I - Énoncé du problème :

1. La nécessité de développer un projet

En mettant en œuvre la politique du mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse habile » du Comité central de mobilisation de masse et du Comité permanent provincial du Parti, sous la direction des comités du Parti à tous les échelons et grâce à la mobilisation active du Front de la Patrie, des organisations de masse et de la population de tous horizons, la province entière a construit et développé de nombreux modèles, exemples typiques de « mobilisation de masse habile » dans tous les domaines de la vie sociale. Ce faisant, elle a contribué à promouvoir le mouvement d'émulation patriotique, à contribuer à la résolution de nombreuses difficultés et complexités au niveau local et à apporter des contributions importantes aux grandes victoires dans les domaines socio-économique, de la défense et de la sécurité nationales, et à l'édification du système politique de la province et de chaque localité. Cependant, le mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse habile » présente encore des lacunes. Il nécessite une direction résolue et coordonnée des comités du Parti à tous les échelons et une participation active et responsable des organisations au système politique à l'avenir, afin de le porter au niveau des exigences de la mobilisation de masse de la nouvelle période.

- Résolution n° 25 - NQ/TW du 3 juin 2013 du Comité central du Parti sur le renforcement et l'innovation de la direction du Parti en matière de mobilisation de masse dans le nouveau contexte ; la Résolution n° 26 - NQ/TW du Bureau politique (11e mandat) sur les « Orientations et tâches pour le développement de Nghe An à l'horizon 2020 » a défini de nouveaux points de vue, objectifs, tâches et solutions pour la mobilisation de masse. Elle appelle donc les comités du Parti à tous les niveaux et le système politique à promouvoir activement le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse habile », visant à rassembler largement les forces populaires, à promouvoir une grande force, à s'unir et à rivaliser pour faire de Nghe An une province prospère du Nord d'ici 2015, et à poser les bases pour devenir une province industrielle d'ici 2020.

2 - Base juridique :

- Résolution n° 25 - NQ/TW, du 3 juin 2013 du Comité central du Parti (11e mandat) « sur le renforcement et l'innovation de la direction du Parti sur le travail de mobilisation de masse dans la nouvelle situation ».

- Décision 290 - QD/TW 290 - QD/TW du Politburo portant promulgation du « Règlement sur le travail de mobilisation de masse du système politique »

- Décret n° 34/2007/PL-UBTVQH11 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de la démocratie dans les communes, les quartiers et les villes.

- Décret n° 71/1998/ND-CP du 8 septembre 1998 du Gouvernement promulguant le règlement sur la mise en œuvre de la démocratie dans les activités des agences

- Décret 60/2013, du 19 juin 2013 du Gouvernement sur « Règlement détaillé sur la clause 3, article 63 du Code du travail sur la mise en œuvre des réglementations de la démocratie de base sur le lieu de travail ».

- Directive 18/2000/CT-TTg, du 21 septembre 2000 du Premier Ministre « Sur le renforcement du travail de mobilisation de masse ».

- Plan n° 70 - KH/BDVTW, en date du 2 février 2009 du Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti sur « L'organisation du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée ».

- Instruction n° 151 - HD/BDVTW, du 27 avril 2009 du Comité central de mobilisation de masse sur les « critères de base pour l'évaluation d'une « mobilisation de masse qualifiée » typique »

- Instruction n° 43 - HD/BDVTW, du 10 février 2012 du Comité central de mobilisation de masse « Sur le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » pour mettre en œuvre le « Programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale » ».

- Décision 2138 - QD/TU, du 21 septembre 2010 du Comité permanent du Parti provincial sur la promulgation du « Règlement sur le travail de mobilisation de masse du système politique de la province de Nghe An »

- Dépêche officielle n° 232 - CV/BDVTW, du 7 août 2013 « Concernant la promotion du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée », à l'occasion du 83e anniversaire de la traditionnelle journée de mobilisation de masse du Parti et la mise en œuvre de la résolution n° 25 - NQ/TW »

- Dépêche officielle n° 2288 - CV/TW, datée du 25 septembre 2009 du Comité permanent provincial du Parti « Concernant la poursuite de la direction et de la conduite de la mise en œuvre du travail de mobilisation de masse ».

3. Portée du projet :

Le projet identifie des objectifs, des tâches et des solutions pour construire des modèles, des exemples et promouvoir le mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse habile » dans les agences, les unités et les zones résidentielles de 2014 à 2020. Les sujets participant à la mise en œuvre sont des organisations du système politique de la province au niveau local.

