Enseignement 2 séances/jour : Pas encore hors de question
(Baonghean) - Il reste moins de deux mois avant la fin de l'année scolaire 2018-2019, mais à ce jour, la mise en œuvre de l'enseignement à raison de deux séances par jour dans les écoles primaires de la province reste incertaine. En attendant, les solutions proposées, si elles sont mises en œuvre immédiatement, prendront encore beaucoup de temps.
Déployer et s'inquiéter en même temps
Bien qu'il s'agisse d'un district montagneux qui rencontre encore de nombreuses difficultés, le district de Nghia Dan préconise toujours, cette année scolaire, l'organisation de deux séances par jour, en fonction des disponibilités, en fonction de la répartition des enseignants. Par exemple, à l'école primaire de Nghia Khanh, face aux besoins des parents, malgré le manque d'enseignants et de fonds pour les rémunérer, l'école fait appel à des enseignants invités pour organiser l'enseignement des élèves.
L'école applique le programme d'enseignement en deux sessions depuis de nombreuses années ; il est donc impossible de l'abandonner. C'est pourquoi, malgré de nombreuses difficultés, nous essayons toujours de le mettre en œuvre, à condition de n'affecter qu'un ou deux enseignants par classe (la norme est de 1,5 enseignant par classe). Le seul problème est que l'école n'a actuellement pas les fonds nécessaires pour payer les salaires des enseignants… L'école compte actuellement 22 enseignants, et chaque enseignant doit prévoir 168 périodes de cours supplémentaires, ce qui représente un coût pouvant atteindre des centaines de millions de VND.
À l'école primaire de Nghia Hong, craignant de ne pas avoir suffisamment de salaires pour payer les enseignants, l'établissement a été contraint de licencier un professeur d'anglais invité. Surmené, l'enseignant restant a contraint l'école à réduire le nombre de cours de quatre à trois, ce qui a entraîné une réduction du programme scolaire et une réduction du contenu des cours. |
| Classe d'élèves vietnamiens de l'école primaire Na Ngoi (Ky Son). Photo : My Ha |
Pour répondre aux besoins des parents et des élèves, nous encourageons toujours les écoles primaires à organiser deux séances par jour pour les élèves. Cependant, jusqu'à présent, aucune école n'a organisé de collecte de frais de scolarité. La mise en œuvre est également inégale.
Évoquant la situation actuelle dans le district de Nghia Dan, l'enseignante Nguyen Thi Thuy, directrice de l'école primaire au Département de l'Éducation et de la Formation du district, a déclaré : « Nghia Dan est un district particulier, de nombreuses communes étant situées dans des zones particulièrement difficiles. Cependant, compte tenu des besoins des parents et des élèves, nous encourageons les écoles primaires à organiser deux séances par jour pour les élèves. »
Cependant, jusqu'à présent, aucune école n'a collecté de fonds... La mise en œuvre est également inégale. Par exemple, dans les écoles favorisées (celles éligibles au paiement), les écoles s'organisent encore pour enseigner 30 à 33 heures par semaine. En revanche, dans les écoles des communes défavorisées (celles non éligibles au paiement), comme celles de Nghia Tho, Nghia Loi et Nghia Thinh, les écoles ne peuvent organiser que 27 à 28 heures par semaine pour les élèves.
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| Activités d'équipe à l'école primaire de Dien Tho (Dien Chau). Photo : Canh Yen |
Fin décembre 2018, le Comité populaire provincial a publié le document n° 9355/UBND-VX relatif à l'organisation de deux séances par jour dans les établissements d'enseignement primaire pour l'année scolaire 2018-2019. Cependant, après trois mois de mise en œuvre, celle-ci reste difficile à mettre en œuvre, faute de documents d'orientation détaillés. En effet, seules quelques localités, comme les villes de Vinh et de Thai Hoa, ont autorisé les écoles à collecter temporairement des fonds pour payer une partie des salaires dus aux enseignants. Cependant, cette mesure est temporaire et ne reflète pas les difficultés actuelles des écoles.
Par exemple, à l'école primaire Ha Huy Tap 1 (Vinh), sur instruction de la ville, l'école a perçu temporairement 200 000 VND par élève pendant deux mois. Cependant, avec 1 200 élèves et des dizaines d'enseignants ayant dû effectuer des heures supplémentaires ces six derniers mois, ce montant n'est qu'une goutte d'eau dans l'océan.
