Les délégués de l'Assemblée nationale discutent de la psychologie de l'évitement, du rejet et de la crainte des responsabilités des fonctionnaires et agents de la fonction publique.

Le député à l'Assemblée nationale Tran Quoc Tuan prend la parole lors de la séance de discussion.

Le 31 mai, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière la situation socio-économique et le budget pour les derniers mois de 2022 et les quatre premiers mois de 2023.

S'exprimant dans la salle, le délégué à l'Assemblée nationale Tran Quoc Tuan (province de Tra Vinh) a exprimé sa joie et son enthousiasme face aux résultats obtenus dans les domaines de l'économie, de la culture, de la société, de la sécurité et de la défense nationale du pays en 2022 et au cours des premiers mois de 2023, en particulier dans le contexte où de nombreux pays de la région et du monde sont confrontés à de nombreuses difficultés, défis et au risque de tomber en récession économique.

Toutefois, outre les résultats obtenus, le délégué a également souligné certaines limites qu'il convient de surmonter rapidement. « Je suis particulièrement préoccupé par un groupe de cadres et de fonctionnaires qui manquent encore de détermination, qui ont une mentalité d'évitement, une peur des responsabilités, un refus d'assumer leurs responsabilités, une peur de commettre des erreurs, ce qui engendre des blocages et freine le développement économique du pays », a-t-il déclaré.

Le délégué a également soulevé la question de la nécessité de déterminer la cause de cette maladie afin de pouvoir la traiter efficacement.

Analysant ce phénomène, le délégué Tran Quoc Tuan a déclaré qu'il existe deux groupes de cadres : le groupe des cadres dont l'idéologie politique s'est dégradée, les cadres qui évitent, craignent les responsabilités, se dérobent à leurs responsabilités, craignent de commettre des erreurs, les cadres qui ne veulent pas agir car il n'y a aucun avantage personnel, et le groupe des cadres qui ont peur d'enfreindre la loi et n'osent donc pas agir.

Exprimant son opinion, le délégué a déclaré que les cadres qui fuient et craignent les responsabilités sont ceux dont l'idéologie politique s'est dégradée, qui manifestent une tendance à se dérober à leurs responsabilités, à s'y soustraire, à craindre les erreurs et à refuser d'agir par désintérêt personnel. La question est de savoir si l'unité est capable de les identifier et, une fois identifiés, comment les gérer. Le délégué a ajouté qu'en cette période de crise extrême, la solution urgente à mettre en œuvre immédiatement est de remplacer en priorité ces cadres par des cadres compétents, enthousiastes et responsables, car nous ne manquons pas de bons cadres.

Mais à long terme, les délégués de l'Assemblée nationale ont proposé que l'Assemblée nationale et le gouvernement orientent la révision et l'amélioration du système juridique, en particulier des réglementations juridiques relatives aux fonctionnaires et aux employés du secteur public, afin d'assurer la cohérence, l'absence de chevauchement ou de contradiction, et de servir de base pour encourager et protéger des cadres dynamiques, créatifs, audacieux et industrieux pour le bien commun.

D'un autre point de vue, le délégué a exprimé son opinion concernant le groupe de cadres qui, par crainte d'enfreindre la loi, n'osent donc pas agir. Ce groupe représente la majorité des cadres qui craignent d'assumer leurs responsabilités et c'est lui-même qui a créé les limitations susmentionnées, lesquelles constituent le principal obstacle à la fluidité du travail dans l'ensemble du système.

« Ils s’inquiètent car les textes réglementaires manquent de cohérence et sont difficiles à mettre en œuvre. En effet, un même règlement peut donner lieu à deux interprétations différentes, ou un même travail peut être régi par deux textes réglementaires aux instructions d’application contradictoires », a déclaré le délégué.

Par ailleurs, le nombre de fonctionnaires craignant d'enfreindre la loi s'explique par l'importance croissante des inspections et des contrôles, ainsi que par la mise en œuvre rigoureuse et de plus en plus efficace des mesures de prévention et de lutte contre la corruption et les malversations. En particulier, des cas d'infractions remontant à plusieurs années ont été mis au jour et, compte tenu de leur gravité, leurs auteurs ont fait l'objet de poursuites pénales.

Au vu de ce qui précède, les délégués ont suggéré que l'Assemblée nationale et le gouvernement accordent une attention particulière à la recherche, à la révision, à la modification et au complément du contenu intégral des réglementations juridiques, notamment des textes législatifs, afin d'en garantir la rigueur, la cohérence et la facilité d'application, permettant ainsi aux collectivités locales, aux unités, aux organisations et aux particuliers de les mettre en œuvre immédiatement.

Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir davantage la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Si ce travail est mené à bien, il permettra d'alléger la pression et la charge pesant sur les instances supérieures, tout en renforçant la responsabilité des collectivités territoriales et des organismes subordonnés. Pour ce faire, il convient de déterminer les missions relevant de la compétence des collectivités territoriales, puis de leur déléguer avec assurance les pouvoirs nécessaires pour les accomplir et en assumer la responsabilité légale. Il est également indispensable de renforcer le contrôle et la supervision afin d'orienter, de rappeler et d'encourager la mise en œuvre effective des missions de service public.

Le délégué Le Huu Tri (province de Khanh Hoa) a déclaré qu'il est nécessaire de prendre des mesures immédiates pour rectifier le style de travail de l'appareil d'État à tous les niveaux, en particulier la situation où les fonctionnaires, les agents de l'État et les employés du secteur public en général, et les fonctionnaires et agents de l'État occupant des postes de direction et de gestion en particulier, montrent des signes de peur des responsabilités, d'évitement, d'incapacité à résoudre le travail ou de congestion prolongée lorsqu'ils résolvent le travail pour les personnes et les entreprises.

Selon le délégué, la stagnation du fonctionnement de l'appareil d'État dans de nombreux endroits a contribué aux difficultés et à l'engorgement des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises, rendant la situation encore plus difficile pour les entreprises et les personnes déjà confrontées à des difficultés, entraînant une perte de temps, une augmentation des coûts non officiels, une perte d'opportunités pour les particuliers et les entreprises, et portant atteinte, dans de nombreux cas, aux droits et intérêts légitimes et légaux des citoyens tels que stipulés dans la Constitution.

Parallèlement, il est urgent de revoir, d'ajuster et de compléter les dispositions légales imprécises, difficiles à mettre en œuvre, incohérentes et sources de conflits juridiques, afin de remédier rapidement aux lacunes des mécanismes, politiques et lois qui sont à l'origine des engorgements et des blocages actuels dans de nombreux domaines. Il s'agit d'une condition essentielle, tant à court terme qu'à long terme, pour améliorer le climat des investissements, stimuler la production et l'activité économique, et résoudre rapidement les problèmes sociaux émergents.