II - Situation du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » de 2009 à 2013

1. Résultats obtenus :

Conscients de l'importance du mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse qualifiée », le Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti et les comités du Parti des districts, des villes et des communes recommandent chaque année aux comités du Parti de publier des directives, d'encadrer, de contrôler et d'encourager leur mise en œuvre. De nombreuses localités et unités ont mis en place des modèles et des exemples typiques de « mobilisation de masse qualifiée » dans divers domaines, contribuant ainsi à approfondir et à accroître l'efficacité du mouvement d'émulation patriotique au sein de la population.

1.1. À propos de la quantité :

Jusqu'à présent, le système de mobilisation de masse de toute la province s'est coordonné pour construire 360 ​​modèles de « mobilisation de masse qualifiée » au niveau du district et 2 852 modèles locaux, notamment :

Niveau du district

+ Domaine économique : 159 1210

+ Domaines culturels et sociaux : 59 565

+ Secteur de la défense et de la sécurité : 42 482

+ Construire le système politique : 84 705

1.2. L'efficacité du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée »

Le mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse qualifiée », associé à l'étude et au respect de l'exemple moral de Ho Chi Minh et à la mise en œuvre des programmes et objectifs nationaux de nouvelle construction rurale, a retenu l'attention du Comité du Parti, dirigeant, dirigeant et mobilisant les organisations du système politique, dont les principaux sont les cadres de la mobilisation de masse, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques, qui y participent activement. De nombreux modèles et exemples typiques de « mobilisation de masse qualifiée » ont été mis en œuvre dans divers domaines d'activité concrète et efficace.

+ En termes d'économie : les modèles du secteur économique ont été associés au mouvement de construction de nouvelles zones rurales, à la construction de zones urbaines civilisées ; à la transformation de la structure économique, de l'élevage, des cultures, au développement de la production, des services et du commerce ; les modèles économiques construits ont atteint une valeur de plus de 202 milliards de VND, convertissant des milliers de jardins mixtes en jardins à valeur marchande, construisant 370 fermes d'élevage et des centaines de champs à grande échelle ; faisant connaître les programmes, projets et plans de développement socio-économique... La « mobilisation de masse qualifiée » dans le secteur économique a contribué à porter la production alimentaire totale en 2013 à plus de 1,1 million de tonnes, soit une augmentation de 0,6 % par rapport à 2012 ; le taux de croissance de la production totale a atteint 7 % (moyenne nationale 5,4 %) ; le revenu moyen par habitant a atteint 23,57 millions de VND (en 2012, il était de 21,22 millions) ; Le taux de pauvreté a diminué à 12,5 % (15,6 % en 2012) ; 1 commune répondait aux critères 19/19 pour les nouvelles constructions rurales, 6 communes répondaient aux critères 16, 8 communes répondaient aux critères 15.

Français : Concernant la culture et la société : modèles axés sur la création de mouvements pour encourager l'apprentissage et le talent, la mise en œuvre de la vie culturelle dans les quartiers résidentiels, la mobilisation des citoyens pour contribuer aux ressources de l'État afin de construire des écoles, des centres médicaux, des maisons de la culture... En 2013, la mobilisation des cadres et des citoyens pour contribuer au « Fonds d'encouragement à l'apprentissage » a atteint 45 milliards de VND, aidant les élèves et les enseignants défavorisés à surmonter leurs difficultés avec 34 milliards de VND ; la création de 370 000 familles studieuses et de 6 010 clans studieux. Le taux de familles culturelles a atteint 76 % ; 4 810/5 790 villages et hameaux disposent de maisons de la culture, soit 83 %. L'ensemble de la province compte 3 763 villages (représentant 65,5 %), les communes (représentant 48 %) ayant essentiellement des routes rurales asphaltées. La construction de maisons de la culture pour les pâtés de maisons, les villages, les hameaux et les routes intra-villageoises a été réalisée par la population à hauteur de 70 à 80 %.

Dans le domaine de la sécurité et de la défense : propagande et mobilisation citoyenne pour la prévention des fléaux sociaux ; création de milices et de forces d’autodéfense, de groupes d’autogestion et protection de la sécurité des villages et hameaux ; conduite d’activités de réconciliation ; participation au mouvement « Tous les citoyens protègent la sécurité nationale » ; renforcement de la défense nationale et de la sécurité populaire. 95 % des ménages ont signé un engagement à prévenir les infractions liées à la drogue et à respecter le Code de la route ; 1 891 réunions publiques ont été organisées. 2 146 sources d’information précieuses ont été fournies aux autorités, aidant celles-ci à enquêter et à élucider 788 affaires pénales, 670 affaires de drogue, 607 affaires de contrebande et de fraude commerciale, et 112 infractions environnementales. L’Inspection populaire a contribué au suivi de 1 688 affaires au niveau local, à la détection de 1 506 infractions et à la proposition de traitement de 982 affaires. Mobilisation des populations ethniques pour la construction d’une frontière pacifique et amicale, la protection de la souveraineté et la sécurité frontalière. le taux de traitement des pétitions, plaintes et dénonciations a atteint 92%.

