Garantir que les populations vivant à proximité des forêts puissent en tirer des revenus.

(Baonghean.vn) - TCréer les conditions permettant aux populations vivant à proximité des forêts de vivre en harmonie avec celles-ci est une proposition deMme Cao Thi Xuan - Vice-présidente du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale àSéance de travail avec le Comité populaire de la province de Nghe An le matin du 8 septembre.

D'après les résultats de l'inventaire, la province de Nghệ An compte actuellement 25 843,03 hectares de forêts et de terres forestières gérées par les communautés villageoises et 8 223,20 hectares de terres non forestières. Sur ce total, 25 199,52 hectares sont gérés par les communautés ethniques minoritaires, qui ont obtenu des certificats de droits d'utilisation des terres pour 10 695,63 hectares (soit 42,44 hectares).

Cependant, en raison du statut juridique flou, le nombre de communautés auxquelles sont attribuées des terres forestières est limité, malgré la vaste superficie de terres forestières actuellement gérée par le Comité populaire communal.

Aperçu de la séance de travail. Photo : Cong Kien

En 2016, la province comptait 183 425,07 hectares de forêts et de terres forestières (dont 181 060,76 hectares de terres boisées et 59 016,10 hectares de terres non boisées) attribués aux ménages. Sur cette superficie, 183 425,07 hectares (soit 76,4 %) étaient attribués aux ménages appartenant à des minorités ethniques. Parmi ces ménages, 112 401 avaient bénéficié d’une attribution de terres, et 96 023 d’entre eux avaient obtenu un certificat de droit d’utilisation des terres.

L'attribution de terres forestières aux communautés et ménages issus de minorités ethniques, en vue de leur gestion, a profondément transformé la gestion, la protection et le développement des forêts. Entre 2006 et 2016, la superficie des forêts plantées a augmenté de 65 284,1 hectares (passant de 88 282,1 hectares en 2006 à 153 566,2 hectares en 2016). Le couvert forestier est passé de 47,15 % à 57 % en 2016.

Entretien des plantations de cannelle dans la commune de Hanh Dich (district de Que Phong). Photo : Cong Kien

La politique d'attribution de terres et de forêts aux communautés et aux ménages constitue une solution efficace pour exploiter le potentiel et promouvoir le développement socio-économique des régions montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Concrètement, elle mobilise les capitaux et la main-d'œuvre afin d'améliorer l'efficacité de la production, de créer des matières premières pour le développement industriel et de contribuer à la stabilité politique, à l'ordre social et à la sécurité.

Cependant, l'attribution des terres et des forêts présente encore des lacunes et des faiblesses. Dans certaines zones, les limites ne sont pas clairement définies et se chevauchent, ce qui engendre des conflits et des litiges. Certains propriétaires forestiers d'État se voient attribuer des superficies forestières excessivement vastes, qu'ils ne peuvent gérer pleinement, ce qui entraîne des empiètements, tandis que certaines familles vivant sur des terres forestières manquent toujours de terres cultivables.

M. Nguyen Tien Lam, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré qu'il existait depuis longtemps une confusion entre l'attribution de terres à des fins forestières (notamment pour les forêts naturelles) et l'attribution de terres pour le reboisement, ce qui a pour conséquence de dissocier la forêt du terrain et de compliquer sa gestion. (Photo : Cong Kien)

Les membres de l'équipe de suivi ont interrogé et échangé leurs points de vue sur plusieurs questions relatives à l'exploitation inefficace de vastes étendues forestières par des organisations et des entreprises, alors que les populations manquent de terres cultivables. Ils ont également abordé la question des surfaces forestières excessivement défrichées pour des projets de grande envergure, la planification du développement forestier liée à la transformation, l'efficacité, les coûts et les difficultés rencontrées, les solutions à la pénurie de terres cultivables et aux transferts illégaux de terres, le financement de l'attribution des terres et des forêts et de la planification de la production, la délivrance des documents pertinents, le contenu des campagnes de sensibilisation du public, l'emploi des entreprises louant des terres forestières, les politiques de soutien au développement forestier et les ressources humaines nécessaires à la gestion et à la protection des forêts.

Abordant ces questions, M. Nguyen Tien Lam, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré qu'il existait depuis longtemps une confusion entre l'affectation de terres à la sylviculture avec les forêts naturelles et l'affectation de terres au reboisement, ce qui revient à dissocier les forêts des terres et complique leur gestion. De plus, les politiques de soutien aux minorités ethniques se chevauchent, ce qui engendre des obstacles à leur mise en œuvre. Concernant les installations de transformation, Nghe An compte actuellement trois grandes usines de transformation du bois, garantissant ainsi un débouché pour les produits de bois brut.

Les représentants des ministères et agences provinciaux ont également échangé leurs points de vue sur la délivrance de documents, la diffusion des politiques et des directives, le processus d'attribution des terres et de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, les plans de restructuration des exploitations agricoles et forestières et des entreprises agroforestières, ainsi que la remise en culture des terres par les ménages, en priorité pour les minorités ethniques. À cet égard, le gouvernement doit émettre des directives précises et apporter un soutien financier à l'inventaire et à la protection des forêts, afin de garantir aux populations riveraines la possibilité d'en tirer des revenus.

S'exprimant lors de la réunion, le vice-président du Comité populaire provincial, Le Minh Thong, a pris acte des observations de la délégation de supervision et a promis de diriger l'inspection et l'examen de la situation afin d'assurer une meilleure mise en œuvre de la politique d'attribution des terres et des forêts.

Au nom de l'équipe de suivi, Mme Cao Thi Xuan a demandé que les conditions soient mises en place pour permettre aux populations riveraines des forêts de vivre en harmonie avec elles. Photo : Cong Kien

Au nom de la délégation de supervision, Mme Cao Thi Xuan a salué les progrès accomplis par la province de Nghệ An en matière d'attribution des terres et des forêts. Elle a également souligné que la province devait veiller à ce que les vastes superficies forestières gérées par les comités populaires communaux et les exploitations agricoles et forestières ne soient pas exploitées efficacement, tandis que de nombreux ménages manquent toujours de terres cultivables, ce qui engendre des conflits d'intérêts.

Par conséquent, la province doit enjoindre les ministères et organismes compétents à examiner et à trouver des solutions pour remettre en état les terres forestières sous-exploitées afin de les attribuer à la population, à allouer des fonds pour les levés topographiques, à régler rapidement les litiges fonciers et à traiter sans délai les cas d'infractions à la loi et de transferts illégaux de terres forestières. En bref, il est essentiel de garantir aux populations riveraines des forêts la possibilité d'en tirer des revenus.

Cong Kien