Former des maîtres à la lutte contre la corruption : faut-il le faire ou non ?

Photo d'illustration. Source : dantri.com.vn

La passion des scientifiques, des managers et des dirigeants

Selon la professeure agrégée Nguyen Thi Que Anh, directrice de la Faculté de droit de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, la lutte contre la corruption (AC) est une préoccupation majeure du Parti et de l'État. Par conséquent, l'éducation, la sensibilisation et la formation des ressources humaines constituent des mesures fondamentales à long terme d'une grande importance. La Faculté de droit est le premier établissement de formation universitaire à organiser l'enseignement et la recherche sur la lutte contre la corruption de manière formelle et systématique, et ce, dès 2018. Ce programme vise à former des experts dotés de connaissances approfondies et complètes pour les organismes et organisations vietnamiens concernés par ce domaine, tels que les agences spécialisées dans la lutte contre la corruption, les organisations sociales, les organisations internationales, les entreprises, les institutions universitaires, les agences de presse, etc.

Le professeur Nguyen Dinh Duc, de l'Université nationale de Hanoï, a déclaré : « Notre pays est en pleine intégration et innovation, et la lutte contre la corruption pose de nombreux problèmes. Outre le travail anti-corruption des fonctionnaires, de nombreuses entreprises exploitent actuellement les failles de la législation pour nuire à la population. La révolution industrielle 4.0 rend la corruption de plus en plus sophistiquée. Tout cela a accru la nécessité d'améliorer la qualité de l'enseignement et de la recherche dans ce domaine au Vietnam en général, et à l'Université nationale de Hanoï en particulier. »

Partageant ce point de vue, le professeur associé Dr. Vu Cong Giao, de la Faculté de droit de l'Université nationale de Hanoi, a déclaré que l'objectif du programme est de former des experts possédant une connaissance complète et approfondie de l'administration de l'État et de la lutte contre la corruption pour les agences et organisations participant à la lutte contre la corruption au Vietnam.

En ce qui concerne le corps enseignant, le noyau est constitué de professeurs et de docteurs qui sont chargés de cours à la Faculté de Droit de l'Université Nationale de Hanoi, en plus de professeurs étrangers, de professeurs et de docteurs qui sont chargés de cours dans d'autres universités au Vietnam, d'experts travaillant pour des agences d'État, des organisations sociales, des organisations internationales et des entreprises.

Selon l'inspecteur général adjoint du gouvernement Nguyen Van Thanh, le contenu du programme de formation de master en droit sur l'administration de l'État et la lutte contre la corruption est très significatif, totalement conforme à la stratégie de lutte contre la corruption et au programme de formation à l'éducation anti-corruption que le Vietnam a organisé et mis en œuvre depuis près de 10 ans.

Cependant, l'Inspecteur général adjoint du gouvernement a suggéré d'élargir l'accès à ce programme de formation. « La recherche et la formation en matière de lutte contre la corruption consistent essentiellement à étudier les faiblesses et les lacunes de l'administration publique. Ce n'est pas seulement l'apanage des avocats, mais de nombreux acteurs d'autres secteurs souhaitent également y participer », a-t-il expliqué.

L'inspecteur général adjoint du gouvernement, Nguyen Van Thanh, a affirmé : « La pratique a prouvé que notre administration publique actuelle, malgré de nombreux efforts, présente encore de nombreuses faiblesses. Les cas et les affaires liés à la corruption dans divers domaines nous surprennent.

Le Dr Dinh Van Minh, directeur de l'Institut de stratégie et des sciences de l'inspection, a déclaré qu'il s'agissait d'un programme de formation significatif, témoignant d'une forte prise de conscience en matière de prévention et de lutte contre la corruption, et que cette lutte ne pouvait être couronnée de succès du jour au lendemain. Un effort qui nécessite un soutien fort de la société dans un contexte où les inquiétudes concernant une nouvelle spécialisation sont nombreuses.

« C'est également la vision fondamentale de la lutte contre la corruption du Parti et de l'État. La formation de masters en administration publique et en lutte contre la corruption s'inscrit dans cet objectif durable. Ce n'est pas un hasard si l'idée d'ouvrir cette filière a été soutenue avec enthousiasme par des experts internationaux et par de nombreux pays développés, et qu'elle est considérée comme la plus transparente et la plus intègre », a souligné le Dr Dinh Van Minh.

Préoccupations concernant une formation majeure

S'adressant à la presse, l'avocat Tran Quoc Thuan, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'il se sentait un peu étrange lorsqu'il a entendu cette information dans la presse et s'est demandé ce que feraient ces maîtres en administration d'État et en lutte contre la corruption après avoir terminé leur formation et où seraient-ils acceptés ?

L'avocat Tran Quoc Thuan a affirmé : « Il s'agit d'un mal inhérent au pouvoir. Seuls ceux qui sont au pouvoir peuvent engendrer harcèlement, détournement de fonds et corruption. Par conséquent, les fonctionnaires et les agents de l'État doivent être formés à la lutte contre la corruption. Il est nécessaire de former, de mener des recherches et de créer des départements consacrés à la lutte contre la corruption dans les écoles du Parti, les écoles de cadres et les écoles d'administration. Il est plus judicieux d'y créer des départements de lutte contre la corruption. Il est nécessaire de bien comprendre et de systématiser la lutte contre la corruption parmi les fonctionnaires et les agents de l'État, des responsables du Parti aux responsables gouvernementaux, syndicaux et aux responsables de l'administration… » « Pour enseigner un sujet, le conférencier doit avoir une théorie, ce qui exige de lui une bonne formation », a suggéré l'avocat Tran Quoc Thuan.

