La déléguée Thai Thi An Chung a proposé d'élaborer des politiques supplémentaires afin que les travailleurs puissent continuer à bénéficier de l'assurance sociale même en cas de difficultés.
(Baonghean.vn) - La députée Thai Thi An Chung, de la délégation de Nghe An, a convenu avec de nombreux députés de l'Assemblée nationale que la loi sur l'assurance sociale doit prévoir des politiques supplémentaires pour soutenir les travailleurs lorsqu'ils rencontrent des difficultés afin qu'ils puissent continuer à participer, évitant ainsi un retrait unique de l'assurance sociale.
Le 27 mai, à l'Assemblée nationale, dans le cadre du programme de la 7e session, la 15e Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle, discutant d'un certain nombre de points du projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) et présentant des opinions divergentes.
La réunion a été présidée par le camarade Tran Thanh Man, membre du Bureau politique et président de l'Assemblée nationale, et par le camarade Nguyen Khac Dinh, membre du Comité central du Parti et vice-président de l'Assemblée nationale.
LES TRAVAILLEURS DOIVENT RETIRER LEUR ASSURANCE IMMÉDIATEMENT « DE LA BONNE FAÇON »
S'exprimant lors du débat sur les bénéficiaires des prestations de retraite sociale, la déléguée Thai Thi An Chung - membre du Comité exécutif provincial du Parti, chef adjointe de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An - a exprimé son accord avec la réglementation sur les prestations de retraite sociale dans ce projet de loi visant à institutionnaliser la résolution 28 du Politburo.
« Le projet de loi reprend et développe une partie des dispositions relatives aux allocations sociales mensuelles pour les personnes âgées, actuellement prévues par la loi sur les personnes âgées. Par rapport à cette dernière, le projet de loi présente l'avantage d'abaisser l'âge d'octroi de la pension sociale de 80 à 75 ans, et même à 70 ans pour les personnes issues de ménages pauvres ou quasi pauvres résidant dans des communes et villages particulièrement défavorisés », a déclaré Nghe An, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale.
Toutefois, le délégué a proposé d'étudier et d'ajouter des cas où l'âge pourrait être abaissé à 70 ans pour ceux qui ont participé à la guerre de résistance pour protéger la Patrie et accompli des missions internationales ; ces personnes n'ont pas encore perçu de pensions et prestations d'assurance sociale mensuelles conformément à la loi sur l'assurance sociale et n'ont pas encore perçu d'allocations et de prestations mensuelles pour personnes méritantes conformément à l'ordonnance sur le traitement préférentiel des personnes méritantes.
« L’ajout de ce sujet témoigne de la tradition qui consiste à “se souvenir de la source de l’eau lorsqu’on la boit” et perpétue la reconnaissance envers les anciens combattants et les anciens jeunes volontaires qui ont consacré leur énergie et leur jeunesse à la paix et à l’indépendance de la nation. Parallèlement, cet ajout contribue également à étendre la couverture de l’assurance sociale, conformément à l’objectif fixé dans le projet de loi », a analysé le délégué de Nghe An.
Concernant le niveau des prestations de pension sociale stipulé à l'article 21, la déléguée Thai Thi An Chung a convenu de charger le gouvernement de le réglementer en fonction des conditions socio-économiques et des capacités budgétaires de l'État de chaque période.
Cependant, l’article 21, paragraphe 1, stipule que « tous les trois ans, le gouvernement révise le niveau des pensions sociales, propose des ajustements et en fait rapport à l’Assemblée nationale lors de la présentation du plan triennal de finances publiques ». Selon le délégué, cette disposition ne garantit pas la cohérence des pouvoirs entre le gouvernement et l’Assemblée nationale ; il est donc recommandé que l’organisme chargé de la rédaction et celui chargé de la révision mènent des recherches afin d’assurer cette cohérence.
Concernant le retrait ponctuel de l'assurance sociale, reconnaissant qu'il s'agit d'un sujet de grande préoccupation pour les députés de l'Assemblée nationale et les électeurs, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a indiqué que décider d'une option pour chaque député est également très difficile et source de confusion.
Concernant les conditions d’obtention de prestations d’assurance sociale ponctuelles, le projet de loi sur l’assurance sociale (modifié) propose deux options :
Option 1:Les travailleurs sont divisés en deux groupes :
- Le groupe 1 continue d'appliquer les conditions de perception de l'assurance sociale unique telles que prescrites par la résolution n° 93/2015/QH13 du 22 juin 2015 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre de la politique de perception de l'assurance sociale unique pour les salariés, à savoir : les salariés participant à l'assurance sociale avant l'entrée en vigueur de la loi (prévue le 1er juillet 2025) ne sont plus soumis à l'assurance sociale obligatoire après 12 mois et ne participent plus à l'assurance sociale volontaire.
- Le groupe 2, les salariés qui commencent à participer à l'assurance sociale à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi, ne seront pas soumis à ce règlement sur les conditions de perception des prestations d'assurance sociale ponctuelles.
Option 2 :Les cotisations des salariés sont partiellement déduites, sans toutefois excéder 50 % de leur durée totale de cotisation au fonds de pension et de prévoyance. Le reste de cette durée leur permet de continuer à bénéficier des régimes de protection sociale.