+ Concernant la construction du système politique : Sensibilisation et responsabilisation des organisations du système politique, des cadres et des membres du parti quant au sens du service au peuple. La qualité des organisations de base du parti et des organisations du système politique s’est améliorée. Le nombre de comités et de sections de base du parti ayant obtenu un statut propre et solide en 2013 a augmenté de 9,1 % par rapport à 2008, contribuant ainsi à consolider et à améliorer la qualité des activités du système politique de base dans les zones à minorités religieuses et ethniques. Le taux de syndicalisation des membres et des associations d’organisations politiques et sociales augmente de 1 à 2 % chaque année, éliminant ainsi les bases faibles dans certaines zones.

Mobilisation efficace du Front de la Patrie et des organisations : plus de 10 milliards de dongs ont été mobilisés chaque année pour constituer le Fonds d'aide aux plus démunis, notamment en 2013, avec un objectif de 21 milliards de dongs, dont 17 milliards. Le Nouvel An lunaire 2014 a permis de mobiliser 21 795 millions de dongs et de distribuer 46 741 cadeaux aux personnes méritantes et aux personnes démunies en difficulté. La province entière a mobilisé 3 864 463 millions de dongs.²terres, 2 568 842 jours de travail, 3 269 505 milliards de VND contribuant aux efforts conjoints pour construire de nouvelles zones rurales. 100 % des communes, des quartiers et des villes ont créé des conseils de surveillance des investissements communautaires, 42 % ont fonctionné efficacement... Mobiliser les ressources de la population pour participer à surmonter les difficultés, contribuer à prévenir le déclin économique, réaliser les objectifs de développement socio-économique, de défense nationale et de sécurité de la province.

- La « mobilisation de masse qualifiée » du gouvernement et des agences d'État, contribuant à la mise en œuvre des réglementations démocratiques associées à la réforme administrative, a obtenu des résultats progressifs, 100 % des agences provinciales ont créé des comités pour mettre en œuvre les réglementations démocratiques de base. 20/21 districts, villes, bourgs, 457/480 communes, quartiers, bourgs, 22 départements, branches et le Bureau du Comité populaire provincial ont mis en œuvre le mécanisme du « guichet unique » ; un certain nombre de départements, branches et 10/21 districts, villes, bourgs ont mis en œuvre le mécanisme du « guichet unique »... Créer une commodité pour les agences, les entreprises et les personnes dans l'exécution des procédures administratives, en particulier en réduisant le temps de déplacement, en limitant progressivement le harcèlement et les inconvénients dans la gestion du travail.

Le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » a contribué à l'amélioration de la vie spirituelle et matérielle de la population ; à la construction de nouvelles zones rurales ; à la mise en œuvre des principes démocratiques de base, à la consolidation et à l'amélioration de la qualité de l'action politique ; à la participation active à la résolution des difficultés et des préoccupations majeures de la population. Il a favorisé la solidarité et le consensus, la promotion du potentiel, de la créativité, de la maîtrise et des ressources de la population, et a contribué à la réussite des missions politiques définies par les congrès du Parti à tous les niveaux. En 2013, la mobilisation de masse a notamment contribué de manière significative au maintien de la stabilité et de la croissance économiques de la province, à l'amélioration des conditions de vie de la population et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales. Le système politique a été renforcé et amélioré, et les principaux objectifs (objectifs 20/25) ont été atteints et même dépassés.

- Le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse habile » a été mené selon l'enseignement du président Ho Chi Minh : « La force du peuple est très grande, le travail du peuple est très important, si la mobilisation de masse est mauvaise, tout sera mauvais, si la mobilisation de masse est habile, tout réussira ».

2. Existence et limites :

Certains comités du Parti n'ont pas vraiment prêté attention à l'orientation du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée ». La participation du gouvernement, des départements, des sections et des organisations dans certains endroits n'a pas été active et opportune. La qualité du mouvement n'est pas uniforme.

Les modèles et exemples typiques de développement ne sont pas exhaustifs dans tous les domaines. Certains modèles manquent d'efficacité, de durabilité et d'influence. La diffusion, la synthèse, l'exploitation des expériences et la reproduction des modèles dans certains endroits sont encore lentes.