Le professeur associé Dr Vo Kim Son, ancien directeur du Département de la gestion de l'État et du personnel de l'Académie nationale d'administration publique, a également donné son avis sur ce programme de formation. Il a déclaré qu'il doutait du contenu de ce programme. « Si quelqu'un ignore tout de la corruption et lui apprend maintenant à la prévenir et à la combattre, c'est absurde. Personne ne peut former une personne pour qu'elle puisse tenir la balance et lutter contre la corruption. Dans ce cas, il serait préférable de former l'ensemble du système », a-t-il déclaré.

Selon le professeur associé Dr Vo Kim Son, si enseigner la lutte contre la corruption signifie enseigner aux gens que la loi doit être appliquée de manière stricte et efficace, que les dirigeants doivent être tenus responsables et que les gens doivent être surveillés pour voir s'ils acceptent les enveloppes ou non... alors ces choses ont été beaucoup évoquées mais en réalité, peu de choses ont été faites.

« Pour prévenir et combattre la corruption, nous devons enseigner différemment, pas de manière académique », a déclaré le professeur associé, le Dr Vo Kim Son.

S'adressant à la presse, le Dr Nguyen Hoang Giap, professeur associé de l'Académie nationale de sciences politiques de Hô Chi Minh, a déclaré que l'ouverture d'un programme de formation postuniversitaire sur la lutte contre la corruption était inutile. Selon lui, la lutte contre la corruption est déjà abordée dans de nombreuses matières de droit, de formation des partis et de sciences politiques. « L'Académie nationale de sciences politiques de Hô Chi Minh s'intéresse vivement à cette question dans le cadre de son programme de formation », a-t-il souligné.

Selon le professeur associé Dr Nguyen Hoang Giap, la plupart des personnes qui mènent des recherches approfondies sur la lutte contre la corruption sont des cadres travaillant à la construction, à l'organisation et à l'inspection du Parti, donc les sujets qui ont besoin de formation devraient appartenir à ce groupe.

En accord avec l'avis du professeur associé, Dr. Nguyen Hoang Giap, l'avocat Nguyen Anh Thom, du Barreau de Hanoi, a déclaré que les actes de corruption dans la loi anti-corruption de 2005 ont été transformés en dispositions de l'ancien Code pénal de 1999 et du nouveau Code pénal de 2015 (modifié et complété en 2017).

Ainsi, selon l'avocat Nguyen Anh Thom, la formation des maîtres en droit à l'administration de l'État et à la lutte contre la corruption est fondamentalement intégrée à la formation en droit pénal en général. « Par conséquent, la formation à l'administration de l'État et à la lutte contre la corruption devrait être dispensée au sein des écoles du Parti et des écoles de formation des cadres afin d'obtenir des résultats plus concrets », a-t-il déclaré.

Selon l'avocat Nguyen Anh Thom, s'il est nécessaire de former des maîtres en lutte contre la corruption, il est nécessaire d'approfondir la spécialisation en droit, car cela serait plus pratique. « Si nous nous contentons d'ouvrir les filières et de les former partout, nous ne savons pas où les maîtres en lutte contre la corruption travailleront ni quelles agences et organisations les accepteront », s'interroge l'avocat Nguyen Anh Thom.

Selon M. Luu Binh Nhuong, membre permanent de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, toute organisation participant à la lutte contre la corruption mérite d'être encouragée. Cependant, ouvrir un master en lutte contre la corruption « relève de l'insolite pour se mettre en valeur ».

Il a expliqué qu'une formation à la lutte contre la corruption était intégrée au programme d'éducation civique du lycée, avec des sujets portant sur l'éthique, le mode de vie et le droit. « Il est donc nécessaire d'aborder des sujets spécialisés, et il n'est pas nécessaire de proposer un programme de formation distinct pour les masters en lutte contre la corruption. Toute personne étudiant le droit comprendra ce qu'est la corruption et comment elle se manifeste, ainsi que les violations de la loi », a expliqué M. Luu Binh Nhuong.

Ainsi, l'annonce par la Faculté de droit de l'Université nationale de Hanoï du lancement du Master en droit sur l'administration de l'État et la lutte contre la corruption a suscité l'intérêt non seulement des scientifiques, des gestionnaires, des dirigeants, mais aussi des membres du parti, des fonctionnaires et de la population. Les inquiétudes et les opinions divergentes sont normales et compréhensibles, et témoignent de l'intérêt et de la participation active de toute la société à la lutte contre la corruption, comme l'a déclaré le Secrétaire général Nguyen Phu Trong : « Tous les organismes sont impliqués, personne ne reste à l'écart. Et il est impossible de rester à l'écart. Personne ne peut s'empêcher de le faire s'il le souhaite. »

Cependant, la formation des Masters en administration d'État et en lutte contre la corruption est un domaine nouveau qui doit être étudié et appliqué concrètement au Vietnam. Notre Parti est le parti dirigeant et le chef du gouvernement. Il mène la lutte contre la corruption de manière globale et directe, et le Secrétaire général est à la tête du Comité central de pilotage de la lutte contre la corruption. Ce modèle organisationnel a fonctionné très efficacement, notamment depuis le début du XIIe Congrès. La publication de règlements du Parti sur l'exemplarité, l'inspection, la supervision et le respect de la discipline du Parti constituent des bases importantes pour la recherche et le développement de contenus et de programmes de formation par les organismes de formation, afin de contribuer au succès de la lutte contre la corruption dans notre pays.