Un terreau fertile pour que les personnes talentueuses puissent mettre en valeur leurs aptitudes.
Dans le contexte de l'économie vietnamienne confrontée au besoin urgent de transformer son modèle de croissance fondé sur la science et la technologie (S&T), l'innovation et la transformation numérique, les ressources humaines de haute qualité joueront un rôle décisif.
Dr Nguyen Minh Thao
(Institut de politique et de stratégie, ministère des Finances)
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Dans le contexte de l'économie vietnamienne confrontée à l'impérieuse nécessité de transformer son modèle de croissance fondé sur la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique, les ressources humaines de haute qualité joueront un rôle déterminant. Pourtant, paradoxalement, malgré un vaste réseau d'intellectuels, d'ingénieurs et de scientifiques vietnamiens à l'étranger – estimé à environ 600 000 titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur parmi près de 6 millions de Vietnamiens de l'étranger – l'efficacité de la mobilisation et de l'utilisation de cette ressource n'est pas encore à la hauteur de son potentiel. La question est de savoir si nous avons créé la « plateforme » adéquate – associée à une pensée novatrice qui valorise véritablement le talent, à des mécanismes d'incitation performants et à des ressources financières solides – pour attirer et fidéliser les talents.
Examinez directement les trois points de blocage.
La principale préoccupation de nombreux scientifiques et experts vietnamiens travaillant à l'étranger est la suivante : pourquoi une même personne, lorsqu'elle travaille dans des instituts de recherche ou des entreprises étrangères, réalise-t-elle systématiquement des travaux novateurs et développe des applications technologiques révolutionnaires, mais se heurte-t-elle à de nombreux obstacles lorsqu'elle collabore avec le Vietnam ou y retourne ? L'analyse révèle que ces obstacles ne résident pas dans les compétences individuelles ni dans le dévouement, mais dans trois goulets d'étranglement systémiques :
Le mécanisme de rémunération n'est pas encore uniforme : un scientifique américain, européen ou japonais, lorsqu'il envisage un environnement de travail, ne devrait pas se contenter de regarder le salaire, mais aussi évaluer la stabilité du financement de la recherche, l'environnement qui favorise l'initiative et les possibilités d'éducation pour ses enfants…
Pression liée aux procédures administratives ou de décaissement : si les scientifiques retournent dans leur pays d’origine ou collaborent au niveau national et doivent attendre des mois pour les seules procédures d’approbation, leur moral et leur productivité en matière de recherche diminueront certainement.
Le goulot d'étranglement que représente « l'attribution des tâches et l'autonomisation des individus » et la culture de l'acceptation du risque n'ont pas été résolus : valoriser les talents ne consiste pas à leur attribuer des titres honorifiques ou à les inviter à des postes de conseil généralistes. L'acquisition de véritables talents implique de leur confier un problème concret, à l'échelle nationale ou locale, en leur fournissant les ressources financières, l'expertise et la capacité de prendre des risques. La recherche et l'innovation dans les technologies fondamentales comportent toujours un certain taux d'échec. Si les mécanismes de contrôle et d'audit financiers restent obsolètes, la peur de commettre des erreurs paralysera aussi bien ceux qui attribuent les tâches que ceux qui les reçoivent.
Changer les mentalités pour se connecter au flux de connaissances.
Attirer les talents vietnamiens du monde entier ne signifie pas nécessairement qu'ils doivent rentrer au pays. Nombre de scientifiques et d'ingénieurs vietnamiens expatriés travaillent dans des centres technologiques de pointe et, grâce à l'essor des infrastructures numériques et de l'intelligence artificielle, leurs méthodes de contribution ont profondément évolué. Ils disposent de laboratoires, d'équipes de recherche et de réseaux internationaux de partenaires. Si les politiques publiques n'offrent qu'une seule option – « rentrer définitivement au pays ou ne pas contribuer » –, nous risquons de nous priver d'une part importante de ressources hautement qualifiées.
Par conséquent, le cadre politique doit être conçu avec souplesse, afin de s'adapter aux différents niveaux d'engagement au sein de la communauté vietnamienne de l'étranger. De ce fait, l'approche consistant à définir les problèmes doit être réformée. Au lieu d'inviter les intellectuels vietnamiens de l'étranger à des conférences ou des séminaires généraux, l'État, les autorités locales et les organismes économiques peuvent définir des problèmes spécifiques nécessitant des solutions. Lorsque les experts sont directement impliqués dans la résolution des problèmes de développement local, ils sont plus susceptibles de s'y investir sur le long terme. Parallèlement, un modèle de travail flexible devrait être étendu, permettant aux experts à l'étranger d'occuper des postes de co-responsables de projets, de professeurs invités ou de codirecteurs de thèse de doctorat au Vietnam.
