Les personnes inondées refusent de se rendre dans la zone de réinstallation car les travaux prennent trop de temps.

Souvenirs du déluge

Mi-décembre, nous sommes arrivés au hameau 9 de la commune de Xuan Lam (anciennement commune de Hung Lam, district de Hung Nguyen). Ce hameau compte près de 200 foyers, installés depuis longtemps sur une île au milieu de la rivière Lam. En traversant le pont métallique qui enjambe la rivière Lam pour entrer dans le hameau, la première impression est la présence de routes en béton sillonnant les ruelles et de nombreux immeubles imposants, situés les uns à côté des autres.

« Cette oasis a beaucoup changé, elle n'est plus comme avant », se vante M. Le Van Nang (61 ans). Le hameau 9 est situé sur une terre alluviale fertile, aménagée par la rivière Lam après les crues. La terre est fertile et propice à l'agriculture, mais en contrepartie, les habitants subissent régulièrement les inondations depuis des générations. À chaque saison des pluies, les eaux du cours supérieur de la rivière Lam s'écoulent, submergeant rapidement cette oasis.

Le hameau Oasis 9 compte désormais de nombreux immeubles de grande hauteur, et personne ne souhaite être relogé. Photo : Tien Hung

« À chaque fois, nous devions plier bagage et nous enfuir, logés chez un proche à l'intérieur de la digue. Parfois, faute de pouvoir fuir à temps, nous grimpions sur le toit et attendions que l'inondation se retire. C'était comme ça presque chaque année », se souvient M. Nang. L'inondation historique pour les habitants du hameau 9 eut lieu en 1968. À cette époque, de nombreuses maisons étaient complètement submergées, ne laissant que les toits.

Face à cette situation, le Comité populaire provincial a approuvé en 2011 un projet d'investissement visant à élargir le projet de construction d'infrastructures pour les zones de réinstallation des ménages dans les zones de catastrophes naturelles et de glissements de terrain de la commune de Hung Lam (district de Hung Nguyen). Ce projet comprendra 100 parcelles résidentielles (chacune de 315 m²).²) situé à l'intérieur de la digue de la rivière Lam, afin d'aménager de nouveaux logements pour 100 ménages dans les zones inondées et sinistrées, situées à l'extérieur de la digue. La plupart de ces logements sont destinés aux habitants du hameau 9. La zone de relogement est située juste à côté de la route longeant la digue de Ta Lam, bénéficiant d'un emplacement pratique pour la circulation. Les infrastructures de la zone de relogement comprennent des routes en béton, des fossés de drainage et l'électricité. Le coût d'investissement s'élève à plus de 24,2 milliards de VND, financés par le budget central et les budgets des districts et des communes pour l'évacuation d'urgence de la zone sinistrée. Le projet est financé par le Département du développement rural de Nghe An, avec un calendrier de mise en œuvre de 24 mois.

Après l'annonce du projet, le Comité populaire de la commune a informé les habitants de quatre hameaux situés à l'extérieur de la digue. Cent ménages se sont alors inscrits pour rejoindre la zone de relogement dans l'espoir d'échapper aux inondations.

La zone de réinstallation a été cédée à la municipalité il y a plus d'un an, mais personne n'y a encore emménagé. Photo : Tien Hung

Évacuation urgente, mais il faudra 10 ans pour la réaliser

Malgré l'urgence du projet, les habitants l'attendaient depuis des années. Ce n'est qu'à la fin de l'année 2021 que le projet de relogement a été achevé et remis à la localité. Depuis, la zone de relogement est restée à l'abandon, sans aucun habitant. Dans certaines zones, les habitants ont même utilisé les terres pour cultiver des légumes.

« Nous nous sommes inscrits et avons attendu. Mais l'attente était trop longue. Chaque année, lors de nos rencontres avec les électeurs, les gens se plaignaient, mais les dirigeants locaux continuaient à promettre. Cependant, le projet n'était toujours pas terminé, nous avons donc dû nous débrouiller seuls », a déclaré Du Van Linh, l'un des ménages inscrits pour rejoindre la zone de relogement. Selon Linh, autrefois, les habitants de la zone située à l'extérieur de la digue de la rivière Lam étaient souvent inondés car leurs maisons étaient basses, ce qui rendait la vie très difficile. En 2018, Linh a reconstruit une nouvelle maison spacieuse, en surélevant le terrain de 80 cm pour faire face aux inondations.

La zone de réinstallation est utilisée pour la culture de légumes. Photo : Tien Hung

De même, de nombreux autres ménages du hameau 9 se précipitent pour construire des immeubles de grande hauteur afin d'échapper aux inondations. Des routes en béton surélevées ont également été construites, facilitant ainsi les déplacements. « Après avoir trop longtemps attendu d'être relogé, ma maison a été reconstruite en hauteur et spacieuse, avec un jardin de 1 000 m². »², en arrivant à la zone de réinstallation, l'ancien terrain doit être restitué et le nouveau lieu de résidence n'est qu'à 300 m.² « Bien sûr que nous ne pouvons pas y aller », a déclaré M. Du Van Thuy, un autre habitant du hameau 9.

S'adressant au journaliste du journal Nghe An, M. Nguyen Van Phan, président du comité populaire de la commune de Xuan Lam, a déclaré que le projet était urgent, mais que ce n'est qu'en 2020 que l'investisseur a commencé à remblayer et à niveler le terrain. La construction de cette zone de relogement ayant pris trop de temps, les habitants n'ont pas pu attendre. La plupart des personnes inscrites ont donc reconstruit leurs maisons et surélevé le terrain pour s'adapter aux inondations. « Nous n'avons pas interrogé chaque foyer, mais après avoir analysé la situation, il ne reste plus qu'une dizaine de ménages à reloger », a déclaré M. Phan.

De plus, selon M. Phan, bien que la zone ait été transférée à la municipalité il y a plus d'un an, certains éléments de la zone de réinstallation ne sont toujours pas terminés. Il s'agit notamment des fossés de drainage et des poteaux électriques trop éloignés les uns des autres.

Le système de drainage de la zone de relogement se déverse directement dans les champs. Craignant que cela n'affecte la production, les habitants ont utilisé des briques pour le bloquer, empêchant ainsi l'évacuation des eaux vers l'extérieur. Photo : Tien Hung

Selon le journaliste, cette zone de réinstallation a également été dotée de fossés de drainage internes. Or, ces fossés s'infiltrent dans les champs des habitants. Croyant que leur utilisation perturberait la production, les habitants ont bloqué toutes les issues avec des briques. Par conséquent, si la zone de réinstallation est mise en service, il n'y aura pas de drainage.

Le représentant de l'investisseur, M. Le Van Luong, directeur du département du développement rural de Nghe An, a déclaré qu'en raison du manque de fonds alloués, ce projet de réinstallation a dû être prolongé. « Nous avons demandé à la population locale d'organiser une réunion afin de recueillir ses souhaits. Si les besoins de la population ne sont plus satisfaits, l'autorité compétente trouvera une solution. Elle pourrait mettre la zone de réinstallation aux enchères », a précisé M. Luong.

Cependant, selon l'enquête du journaliste, la réglementation en vigueur interdit la conversion aux enchères de terrains résidentiels destinés à l'évacuation d'urgence des zones sinistrées. Dans la ville de Hoang Mai et le district de Quynh Luu, il existe deux zones de réinstallation similaires, mais les habitants n'y ont pas emménagé et ont dû les laisser à l'abandon pendant de nombreuses années. Les autorités locales ne savent pas comment gérer la situation, faute de pouvoir les vendre aux enchères.