Faire en sorte que les personnes vivant à proximité de la forêt puissent vivre avec la forêt

(Baonghean.vn) - TCréer des conditions pour que les personnes vivant à proximité de la forêt puissent vivre avec la forêt est une proposition deMme Cao Thi Xuan - Vice-présidente du Conseil ethnique de l'Assemblée nationaleSéance de travail avec le Comité populaire provincial de Nghe An le matin du 8 septembre.

Selon les résultats de l'inventaire, la province de Nghe An compte actuellement 25 843,03 hectares de forêts et de terres forestières gérées par les communautés villageoises et hameaux et 8 223,20 hectares de terres non forestières. Parmi celles-ci, les communautés ethniques minoritaires gèrent 25 199,52 hectares et ont délivré des certificats de droit d'utilisation des terres pour 10 695,63 hectares (soit 42,44 hectares).

Cependant, en raison de la nature juridique floue, le nombre de communautés auxquelles sont attribuées des forêts est encore limité, bien que la superficie des terres forestières soit très grande et actuellement attribuée au Comité populaire de la commune pour sa gestion.

Aperçu de la réunion. Photo : Cong Kien

En 2016, la province comptait 183 425,07 hectares de forêts et de terres forestières (dont 181 060,76 hectares de terres forestières et 59 016,10 hectares de terres non forestières) attribués aux ménages. De ce total, la superficie forestière attribuée aux ménages issus de minorités ethniques était de 183 425,07 hectares (soit 76,4 %). Le nombre de ménages issus de minorités ethniques auxquels des terres ont été attribuées était de 112 401, dont 96 023 ménages ont obtenu des certificats de droit d'utilisation des terres.

La superficie des forêts et des terres forestières attribuées aux communautés et aux ménages des minorités ethniques pour leur gestion a contribué à des changements fondamentaux dans la gestion, la protection et le développement des forêts. Entre 2006 et 2016, la superficie des forêts plantées a augmenté de 65 284,1 ha (de 88 282,1 ha en 2006 à 153 566,2 ha en 2016). La couverture forestière est passée de 47,15 % à 57 % en 2016.

Entretien de la forêt de cannelle, matière première de la commune de Hanh Dich (Que Phong). Photo : Cong Kien

La politique d'attribution de terres et de forêts aux communautés et aux ménages est la solution idéale pour exploiter le potentiel et promouvoir le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Plus précisément, elle mobilise capitaux et main-d'œuvre pour améliorer l'efficacité de la production, créer des matières premières pour le développement industriel et contribuer à la stabilité politique, à l'ordre social et à la sécurité.

Cependant, l'attribution des terres et des forêts présente encore des lacunes et des faiblesses. À certains endroits, les limites ne sont pas clairement définies et se chevauchent, ce qui engendre des conflits et des litiges. Certains propriétaires forestiers appartenant à des organismes publics se voient attribuer des superficies forestières trop vastes, mais ne peuvent les gérer toutes, ce qui entraîne des empiètements sur leurs terres, tandis qu'une partie des familles vivant sur des terres forestières manquent encore de terres pour la production.

M. Nguyen Tien Lam, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré que depuis longtemps, il existe une équivalence entre l'affectation de terres forestières aux forêts naturelles et l'affectation de terres à la plantation forestière, ce qui revient à séparer les forêts des terres, rendant leur gestion difficile. Photo : Cong Kien

Les membres de la délégation de suivi ont interrogé et échangé leurs points de vue sur la question de l'attribution de vastes superficies forestières à des organisations et entreprises pour une exploitation inefficace, alors que les populations manquent de terres pour la production. Des terres forestières sont récupérées pour servir des projets de trop grande envergure, et la planification du développement forestier est liée à la transformation, à l'efficacité, aux coûts, aux difficultés et aux obstacles. Des solutions sont envisagées pour pallier la pénurie de terres de production, les transferts illégaux, les coûts de mise en œuvre de l'attribution des terres et des forêts et la planification de la production. Publication de documents connexes, contenu de la propagande, utilisation de la main-d'œuvre par les entreprises louant des terres forestières, politiques de soutien au développement forestier, et ressources humaines pour la gestion et la protection des forêts.

Concernant les questions susmentionnées, M. Nguyen Tien Lam, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré que, depuis longtemps, l'attribution de terres forestières aux forêts naturelles est assimilée à l'attribution de terres à la plantation forestière, ce qui revient à séparer les forêts des terres, ce qui complique leur gestion. De plus, les politiques de soutien aux minorités ethniques se chevauchent encore, ce qui complique leur mise en œuvre. Concernant les installations de transformation, Nghe An dispose actuellement de trois grandes usines de transformation du bois, capables d'assurer la production de produits en bois brut.

Les représentants des départements et antennes provinciaux ont également discuté de la publication de documents, de la diffusion de politiques et de lignes directrices ; du processus d'attribution des terres et de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres ; des plans de réaménagement des exploitations et des entreprises agricoles et forestières, ainsi que de la récupération des terres pour les ménages à des fins de production, en accordant la priorité aux minorités ethniques. Sur cette question, le gouvernement doit donner des instructions précises, soutenir le financement de la mesure et de la protection des forêts, et veiller à ce que les populations riveraines puissent cohabiter avec la forêt.

S'exprimant lors de la réunion, le vice-président du Comité populaire provincial, Le Minh Thong, a accepté les avis de la délégation de surveillance et a promis de diriger la mise en œuvre de l'inspection et de la révision de la politique pour mieux mettre en œuvre la politique d'attribution des terres et des forêts.

Au nom de l'équipe de surveillance, Mme Cao Thi Xuan a proposé de créer des conditions permettant aux populations riveraines de la forêt de cohabiter avec elle. Photo : Cong Kien

Au nom de la délégation de suivi, Mme Cao Thi Xuan a salué les résultats obtenus par Nghe An dans la mise en œuvre de l'allocation des terres et des forêts. Elle a également souligné que la province était préoccupée par la grande superficie forestière du Comité populaire de la commune et des fermes forestières d'État, mais que la production était inefficace, tandis que le nombre de ménages manquant de terres de production restait très important, ce qui entraînait des conflits d'intérêts.

Par conséquent, la province doit demander aux ministères et organismes concernés d'examiner et de trouver des solutions pour récupérer les terres forestières inexploitées et les restituer à la population, de financer les travaux d'arpentage, de résoudre rapidement les litiges fonciers forestiers et de traiter sans délai les violations de la loi et les transferts illégaux de terres forestières. En bref, il est nécessaire de créer les conditions permettant aux riverains de la forêt de cohabiter avec elle.

Cong Kien