Causes d'existence et limites :

La prise de conscience et la responsabilité de certains comités, autorités, départements, sections, organisations du Parti et de nombreux cadres, membres du Parti, membres de syndicats et membres d'associations concernant le mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse qualifiée » sont incomplètes. Certains endroits n'ont pas encore élaboré de plan d'action, n'ont pas inspecté ni encouragé sa mise en œuvre, et n'ont pas encore encouragé le mouvement en temps opportun.

La coordination entre la mobilisation de masse, le Front de la Patrie, les départements, les sections et les organisations chargées de la construction de maquettes est parfois difficile. Les ressources d'investissement pour la construction de maquettes sont limitées.

III - Objectifs, tâches et solutions pour construire des modèles, des exemples typiques et promouvoir le mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse qualifiée » jusqu'en 2020

1. Objectifs généraux :Promouvoir le rôle central du système de mobilisation de masse, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, mobiliser la participation des organisations au système politique, construire et reproduire de nombreux modèles pratiques, efficaces, durables et répandus de « Mobilisation de masse qualifiée » dans tous les domaines de la vie sociale, promouvoir le développement de plus en plus profond du mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse qualifiée », contribuer à la réalisation des objectifs socioéconomiques, de défense et de sécurité, et construire le système politique défini par la Résolution des Congrès du Parti à tous les niveaux.

2. Quelques objectifs spécifiques d’ici 2020 :

Maintenir et développer durablement les modèles existants et s’efforcer de :

- Les agences, départements, branches et organisations provinciales et de district ont construit 1 à 2 modèles pilotes de « mobilisation de masse qualifiée ».

- Chaque commune, quartier et ville construit 3 à 5 modèles pilotes (en sélectionnant les zones difficiles et faibles ; en équilibrant toutes les zones de manière égale).

3. Tâches et solutions

3.1. Renforcer la propagande, sensibiliser et responsabiliser les organisations du système politique, les cadres, les membres du parti et la population à l'égard du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée ».

- Le Comité de mobilisation de masse du Comité du Parti coordonne avec le Comité de propagande et les agences de médias de masse pour organiser des conférences de presse, fournir des informations pour ouvrir des pages et des colonnes spéciales afin d'augmenter le temps de diffusion pour refléter rapidement le mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse habile », ainsi que les modèles et collectifs et individus typiques.

- Le Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti préside et coordonne avec les départements et branches concernés la compilation d'un livre sur les modèles typiques de « mobilisation de masse habile » dans toute la province en 2014, à distribuer au niveau local.

- Les agences, les départements, les branches et les organisations utilisent des journalistes, des propagandistes et des magazines, des bulletins d'information et des informations pour promouvoir le travail de propagande dans les secteurs verticaux.

- Renforcer la propagande et la réplication de nouveaux modèles et exemples innovants, de modèles dans des domaines spécifiques difficiles et de modèles complets dans tous les domaines d'activité.

3.2. Établir et renforcer le Comité directeur du mouvement de « mobilisation de masse qualifiée » à tous les niveaux.

Les comités du Parti à tous les échelons ont créé, consolidé et perfectionné le Comité directeur du mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse qualifiée ». Il est composé du secrétaire adjoint permanent, du vice-président du Comité populaire, du chef du comité de mobilisation de masse, de représentants de la direction du Front de la Patrie, d'organisations sociopolitiques et de représentants des directions des secteurs de l'économie, de la société, de la défense nationale et de la sécurité. Le Comité directeur est dirigé par le secrétaire adjoint permanent ; le chef du comité de mobilisation de masse est son adjoint ; et le vice-président du Comité populaire est son adjoint.

- Les départements, les branches et les organisations établissent un comité directeur composé de 3 à 5 camarades, avec 1 camarade de l'agence ou de l'unité comme chef du comité.

3.3. Élaborer des plans et des programmes d'activités pour promouvoir le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée »

Le Comité directeur du Mouvement de Mobilisation de Masse Qualifiée élabore des plans et programmes d'activités annuels et trimestriels. Il attribue des responsabilités aux membres ; selon leurs fonctions et leurs tâches, ils coordonnent la construction de modèles et d'exemples typiques et encouragent le mouvement d'émulation de la Mobilisation de Masse Qualifiée dans leurs domaines de responsabilité. Il se concentre sur la construction de modèles dans des domaines difficiles et spécifiques ; il s'efforce de développer des modèles complets dans tous les domaines d'activité, de résoudre les problèmes urgents qui préoccupent la population (assainissement de l'environnement, sécurité routière, protection des ressources naturelles, sécurité alimentaire, etc.) et de consolider l'expérience pilote pour reproduire le mouvement.

