Congrès modèle des comités de base du parti : démocratie, innovation et unité forte

(Baonghean) – À ce jour, cinq comités du Parti relevant du Comité provincial du Parti ont tenu leurs congrès pour la législature 2015-2020. Parmi eux, quatre comités de base (Que Phong, Tuong Duong et Quynh Luu) et le Comité militaire provincial du Parti, sélectionnés par le Comité permanent du Comité provincial du Parti pour organiser des congrès modèles au niveau provincial. De manière générale, ces congrès ont véritablement favorisé la démocratie et la réflexion au sein du Parti, et ont mis en œuvre quatre axes conformément à l'esprit du parti, jetant ainsi les bases d'une meilleure efficacité de la direction du Parti pour la nouvelle législature.

Pour aller droit au but

Le suivi des comités de base du parti ayant organisé des congrès modèles révèle que, malgré leur caractère général et exhaustif, les rapports politiques et les bilans présentés lors de ces congrès évaluent avec précision et finesse la situation locale. Dès lors, les objectifs du mandat suivant sont définis avec pertinence, alliant pragmatisme et dynamisme.

Au sein du Comité du Parti du district montagneux de Que Phong, après deux jours d'organisation officielle du 21e Congrès du Parti de district (mandat 2015-2020), les délégués ont approuvé l'objectif général de sortir Que Phong de la pauvreté d'ici 2020 et de devenir un district relativement développé de la région montagneuse. Le 26e Congrès du Parti de district de Tuong Duong (mandat 2015-2020) a adopté l'objectif général d'améliorer les capacités de direction du Comité du Parti et la responsabilité du système politique, d'unir tous les citoyens, de promouvoir les forces internes et de mobiliser toutes les ressources afin de sortir rapidement Tuong Duong de la pauvreté. Parallèlement, dans le district de Quynh Luu, le Congrès du Parti de district (mandat 2015-2020) s'est fixé pour objectif d'obtenir le statut de nouveau district rural d'ici 2020 et de figurer parmi les meilleurs districts de la province.

Les délégués ont voté pour approuver le plan de personnel du Comité du Parti du district de Que Phong pour le mandat 2015-2020.

Il apparaît que, lors des congrès modèles organisés par les comités de base du parti, la définition des objectifs pour le mandat suivant s'est déroulée de manière démocratique, en tenant compte des réalités locales, et a ainsi recueilli un large consensus. Dès lors, les débats ont été sérieux, animés et de grande qualité. Les interventions, sincères et franches, ont abordé de manière exhaustive les domaines socio-économiques, de la défense et de la sécurité nationales, ainsi que la construction du système politique. Elles ont également porté sur les documents officiels et sur les plans relatifs aux effectifs et à la structure du personnel du Comité du Parti au niveau hiérarchique direct.

D'après les statistiques, lors du Congrès du Parti des districts de Que Phong et Tuong Duong, 17 interventions ont été recensées : 16 émanant des Forces armées provinciales et 14 de Quynh Luu. Selon l'évaluation du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti, les débats se sont déroulés de manière démocratique et franche, dans un esprit d'autocritique et de critique constructive. La plupart des interventions étaient pertinentes, essentielles et responsables ; la majorité a exprimé un fort soutien au contenu du projet de document, tout en proposant des améliorations et des modifications concernant certains objectifs, tâches et solutions de mise en œuvre, notamment des solutions novatrices, afin d'atteindre rapidement les objectifs, orientations et tâches fixés par le Congrès.

Concentration élevée

Outre l'examen, la rédaction et le vote des documents, l'élection des membres du Comité du Parti et des postes au sein de ce Comité et de la Commission d'inspection joue un rôle crucial dans le succès du congrès. C'est dans cet esprit que le travail relatif au personnel du Comité du Parti pour la période 2015-2020 s'est déroulé conformément aux statuts du Parti, garantissant ainsi la qualité, la continuité, le développement, ainsi qu'une taille et une structure adéquates.

Le congrès du Parti du district de Quynh Luu pour la législature 2015-2020 a élu 41 camarades au Comité du Parti de district. Toutes ces élections étaient conformes au plan établi, garantissant ainsi la représentation et la proportion de sièges, et un seul vote ayant suffi pour atteindre la majorité requise, avec un fort taux de participation. En conséquence, le pourcentage de jeunes cadres (≤ 35 ans) a atteint 12,2 %, celui des femmes 16,4 % et le taux d'innovation du Comité du Parti 51,2 %. De même, le déroulement des élections au congrès du Parti du district de Tuong Duong a été très apprécié. Le camarade Pham Trong Hoang, secrétaire du Comité du Parti de district, a déclaré : « Grâce à la bonne mise en œuvre du travail de préparation du personnel, les élections au congrès ont donné de bons résultats. Elles se sont déroulées conformément aux procédures, aux règlements et à la Charte du Parti, et dans le respect des orientations établies. Le score le plus élevé pour le Comité du Parti a été de 99,59 %, le plus bas de 89,84 %. Lors de la première réunion du Comité exécutif, les postes du Comité permanent, du secrétaire, des secrétaires adjoints, du Comité d’inspection et du président du Comité d’inspection ont été pourvus conformément aux orientations établies, et de nombreux camarades ont été élus à l’unanimité. »

