement urbain à Hanoï et à Da Nang et les résultats de trois ans de mise en œuvre de l'organisation du gouvernement urbain à Hô-Chi-Minh-Ville. Dans l'après-midi du même jour, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi sur les ressources en eau (modifiée).
