Enregistrement des entreprises : aucune discrimination

L'enregistrement des entreprises (désormais enregistrement d'entreprise) est réglementé en détail dans la loi de 2005 sur les entreprises.C'est tout à fait exact et conforme aux pratiques internationales. Cependant, pour les investisseurs étrangers, l'enregistrement des entreprises présente encore de nombreuses lacunes.

L'article 50 de la Loi sur l'investissement stipule : « Les investisseurs étrangers qui investissent au Vietnam pour la première fois doivent avoir un projet d'investissement et effectuer les procédures d'enregistrement ou d'évaluation de l'investissement auprès de l'Agence nationale de gestion des investissements pour obtenir un certificat d'investissement. Ce certificat d'investissement fait également office de certificat d'enregistrement d'entreprise. » L'article 56 du décret n° 108/2006/ND-CP du 22 septembre 2006 portant application de plusieurs articles de la Loi sur l'investissement stipule : « Lorsqu'un investisseur apporte des capitaux à un investissement, il doit effectuer les procédures d'investissement conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement. »

En vertu des dispositions de la loi sur l’investissement, l’enregistrement des investisseurs étrangers pour créer des entreprises est régi par d’autres réglementations et est assez compliqué par des documents et des directives incohérents.

L'article 9 du décret gouvernemental 139/2007/ND-CP détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur les entreprises stipule : « Les organisations et les personnes étrangères investissant pour la première fois pour créer une entreprise au Vietnam doivent procéder comme suit : Si l'entreprise envisagée a des investisseurs étrangers détenant moins de 49 % du capital social, la création de l'entreprise doit être conforme aux dispositions de la loi sur les entreprises. L'enregistrement de l'investissement dans ce cas s'appliquera conformément aux dispositions correspondantes pour les projets d'investissement nationaux. » Le décret n° 139/2007/ND-CP a été remplacé par le décret n° 102/2010/ND-CP, dans lequel cette disposition reste inchangée.

Toutefois, le 18 mars 2009, le ministère de la Planification et de l'Investissement a publié le communiqué officiel n° 1752/BKH-PC guidant les procédures de création d'une coentreprise dans les cas où la partie étrangère détient moins de 49 % du capital social, stipulant : Lorsqu'un investisseur étranger apporte des capitaux avec un investisseur vietnamien pour créer une coentreprise, dans laquelle la partie étrangère ne détient pas plus de 49 % du capital social, l'investisseur doit avoir un projet d'investissement et doit compléter les procédures pour obtenir un certificat d'investissement, comme prescrit par la loi sur l'investissement.

Par conséquent, jusqu'à présent, toute entreprise à participation étrangère, même si elle ne représente que 1 % du capital social, doit présenter un projet d'investissement et demander un certificat d'investissement. Plus grave encore, avant le 18 mars 2009 (date de la circulaire officielle n° 1752/BKH-PC), de nombreuses entreprises dont les capitaux et les actions étaient investis par des investisseurs étrangers à hauteur de moins de 49 % du capital social obtenaient un certificat d'enregistrement. Jusqu'à présent, la nécessité de modifier le contenu de l'enregistrement n'a pas été résolue ; l'autorité d'enregistrement exige un projet d'investissement et un certificat d'investissement, ce qui rend de nombreux propriétaires d'entreprises « incapables de gérer leurs finances » ! Étant donné que l'entreprise est créée et en activité depuis 2008, jusqu'à présent, elle n'a fait que déménager ou augmenter son capital social… il faut un projet d'investissement. Qui sait alors quoi écrire et quoi dessiner pour ce projet ? C'est un véritable casse-tête !

Le projet 30 du gouvernement propose de retirer la lettre officielle 1752/BKH-PC, car elle modifie de manière flagrante le décret gouvernemental et crée des difficultés pour les investisseurs étrangers, tout en créant des conditions permettant aux fonctionnaires de l'agence d'enregistrement des entreprises de résoudre arbitrairement la question… Certes, des tensions naissent de ce côté-là. Cependant, pour des raisons inconnues, le ministère de la Planification et de l'Investissement reste silencieux.

D'après baocongthuong