Lors de ses échanges avec les électeurs et les travailleurs avant les 6e et 7e sessions, le délégué a constaté que la majorité des travailleurs étaient contraints de se désinscrire de leur assurance sociale, ou allaient le faire, en cas de difficultés financières importantes ou faute d'alternative. Par conséquent, le délégué a partagé l'avis de nombreux membres de l'Assemblée nationale selon lequel la loi sur l'assurance sociale doit prévoir des mesures complémentaires pour soutenir les travailleurs en difficulté et leur permettre de continuer à bénéficier de l'assurance sociale.
Sur cette base, le délégué de Nghe An à l'Assemblée nationale a proposé d'ajouter deux autres points :
L'un d'eux est,Complément à la politique de congés pour s'occuper d'enfants malades de plus de 7 ans. Les dispositions relatives aux congés pour s'occuper d'enfants malades, prévues aux articles 45 et 46 du projet de loi actuel, restent identiques à celles de la loi actuelle sur la sécurité sociale. Par conséquent, les salariés ont droit à un congé maladie lorsqu'ils doivent s'absenter pour s'occuper d'enfants malades de moins de 7 ans, sur présentation d'un certificat médical.
Cependant, dans les faits, ces derniers temps, de nombreux travailleurs ont quitté leur emploi pour se soustraire à leurs droits à la sécurité sociale en raison de difficultés familiales, comme la maladie grave d'un enfant nécessitant des soins hospitaliers réguliers. Dans ce cas, le père ou la mère doit cesser son activité professionnelle pour être auprès de son enfant pendant son traitement. Le suivi de la mise en œuvre du Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté révèle que les ménages pauvres qui peinent le plus à sortir de la pauvreté sont ceux dont un membre est malade.
Par conséquent, afin de limiter la situation de retrait de l'assurance sociale en une seule fois, les délégués ont proposé d'ajouter une disposition à l'article 44, paragraphe 2, stipulant que les employés ont droit à un congé de maladie lorsqu'ils doivent prendre un congé pour s'occuper d'enfants âgés de 7 à moins de 18 ans en cas de maladie grave de l'enfant, et d'ajouter une disposition fixant à 20 jours la durée maximale pour bénéficier des prestations de garde d'enfants.
Deuxième,Pour soutenir les travailleurs en difficulté qui ont besoin de capitaux et d'argent pour couvrir leurs frais de subsistance sans avoir à retirer immédiatement leur assurance sociale, les délégués ont approuvé le point de vue du Comité permanent de l'Assemblée nationale et nombre d'entre eux ont déclaré que le gouvernement devait mettre en place un programme de soutien aux travailleurs, tel que des prêts.
Toutefois, si les dispositions de l'article 8, paragraphe 9, du projet de loi interdisent le nantissement, l'hypothèque et le dépôt des carnets d'assurance sociale sous quelque forme que ce soit, la politique de crédit aux travailleurs en difficulté ne sera pas réalisable car la plupart des travailleurs, lorsqu'ils doivent retirer leur assurance sociale d'un coup, n'ont plus aucun actif à hypothéquer ou à nantir pour emprunter du capital de crédit.
Par conséquent, le délégué a proposé que le paragraphe 9 de l'article 8 stipule uniquement l'acte interdit d'achat et de vente de carnets d'assurance sociale et complète la disposition du paragraphe 1 de l'article 9 stipulant les droits des participants à l'assurance sociale de nantir, de déposer ou d'hypothéquer leurs carnets d'assurance sociale conformément aux dispositions de la loi, et charge le gouvernement de préciser ce contenu en détail.
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Il existe différentes opinions
Au nom de l'organe de rédaction, le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a remercié les délégués pour leurs commentaires enthousiastes et leurs contributions à de nombreux points importants ; l'organe de rédaction se coordonnera avec l'organe de révision afin de bien prendre en compte les avis et de les soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale ; il a également expliqué certains points connexes, en particulier ceux qui intéressaient les délégués et qui concernent la réglementation relative à l'octroi de prestations d'assurance sociale exceptionnelles.
En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que 55 opinions avaient été exprimées par les députés de l'Assemblée nationale, dont 2 ont fait l'objet de débats.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a prié le secrétaire général de l'Assemblée nationale d'organiser sans délai une synthèse complète des avis des délégués, de les transmettre aux organismes compétents et d'en faire rapport aux députés de l'Assemblée nationale afin que ces organismes puissent les étudier, les assimiler et les expliquer de manière complète et convaincante.
Concernant les points qui suscitent encore des divergences d'opinions et un manque de consensus, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale examinerait attentivement la question, la pèserait et se coordonnerait avec le gouvernement afin de décider de l'envoi de bulletins de vote pour demander l'avis des députés de l'Assemblée nationale sur les options à choisir, en vue de recevoir et de réviser le projet de loi.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale travaillera en étroite collaboration avec le gouvernement pour enjoindre l'organisme de rédaction et l'organisme de révision à étudier, assimiler, expliquer et perfectionner le projet de loi avec la plus grande responsabilité et à en faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour discussion entre deux sessions, avant de le finaliser et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen.
Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale sur la qualité du projet de loi sur l'assurance sociale (modifié), la commission permanente de l'Assemblée nationale fera rapport à l'Assemblée nationale sur l'opportunité d'adopter ou non le projet de loi au cours d'une phase ultérieure de cette session.
