Colonel Nguyen Huu Cau : Quel est le niveau intermédiaire ?

(Baonghean.vn) - C'est la question soulevée par le colonel Nguyen Huu Cau, directeur de la police provinciale de Nghe An, lors du forum de l'Assemblée nationale lors de la discussion de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la réforme de l'appareil administratif de l'État dans la période 2011-2016, le matin du 30 octobre.

Le colonel Nguyen Huu Cau s'exprime à l'Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Selon le délégué Nguyen Huu Cau, bien que notre appareil administratif d'État fonctionne de plus en plus efficacement et de manière plus efficiente, il contribue aux réalisations globales de l'innovation du pays.

Cependant, après avoir étudié les rapports du Gouvernement et de l’Assemblée nationale, combinés aux pratiques récentes, le colonel Nguyen Huu Cau a estimé qu’il y a trois points qui restent vagues et peu clairs, voire absents.

Tout d’abord, lors de l’évaluation des faiblesses et des lacunes dans la réforme de l’appareil administratif de l’État, deux conclusions très importantes sont mentionnées à plusieurs reprises dans le rapport de suivi : l’appareil interne des ministères et des agences de niveau ministériel comporte encore de nombreuses couches et niveaux intermédiaires, et la situation des ministères au sein des ministères est encore plus grave.

Sur la base de cette évaluation, le projet de résolution de l'Assemblée nationale prévoit clairement « la réduction du niveau intermédiaire ». « Mais la question est de savoir quel niveau est intermédiaire ? », a demandé le délégué Nguyen Huu Cau.

Il a indiqué que lorsqu'il a enquêté pour savoir si un département général est un ministère au sein d'un ministère ou non, il a constaté que sur 22 ministères et agences de niveau ministériel, 17 ministères et agences de niveau ministériel ont des départements généraux, tandis que les 5 ministères et agences de niveau ministériel restants n'ont pas de départements généraux.

"Cinq ministères et agences de niveau ministériel n'ont pas de département général mais fonctionnent toujours normalement comme par le passé, comme le ministère de la Construction, le ministère de l'Education et de la Formation, le ministère de l'Information et des Communications, l'Inspection gouvernementale et le Comité ethnique", a souligné le délégué Nguyen Huu Cau.

Le nombre actuel de directions générales des 17 ministères et agences ministérielles restants est de 40. Ces directions générales regroupent des départements, des bureaux, des divisions et des antennes. Au sein de ces ministères, on trouve à la fois des bureaux ministériels et des bureaux de direction générale, ces bureaux étant clairement dédiés au service.

Avec l'analyse ci-dessus, le colonel Nguyen Huu Cau a suggéré que l'Assemblée nationale clarifie quel est le niveau intermédiaire afin de le réduire de manière appropriée.

« À mon avis, il est temps que l'Assemblée nationale clarifie avec audace que le niveau intermédiaire dans les ministères centraux et les branches est le niveau du département général et que le niveau de division dans les départements et les bureaux doit être réduit » - a fait une recommandation le délégué de la délégation de Nghe An.

Le délégué Nguyen Huu Cau a également estimé que les questions d’éthique professionnelle, d’éthique de la fonction publique et de discipline de la fonction publique étaient mentionnées dans le rapport mais restaient encore vagues.

En réalité, le problème brûlant qui préoccupe particulièrement les électeurs et la société est la situation des fonctionnaires, des employés publics et des fonctionnaires indifférents, insensibles, bureaucratiques et arrogants, les violations de la loi, les faux diplômes, la recherche de postes et de pouvoir, les nominations hâtives, la situation des supérieurs qui n’écoutent pas leurs subordonnés et le mépris de la discipline et de l’ordre administratif qui se produisent encore dans de nombreux secteurs et lieux.

« L'éthique et la discipline publiques au sein des agences d'État et des services publics présentent encore de nombreuses lacunes. L'éthique professionnelle et la déontologie des services publics restent floues et ne font pas l'objet d'une réglementation spécifique. La discipline et l'ordre appliqués aux contrevenants sont encore très lents et difficiles », a déclaré le directeur de la police provinciale de Nghe An.

Il a donc suggéré que la mesure la plus importante et la plus efficace consiste à mettre en place des sanctions suffisamment fortes et des mesures de traitement strictes. Pour ce faire, il est nécessaire de rechercher et de proposer d'urgence un ensemble de règles visant à encadrer les normes d'éthique de la fonction publique, spécifiquement stipulées dans les documents juridiques.

Légiférer les normes d'éthique de la fonction publique et de déontologie. Parallèlement, les agences d'État doivent prendre des mesures énergiques pour écarter de l'appareil d'État ceux qui manquent d'éthique et dont le comportement est contraire aux normes, ce qui nuit à la réputation de l'agence et de l'organisation.

Un autre problème mentionné par le délégué Nguyen Huu Cau est que le rapport de suivi ne comporte pas d'évaluation de la politique du Parti sur les postes de direction qui ne sont pas occupés par des personnes locales.

Dans l'Instruction n° 33 du 25 septembre 2009 du Comité central d'organisation sur le travail du personnel du 11e Congrès national du Parti, il y a des instructions pour 9 postes qui ne sont pas des postes locaux, notamment : Secrétaire, Président, Chef des secteurs de la Sécurité publique, du Tribunal, du Parquet, de l'Inspection, des Finances, des Impôts et des Douanes.

Dans sa conclusion n° 24 du 5 juin 2012, le Bureau politique a promu la planification et la rotation du personnel d'encadrement jusqu'en 2020 et les années suivantes, ne laissant que cinq postes non locaux, à savoir : secrétaire, président du Comité populaire, chef de la sécurité publique, du tribunal et du parquet. D'ici 2015, il est prévu que 25 % des provinces et des villes sous tutelle centrale et 50 % des districts mettront en œuvre cette politique.

Cependant, en suivant la situation, le colonel Nguyen Huu Cau a constaté que la police mettait en œuvre cette politique avec détermination et sérieux, tandis que d'autres secteurs la trouvaient difficile à mettre en œuvre. « Je demande au gouvernement et à l'Assemblée nationale d'évaluer cette politique », a déclaré M. Cau.

PV-CTV