Évaluation du projet de loi sur l'état civil sous l'angle des droits de l'homme

« Aperçu du projet de loi sur l’état civil – du point de vue des droits de l’homme » est le thème du premier Forum de dialogue sur la politique juridique en 2014, organisé conjointement par le ministère de la Justice et le Programme des Nations Unies pour le développement, le matin du 19 mars à Hanoi.

Le vice-ministre de la Justice Hoang The Lien et la directrice du Programme des Nations Unies pour le développement au Vietnam, Mme Louise Chamberlain, ont coprésidé le Forum.

Photo d'illustration : VNA

Le vice-ministre de la Justice Hoang The Lien a déclaré que l'état civil est l'enregistrement et la gestion des événements personnels de chaque individu de la naissance à la mort tels que : naissance, mariage, adoption, tutelle, changement d'état civil, acte de décès...

Ces événements sont directement et étroitement liés à l’identité personnelle des individus ; l’enregistrement des ménages crée une base juridique permettant aux personnes de jouir de leurs droits et intérêts légitimes en tant que citoyens, et crée en même temps une base permettant à l’État de protéger ces droits et intérêts légitimes.

Louise Chamberlain, directrice du Programme des Nations Unies pour le développement au Vietnam, a salué la proposition de réduire de près de moitié les procédures administratives dans le projet de loi et a espéré que ces réformes aideraient la population à recevoir de meilleurs services.

Elle a déclaré que le principal défi était d'assurer la cohérence de la loi sur les principes d'égalité et de non-discrimination, en particulier ceux relatifs au mariage, aux relations de fait, aux droits des enfants, etc.

Le projet de loi sur l'état civil est construit dans le but de créer une base juridique stable, unifiée et à long terme pour le travail d'enregistrement et de gestion de l'état civil au Vietnam dans une direction professionnelle et moderne, promouvant ainsi les droits de l'homme et les droits civils, facilitant l'exercice des droits et obligations des personnes en matière d'enregistrement de l'état civil et renforçant la gestion de la population dans la nouvelle situation.

Le directeur du Département de l'état civil, de la nationalité et de l'authentification (ministère de la Justice), Nguyen Cong Khanh, a déclaré que la plus grande limitation du système d'état civil est que les réglementations juridiques sur l'état civil sont encore dispersées dans de nombreux documents différents et que les documents réglementant directement le domaine de l'état civil ne sont que des décrets et des circulaires.

Le projet de loi sur l'état civil régit principalement l'autorité, l'ordre et les procédures d'enregistrement des faits d'état civil, y compris les événements fondamentaux de la naissance au décès, afin de déterminer le statut personnel d'une personne. Cette fois, le projet pose le principe des numéros d'identification personnelle (NIP), qui servent à encoder les informations personnelles de base dans la base de données nationale de la population.

Le numéro d'identification est attribué à chaque individu afin de répondre aux besoins de recherche d'informations, dans l'intérêt des particuliers et de l'administration publique. Le projet de loi prévoit également des dispositions réformant en profondeur les procédures administratives, réduisant ainsi le nombre de procédures d'enregistrement des ménages de 46 à 25.

En attendant que l'Assemblée nationale examine et adopte la loi sur l'état civil, M. Khanh a proposé de renforcer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'état civil par l'État ; de continuer à consolider, améliorer et renforcer les capacités des cadres et des fonctionnaires travaillant dans l'état civil aux niveaux des districts et des communes ; de renforcer la relation de coordination entre les secteurs et les niveaux concernés, d'assurer la connectivité et la communication entre les agences de gestion et d'enregistrement de l'état civil et d'autres agences concernées dans la gestion et l'exploitation des informations et des données sur l'état civil...

La Recommandation générale des Nations Unies sur le projet de loi sur l’état civil stipule qu’il est nécessaire d’autoriser le changement de sexe pour les personnes transgenres et de stipuler les conditions de ce changement conformément aux normes internationales ; de supprimer les réglementations qui peuvent restreindre l’accès des personnes transgenres au changement de sexe, au changement légal de genre ou au changement de nom.

Le projet de loi doit également contenir des dispositions détaillant les droits des victimes de la traite rapatriées, notamment en ce qui concerne la nationalité, l’enregistrement de la résidence, l’enregistrement des naissances et d’autres questions liées à l’enregistrement des ménages...

Lors du Forum, les délégués ont écouté les représentants du Ministère de la Justice évaluer l'état actuel de l'application de la loi relative à l'état civil, un aperçu des objectifs, des points de vue sur l'élaboration et le contenu du projet de loi sur l'état civil du point de vue des droits de l'homme ; la question de la simplification des procédures administratives et des papiers des citoyens dans le projet de loi.

En collaboration avec des juristes vietnamiens, des représentants d’agences des Nations Unies ont fourni des commentaires supplémentaires sur le projet de loi en relation avec les conventions internationales dont le Vietnam est membre.

Selon Vietnam+