Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An proposent des réglementations plus claires sur les sanctions et la décentralisation administrative

La discussion a porté sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives ; le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la promulgation des documents juridiques et le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles du règlement intérieur de la session de l'Assemblée nationale publié conjointement avec la résolution n° 71/2022/QH15 de l'Assemblée nationale.

Une réglementation plus stricte en matière de sanctions administratives

Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives, M. Tran Nhat Minh - député à temps plein de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale a exprimé un large consensus sur de nombreux amendements, mais a déclaré qu'il était encore nécessaire d'ajuster un certain nombre de réglementations pour éviter toute confusion dans la pratique.

Tout d'abord, concernant la réglementation relative à l'enregistrement des infractions administratives, le projet ajoute une disposition : si l'auteur de l'infraction ne peut être identifié, il doit être clairement indiqué que la personne ou l'organisation contrevenante ne peut être identifiée. Les délégués sont d'accord, mais estiment que cette disposition n'est pas encore suffisamment stricte et suggèrent que le procès-verbal indique clairement la raison pour laquelle il n'a pas été possible d'identifier la personne ou l'organisation contrevenante.

Concernant le délai de transmission des procès-verbaux d'infraction administrative à l'autorité compétente pour sanction, le projet de loi remplace la disposition actuelle « dans les 24 heures » par l'expression « en temps opportun ». M. Tran Nhat Minh a indiqué que « en temps opportun » est une notion qualitative, manquant de clarté. Il a donc proposé de stipuler clairement un délai précis, par exemple de 24 à 72 heures, afin de garantir la transparence.

En outre, le délégué de la délégation de Nghe An a également suggéré qu'il est nécessaire de stipuler clairement le délai de transfert des dossiers d'infractions présentant des signes de délits en vue de poursuites pénales, comme prescrit pour le transfert des dossiers d'infractions administratives ; éviter les généralités sans délais précis, afin d'assurer la cohérence et la rigueur.

Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Règlement intérieur de la session de l'Assemblée nationale publié conjointement avec la résolution n° 71/2022/QH15 de l'Assemblée nationale, il est proposé de réduire le temps de discussion des délégués de 7 minutes à 5 minutes.

Exprimant son opinion sur ce sujet, le représentant Tran Nhat Minh a proposé de maintenir le règlement actuel : chaque délégué dispose d'un temps de parole maximal de sept minutes, et le président peut proposer de le réduire à cinq minutes en fonction de l'avancement de la séance. Le règlement actuel est suffisamment souple pour permettre aux délégués d'exprimer pleinement leurs opinions, notamment sur des sujets complexes tels que le budget, la législation, la structure organisationnelle, etc.

Proposition visant à supprimer la réglementation relative à la consultation de la délégation de l'Assemblée nationale sur les projets de loi avant leur soumission à l'Assemblée nationale

S'exprimant lors de la discussion sur le projet de loi portant modification et complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur la promulgation des documents juridiques, Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti, chef adjoint de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a déclaré que l'amendement est nécessaire pour assurer la cohérence avec la Constitution et les lois relatives à l'organisation de l'appareil gouvernemental local et du Front de la Patrie.

En ce qui concerne la critique sociale, la déléguée Thai Thi An Chung a approuvé le projet lorsqu'il stipule que seul le Comité du Front de la Patrie du Vietnam pourrait mener une critique sociale sur les projets de documents juridiques ; en même temps, le plan visant à supprimer les « organisations politiques et sociales » est conforme à l'esprit de l'amendement de la Constitution.

Toutefois, le délégué a déclaré qu'il est nécessaire d'envisager de modifier la réglementation sur le moment de l'organisation de la critique sociale, car actuellement, la critique est effectuée avant que l'organisme de rédaction ne l'envoie à l'organisme judiciaire pour évaluation et avant de la soumettre au Gouvernement pour examen pour les projets de loi, les résolutions de l'Assemblée nationale et les décrets du Gouvernement.

Cette disposition rend la critique pas pleinement efficace car elle ne suit pas les changements ultérieurs dans le processus législatif, il y a des contenus critiqués qui ne sont plus présents ou beaucoup de nouveaux contenus qui ne seront pas critiqués.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a également proposé de supprimer la réglementation imposant de recueillir l'avis des délégations de l'Assemblée nationale avant de soumettre le projet de loi à l'Assemblée nationale. En effet, les délégations sont des organisations qui rassemblent des délégués, tandis que ces derniers débattront et voteront à l'Assemblée nationale après la soumission officielle du projet de loi.

En outre, en ce qui concerne l'autorité de délivrer des documents juridiques aux autorités au niveau de la commune, le délégué de la délégation de Nghe An a déclaré que l'ajout d'autorité au Conseil populaire et au Comité populaire au niveau de la commune est approprié dans le contexte de l'organisation du gouvernement selon le modèle à deux niveaux.

En conséquence, le projet stipule que le Conseil populaire au niveau de la commune prend des résolutions pour réglementer les questions qui lui sont confiées par la loi et les résolutions de l'Assemblée nationale, et s'acquitte des tâches et pouvoirs décentralisés. Le Comité populaire au niveau de la commune prend des décisions pour réglementer les questions qui lui sont confiées par la loi et les résolutions de l'Assemblée nationale, décentraliser et s'acquitter des tâches et pouvoirs décentralisés.

Il est toutefois nécessaire d'assurer la cohérence avec le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local qui est en cours d'amendement lors de cette session, car ce projet de loi permet seulement au Comité populaire provincial de décentraliser vers le Comité populaire communal et les départements spécialisés ; le Conseil populaire communal n'a pas l'autorité de recevoir la décentralisation.

C'est également sur ce sujet que le délégué Tran Nhat Minh s'est exprimé. Il a déclaré que, bien que le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la promulgation des actes juridiques stipule que le Comité populaire communal décentralise et exerce les tâches et pouvoirs décentralisés, le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales, présenté lors de la même session, ne stipule pas que le Comité populaire communal ait le droit de décentraliser.

Par conséquent, le délégué Tran Nhat Minh a demandé à l'organisme de rédaction de clarifier ce point incohérent afin d'éviter tout conflit d'application. Parallèlement, il a souscrit à l'avis de la Commission du droit et de la justice selon lequel, au lieu de recourir à la « décentralisation », il faudrait privilégier le mécanisme d'« attribution et de délégation flexibles d'autorité » afin que le Comité populaire communal puisse confier des tâches à des organismes spécialisés, à d'autres organismes administratifs ou à des fonctionnaires.

Au cours de la journée, l'Assemblée nationale a également tenu une séance plénière dans la salle pour discuter du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement économique privé ; du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux, créant des percées dans l'élaboration et l'application des lois ; et a écouté le rapport de règlement final, le rapport d'audit et le rapport d'examen du règlement final du budget de l'État en 2023.