Actuellement, les enseignants dispensent plus de 1 000 heures de cours en deux vacations. En gros, l'école doit 420 millions de VND aux enseignants. Mais nous retardons nos envois et leur devons de l'argent.
Faute de directives spécifiques, certaines écoles se sont récemment appuyées sur le document provincial pour prélever les frais de scolarité à raison de deux séances par jour, sans accord ni calcul en fonction des besoins réels de l'établissement, ce qui a provoqué la frustration des parents. L'école primaire Nguyen Thi Minh Khai (commune de Hung Nguyen) en est un exemple typique : la direction de l'école a demandé que les frais de scolarité soient prélevés à raison de deux séances par jour pendant neuf mois de l'année scolaire 2018-2019. Or, conformément aux directives du Comité populaire provincial, cette année scolaire, la collecte des frais de scolarité à raison de deux séances par jour ne sera mise en place qu'à partir du 10 décembre 2018.
L'école « difficile » reste « difficile »Après plusieurs mois d'impasse, le document d'orientation intersectoriel du ministère de l'Éducation et de la Formation, du ministère des Finances et du ministère de l'Intérieur concernant les lignes directrices pour l'organisation de l'enseignement à deux séances par jour dans les établissements d'enseignement à compter de l'année scolaire 2018-2019 a été officiellement publié le 26 mars 2018. Ce document fournit pour la première fois à la province des instructions détaillées sur les recettes et les dépenses de l'enseignement à deux séances par jour, qui servent de base de calcul et de mise en œuvre aux écoles. Cependant, à l'approche de la fin de l'année scolaire 2018-2019, de nombreux enseignants estiment que la mise en œuvre et la mobilisation des parents s'annoncent difficiles, notamment dans les régions où les difficultés demeurent nombreuses.
Selon le document d'orientation, la province a également annoncé la suppression des frais d'enseignement pour deux séances par jour dans les établissements d'enseignement primaire des communes, des villages en difficulté, des communes en difficulté des zones côtières et des îles. Pour mettre en œuvre cette mesure, le Comité populaire de district s'appuiera sur la situation réelle pour orienter et équilibrer les ressources des établissements d'enseignement afin d'assurer l'organisation de deux séances par jour, sans solliciter les contributions des parents.
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| Organiser deux séances d'enseignement par jour est une occasion pour les écoles d'organiser des activités de développement des compétences essentielles. Photo : My Ha |
En réalité, ce contenu n'est pas « nouveau », car il est appliqué par notre province depuis de nombreuses années, notamment conformément à la décision n° 517/QD.UBND.VX du 20 avril 2015 du Comité populaire provincial. Cependant, dans le contexte actuel, sa mise en œuvre est difficile, tant que le problème de la pénurie d'enseignants du primaire n'est pas résolu.
Le district de Quy Hop a longtemps été classé comme une zone de hautes terres, avec 14/21 communes particulièrement difficiles. Cependant, actuellement, dans notre district, le ratio enseignants/classe n'est que d'environ un ou deux enseignants. Dans ces conditions, notre district ne mettra pas en œuvre cette année le programme de deux séances par jour. Et l'année prochaine, si la province n'augmente pas le nombre d'enseignants, il sera difficile pour les écoles défavorisées de respecter les consignes.
La même situation se produit dans le district de Con Cuong, où les deux tiers des communes sont prioritaires et spéciales. Actuellement, le district s'efforce encore d'assurer deux séances d'enseignement par jour, mais la qualité est difficile à garantir car les écoles n'enseignent qu'en fonction du nombre réel d'enseignants. Par conséquent, cette année, les écoles ne peuvent dispenser que 27 à 28 cours par semaine (alors que pour garantir un nombre correct et suffisant, il faudrait 30 à 33 cours).
Les responsables des départements de l'Éducation de Con Cuong et de Quy Hop ont également indiqué que, conformément aux directives, en cas de pénurie d'enseignants, les districts peuvent transférer des enseignants du collège vers l'enseignement primaire (après formation). Or, dans ces districts, il n'y a pas d'enseignants en surplus du collège. Or, si la solution consiste à affecter en priorité des enseignants des zones favorisées aux zones défavorisées, la tâche est également difficile. De ce fait, cela exercera une pression sur les écoles des zones favorisées (les enseignants doivent effectuer trop d'heures supplémentaires, et les frais de scolarité pour deux séances par jour sont trop élevés, car ils doivent rémunérer des enseignants contractuels et des intervenants extérieurs).
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| De nombreuses salles de classe de la ville de Vinh sont surchargées par rapport aux normes. Photo : MH |
