Garantir les conditions nécessaires au démarrage de la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Conformément à la résolution, il est impératif de respecter scrupuleusement le plan d'investissement approuvé par l'Assemblée nationale afin d'organiser la mise en œuvre, en garantissant les objectifs et l'envergure de la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, d'une longueur totale d'environ 1 541 km, d'une vitesse de conception de 350 km/h, d'une capacité de charge de 22,5 tonnes/essieu ; 23 gares voyageurs, 5 gares de marchandises ; et d'investir dans des véhicules et des équipements pour le transport de passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et capables de transporter des marchandises en cas de besoin.

Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est un projet d'envergure nationale, nécessitant des technologies de pointe et mis en œuvre avec une grande urgence, étant le premier du genre au Vietnam. L'Assemblée nationale a autorisé sa mise en œuvre grâce à de nombreux mécanismes et politiques spécifiques. Afin de garantir le respect des exigences de qualité et de calendrier, le gouvernement a, outre les tâches habituelles, confié les missions suivantes aux ministères, aux agences de niveau ministériel et aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale :

Rédaction et diffusion de documents juridiques.

Le processus d’élaboration et de promulgation des documents juridiques détaillant le contenu, les procédures et l’autorité pour la mise en œuvre des mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux du Projet, tel que permis par l’Assemblée nationale à l’article 3 de la résolution n° 172/2024/QH15, sera effectué comme suit :

Rédaction et promulgation des décrets gouvernementaux, notamment :

(i) Décret stipulant le contenu et les exigences relatifs à l'étude et à la préparation de la conception technique globale (FEED) destinée à remplacer la conception de base dans le rapport d'étude de faisabilité du projet, ainsi que les étapes de conception faisant suite à la conception FEED, la préparation et la gestion des coûts d'investissement de construction du projet appliquant la conception FEED ; orientations sur les obligations et les droits des parties participant à la mise en œuvre du contrat sous la forme d'un contrat EPC (investisseur, entrepreneur EPC/entrepreneur général, consultant superviseur, etc.) ; réglementations et orientations détaillées sur la planification, l'ajustement des plans de zonage et la planification détaillée de la zone entourant la gare ferroviaire à grande vitesse.

(ii) DécretRèglement relatif aux critères de sélection des organismes et entreprises d'État chargés de tâches ou des organismes et entreprises vietnamiens chargés de fournir des biens et services industriels ferroviaires.

(iii) Décret guidant la mise en œuvre du développement scientifique et technologique ferroviaire et spécifiant les réglementations relatives à la recherche, à l’application et au transfert de technologie pour les projets ferroviaires.

(iv) Décret encadrant l’utilisation temporaire et la restauration des forêts pour la construction d’ouvrages temporaires au service des projets ferroviaires.

En outre, une décision du Premier ministre devrait être rédigée et promulguée, stipulant la liste des services et biens industriels ferroviaires attribués aux organisations et entreprises d'État ou commandés auprès d'organisations et d'entreprises vietnamiennes.

Développer le secteur ferroviaire et former les ressources humaines.

Conformément au Plan, un projet de développement du secteur ferroviaire à l'horizon 2035, assorti d'une vision à l'horizon 2045, sera élaboré et soumis à l'approbation du Premier ministre. Ce projet définira clairement la situation actuelle, les objectifs, les tâches et les solutions de mise en œuvre afin d'assurer leur cohérence avec l'orientation et la feuille de route pour le développement du secteur ferroviaire soumises au Politburo. Il identifiera également les domaines du secteur ferroviaire nécessitant un développement, en établissant des feuilles de route spécifiques pour chacun d'eux, notamment : la construction ; les véhicules ; les matériaux et fournitures spécialisés ; la production d'énergie ; les systèmes d'information et de signalisation ; les industries de soutien, etc.

Élaborer un plan de formation et de perfectionnement des ressources humaines pour le secteur ferroviaire et le soumettre à l'approbation du Premier ministre afin de mettre en œuvre les formations prévues. Ce plan doit recenser les besoins de formation des entités impliquées dans la construction, la gestion, l'exploitation et la maintenance des lignes à grande vitesse, notamment : les organismes publics de gestion ; les organismes et unités de gestion de projet ; les organismes et unités chargés des investissements, de la construction, de la gestion, de l'exploitation et de la maintenance des lignes à grande vitesse ; et toute autre entité ayant des besoins de formation.