Il est par ailleurs indispensable de renforcer avec audace le leadership professionnel ; nommer des scientifiques et experts vietnamiens de l’étranger à des postes tels que chefs d’équipe de recherche, responsables de programmes clés ou architectes en chef du système. Le pouvoir de décision concernant les questions techniques, technologiques et de personnel relevant de leurs fonctions devrait leur être confié directement, sans passer par les procédures et les échelons administratifs.
Pour que les politiques visant à attirer et à utiliser les talents scientifiques et technologiques ne restent pas de simples lignes directrices sur le papier, cinq groupes de solutions politiques concrètes doivent être mis en œuvre immédiatement.
Transparence et évaluation des résultats : Il est nécessaire de publier les indicateurs de performance annuels des politiques d’attraction des talents. Ces politiques ne doivent pas être évaluées en fonction du nombre de décrets émis, mais plutôt à partir de données concrètes : combien d’experts vietnamiens de l’étranger ont signé des accords de coopération ? Quel est le délai moyen de traitement des demandes de licences ou de financement ? Quel est le pourcentage de publications internationales ou de brevets issus de ces collaborations ? Le suivi de ces données permettra d’identifier les problèmes et d’évaluer l’efficacité de la mise en œuvre des politiques.
Accorder une autonomie maximale en matière de gestion du personnel aux directeurs d'instituts de recherche : appliquer l'esprit de la résolution 79 aux instituts de recherche et universités publics en dissociant la gestion administrative des activités professionnelles. Donner directement aux directeurs d'instituts et aux recteurs le pouvoir de négocier les salaires en fonction de leurs contributions, de décider en toute autonomie du recrutement des chercheurs et d'utiliser les budgets alloués à la science et à la technologie sans être entravés par des réglementations administratives rigides.
Institutionnalisation du principe d’« acceptation des risques » dans l’inspection et l’audit : le ministère des Sciences et de la Technologie doit se coordonner avec la Cour des comptes et l’Inspection générale du gouvernement pour publier des directives communes sur l’évaluation des risques dans la recherche scientifique, qui devraient inclure un « filet de sécurité » juridique pour attirer des personnes talentueuses dans les domaines technologiques.
Lier l'attraction des talents aux capacités internes des entreprises : L'attraction des talents est indissociable des besoins de production et d'exploitation des entreprises. Par conséquent, l'État peut recourir à des mesures fiscales et à des fonds de développement scientifique et technologique pour encourager les entreprises nationales à recruter des équipes de recherche vietnamiennes de l'étranger. Les entreprises apportent les problématiques du marché et les financements ; les experts vietnamiens de l'étranger fournissent les solutions technologiques ; et l'État protège les droits de propriété intellectuelle. Il s'agit là du moyen le plus efficace d'intégrer les connaissances scientifiques à la chaîne de valeur de l'économie.
Améliorer l'écosystème des services publics et le cadre de vie : afin de retenir les talents et leurs familles (pour des missions de courte ou de longue durée), les localités désignées comme pôles de croissance (telles que Bac Ninh, Quang Ninh, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang) devraient privilégier l'amélioration des infrastructures sociales, conjuguée à des réformes des procédures de résidence, des permis de travail et des incitations fiscales pour les experts en sciences et technologies. La reconnaissance internationale des diplômes devrait être facilitée par le biais des portails de services publics en ligne. Par ailleurs, le développement d'écoles internationales, d'hôpitaux de qualité et d'un cadre de vie sûr et agréable sont essentiels pour permettre aux scientifiques de se consacrer pleinement à leurs travaux en toute sérénité.
L'attraction et la mise à profit des talents scientifiques et technologiques, notamment des intellectuels vietnamiens de l'étranger, n'ont jamais reposé sur de vaines promesses ou des politiques théoriques. Le succès d'un système se mesure à la perception qu'en ont réellement ces personnes talentueuses : le processus est-il efficace ? Le problème est-il suffisamment important ? Leurs décisions professionnelles sont-elles respectées ? Disposent-elles de l'autonomie nécessaire pour créer des produits concrets ? Ce n'est que lorsque ces questions reçoivent systématiquement une réponse positive que ces personnes talentueuses, qu'elles restent à l'étranger ou rentrent au pays, trouveront le moyen le plus efficace de contribuer à la prospérité de la nation.