Dans chaque Comité du Parti désigné pour tenir un congrès modèle, le nombre total de membres élus par le Congrès est de 134 camarades (le Congrès du Parti de Tuong Duong a élu à l'unanimité un camarade de moins pour compléter le nombre de membres après le congrès, portant ainsi le nombre de membres élus à 133). La proportion de jeunes cadres, le taux d'innovation et le taux de femmes ont tous atteint, voire dépassé, les objectifs fixés. La qualité des Comités du Parti, tant en termes d'expertise que de théorie politique, était élevée. Les Comités exécutifs du Parti ont élu le Comité permanent, le Secrétaire, le Secrétaire adjoint, le Comité d'inspection et son président de manière cohérente et avec une grande rigueur. Les Comités du Parti ont élu 50 délégués officiels et 6 délégués suppléants pour participer au 18e Congrès provincial du Parti (mandat 2015-2020), garantissant ainsi le respect de la Charte du Parti et la conformité du nombre et de la structure avec l'avis du Comité exécutif provincial. Une seule unité (Tuong Duong) a élu l'ensemble de ses délégués officiels et suppléants en une seule fois. 3 unités, dont Que Phong, Quynh Luu et la Province militaire, élisent d'abord des délégués officiels, puis des délégués suppléants.

Leçons apprises

D'après l'évaluation, l'organisation des congrès des comités de base du Parti, sélectionnés par le Comité provincial du Parti, a globalement été un succès. Toutefois, certains points restent à améliorer afin que les comités de base du Parti, relevant directement du Comité provincial du Parti, puissent organiser de meilleurs congrès à l'avenir.

Tout d'abord, concernant la présentation des rapports politiques et le déroulement des débats lors du congrès, les congrès du Parti des districts de Que Phong et de Tuong Duong n'ont organisé que deux discussions en séance d'ouverture avant l'intervention des délégués de haut niveau, ce qui est relativement peu. Dans certains cas, les débats, bien que longs et préparés à l'avance selon un ordre précis des sujets abordés, sont restés contraints, rigides et ont manqué d'échanges et de débats. Ailleurs, certaines discussions se sont concentrées sur le compte rendu des réalisations sans aborder le rapport politique ni les autres points à l'ordre du jour. Dans les quatre unités représentatives, aucun rapport n'a synthétisé les observations de la base sur la structure et les critères de participation au Comité exécutif du Parti au niveau supérieur (compte rendu d'acceptation, d'amendements et de compléments, etc.) avant l'approbation du plan de personnel, ni les observations sur le projet de résolution du congrès de haut niveau.

De plus, la synthèse des opinions des membres du parti, issues des organisations de base, dans les documents et plans de personnel de niveau supérieur a été insuffisante. La direction du présidium du congrès et les opérations de liaison menées par certains camarades n'ont pas suivi le plan établi, engendrant confusion et imprécisions. Certains n'ont pas clairement informé le congrès des critères du Comité exécutif ; l'élection du Comité permanent lors de la première réunion du Comité exécutif n'a pas inclus de candidats ni de nominations sur la liste ; le pourcentage de candidats au Comité permanent figurant sur cette liste n'a pas dépassé 10 %. Lors de cette réunion, le Comité exécutif n'a pas approuvé le plan relatif à la Commission d'inspection. Les résultats des élections du Comité permanent, de la Commission d'inspection et de son président doivent être proclamés par le président de la commission de dépouillement, et non par le président du congrès.

Les camarades du Comité du Parti du district de Quynh Luu pour le mandat 2015-2020 ont voté pour élire le Comité permanent du Comité du Parti du district pour le mandat 2015-2020.

Concernant la connaissance et la responsabilité des délégués officiels et les activités du comité de dépouillement, les procès-verbaux révèlent que certains délégués n'ont pas suffisamment étudié ni compris le règlement électoral du Parti, ce qui explique la présence de bulletins nuls (dans certaines sections, lors de l'élection du Comité exécutif du Parti, six bulletins étaient nuls, et lors de l'élection de la délégation officielle pour assister au congrès à un niveau supérieur, quatre bulletins étaient nuls). Par ailleurs, un problème constaté lors des congrès des quatre organisations du Parti est l'absence de communication publique des résultats par le comité de dépouillement : le procès-verbal et les enveloppes scellées contenant les bulletins n'ont pas été remis au présidium du congrès.

Concernant le travail relatif au personnel, lors du congrès du Parti de l'Université de Vinh (qui n'appartenait pas au parti participant au congrès modèle, mais a néanmoins organisé son propre congrès), l'élection du Comité exécutif du Parti a rencontré un problème de structure. Cette situation constitue une leçon précieuse pour les autres comités du Parti, qui doivent préparer plus minutieusement le recrutement des membres du nouveau Comité exécutif. Par ailleurs, les instances organisatrices doivent accorder une attention particulière à l'accueil, aux cérémonies, à la décoration, aux rituels et aux animations de bienvenue afin d'assurer le succès du congrès.

Le camarade Dau Van Thanh, vice-président du Comité permanent du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti, a déclaré : « Les congrès du Parti à tous les niveaux, en amont du XIIe Congrès national, constituent une vaste activité politique. Il est donc essentiel que les sections locales et les unités s'attachent à bien se préparer et à tirer les leçons des expériences des comités du Parti ayant organisé des congrès dans un esprit démocratique, en renforçant la solidarité et en promouvant l'intelligence collective, afin d'assurer le succès du congrès. Il s'agira ensuite de jeter les bases d'une mise en œuvre efficace de la résolution des congrès du Parti à tous les niveaux. »

Nhat Le - Minh Chi