Renforcer le comité de gestion de projet spécialisé afin d'organiser, de gérer et de mettre en œuvre le projet. Restructurer la Société des chemins de fer du Vietnam afin qu'elle coordonne et participe au processus de mise en œuvre du projet, depuis la phase de préparation des investissements jusqu'à la réception, la gestion, l'exploitation et la maintenance des infrastructures après son achèvement, en passant par la phase de mise en œuvre.

Les travaux de construction devraient commencer avant le 31 décembre 2026.

Concernant la mise en œuvre du projet, la résolution stipule clairement que le ministère de la Construction en est l'organisme gestionnaire. Il coordonne ses actions avec les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales concernés afin de préparer et de soumettre le projet à l'approbation du Premier ministre et d'en organiser la mise en œuvre dans les délais impartis. Les tâches spécifiques des ministères, des secteurs et des collectivités territoriales, ainsi que les délais d'exécution des travaux correspondants, sont précisés à l'annexe I de la présente résolution.

Le calendrier global d’avancement des travaux du projet est présenté à l’annexe II de la présente résolution, avec les étapes clés suivantes pour la mise en œuvre de certaines tâches et activités essentielles :

(i) Organiser la sélection des consultants chargés de réaliser les enquêtes, de préparer le rapport d’étude de faisabilité et d’effectuer les travaux connexes, et de soumettre le rapport d’étude de faisabilité au Premier ministre en août 2026.

(ii) Le Conseil d’évaluation de l’État évaluera et soumettra le rapport d’étude de faisabilité du projet au Premier ministre pour approbation en septembre 2026.

(iii) Les autorités locales et la Société vietnamienne d’électricité doivent procéder à l’indemnisation, au soutien, à la réinstallation et au déplacement des infrastructures de lignes électriques affectées par le projet, en achevant essentiellement ce travail avant décembre 2026 pour remettre le site à l’entrepreneur de construction.

(iv) Organiser la sélection des entrepreneurs pour la phase de mise en œuvre du projet, signer les contrats et s’assurer que les conditions de début des travaux de construction sont remplies avant le 31 décembre 2026 ;

(v) Mettre en œuvre la construction, l'approvisionnement et l'installation des équipements, et achever essentiellement le projet en vue de sa mise en service et de son exploitation à partir de 2035 conformément à la résolution n° 172/2024/QH15 de l'Assemblée nationale.

Organiser des ventes aux enchères de terrains à proximité de la gare en vue du développement urbain.

En ce qui concerne le modèle de développement axé sur les transports (TOD) pour les gares ferroviaires à grande vitesse, en fonction de l'emplacement proposé de la gare dans la zone, les collectivités locales devraient se coordonner de manière proactive avec le ministère de la Construction pour revoir et ajuster d'urgence la planification de la zone entourant la gare, en ajustant les indicateurs de planification, d'architecture, d'infrastructure technique et d'infrastructure sociale (si nécessaire) pour mettre en œuvre des projets d'aménagement du territoire conformément au modèle TOD.

Les autorités locales sont responsables de l'élaboration et de l'approbation des projets d'aménagement du territoire utilisant le modèle TOD (Transit-Oriented Development) aux abords des gares ferroviaires à grande vitesse.

Affecter des fonds du budget local à la mise en œuvre de projets d'investissement public indépendants pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation, conformément à la planification de la zone entourant la gare, afin de créer des terrains à vendre aux enchères pour développer des zones urbaines conformément à la loi.

La vente aux enchères des terrains situés à proximité des gares ferroviaires, en vue de leur développement urbain, se déroulera conformément à la loi afin de générer des recettes destinées au réinvestissement des pouvoirs publics locaux et centraux.

Les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central doivent s'attacher à diriger la mise en œuvre des tâches qui leur sont assignées ; renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre du plan de mise en œuvre du projet du gouvernement et rendre compte périodiquement des résultats de la mise en œuvre au ministère de la Construction sur une base trimestrielle et annuelle pour compilation et rapport au gouvernement et au comité de pilotage pour la construction et la mise en œuvre du plan d'investissement ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud et d'autres projets ferroviaires nationaux importants, afin de prendre les mesures et solutions nécessaires pour assurer la mise en œuvre synchronisée et efficace du projet.