- Le Comité directeur est chargé de rendre compte périodiquement au Comité permanent du Parti des résultats de la mise en œuvre du mouvement de « Mobilisation de masse qualifiée ».

3.4. Mettre en œuvre l'orientation, encourager, inspecter et superviser la mise en œuvre du mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse qualifiée ».

- Le Comité de pilotage dispose de documents guidant l’établissement de modèles et d’exemples types.

- Coordonner les inspections des installations une fois par an ; les agences et les unités doivent faire un bon travail d’auto-inspection et faire rapport au comité directeur.

3.5. Organiser un bilan préliminaire et une évaluation du mouvement :

- En 2015 et 2020, le niveau provincial a organisé une revue préliminaire et finale du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée ».

- Examen quinquennal au niveau du district à deux reprises.

- Le niveau local résume, évalue et félicite une fois par an des exemples typiques, associés à des activités pour célébrer la journée traditionnelle de travail de mobilisation de masse le 15 octobre de chaque année.

3.6. Coûts de mise en œuvre

- Les comités populaires à tous les niveaux soutiennent le financement de la construction de modèles pilotes et d'activités pour mettre en œuvre le mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse qualifiée » selon le plan annuel du comité de pilotage au même niveau (chargent le comité de mobilisation de masse de préparer l'estimation du budget, le secteur financier de l'évaluer et de le soumettre au comité populaire provincial pour règlement).

- Les agences, unités et localités, en fonction des conditions spécifiques, intègrent des activités, disposent de sources de financement pour soutenir la construction de modèles et la mise en œuvre du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » du comité de pilotage.

IV- Mise en œuvre

1. Les comités provinciaux du Parti, les comités de district, de ville, de village, les comités du Parti relevant directement du comité provincial du Parti, le Front de la Patrie et les organisations de masse aux niveaux provincial et de district sont responsables de la direction, de l'orientation et de la diffusion du contenu du projet, de la création de comités de pilotage, de l'élaboration des plans et de l'organisation de la mise en œuvre en fonction de la situation et des caractéristiques spécifiques de la localité et de l'unité.

2. La Commission de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti doit coordonner avec les départements et le Bureau du Comité provincial du Parti, le Front de la Patrie et les organisations pour guider, inspecter, superviser, encourager l'examen préliminaire et final de la mise en œuvre du mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse qualifiée » et faire rapport périodiquement chaque année sur l'état de mise en œuvre du projet au Comité permanent du Comité provincial du Parti (par l'intermédiaire de la Commission de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti).

PROJET

Construire des modèles, des exemples, promouvoir

Mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée »

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I - ÉNONCÉ DU PROBLÈME

1. La nécessité de développer un projet :

Nghe An est la province qui possède la plus grande zone naturelle du pays, 16 490 km2.²Avec 419 km de frontière avec le Laos et 82 km de côtes, la province présente un relief varié, de nombreuses zones fragmentées, un climat rigoureux, des catastrophes naturelles et de fréquentes épidémies. Elle compte plus de 3 millions d'habitants, où sept groupes ethniques et de nombreuses religions cohabitent et s'entremêlent. L'économie de la province est fragile au départ, et l'impact du développement de l'économie de marché et de l'intégration internationale croissante a rapidement affecté les mentalités, les sentiments et la vie de la population. Face à des conditions naturelles et sociales difficiles, ces dernières années, les comités du Parti à tous les échelons, les autorités, le Front de la Patrie et d'autres organisations ont reconnu l'importance de la mobilisation de masse pour mobiliser la population et mener à bien les missions politiques des localités et des unités. Ils ont élaboré de nombreux modèles, notamment la « Mobilisation de masse qualifiée », largement reproduits. Le mouvement de « Mobilisation de masse qualifiée », lancé par le Comité central de mobilisation de masse, a gagné en profondeur et en efficacité.

Cependant, en réponse aux exigences de la nouvelle situation, la Résolution n° 25-NQ/TW du 3 juin 2013 du Comité central du Parti (11e mandat) « sur le renforcement et l'innovation de la direction du Parti sur le travail de mobilisation de masse dans la nouvelle situation » doit bientôt entrer en vigueur et mettre en œuvre avec succès la Résolution n° 26-NQ/TW du Politburo (11e mandat) sur « Orientations et tâches pour le développement de la province de Nghe An jusqu'en 2020 », exigeant des comités du Parti à tous les niveaux, des autorités, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques de la province jusqu'à la base de continuer à innover, avec des actions créatives en construisant des modèles, des exemples typiques et en promouvant le mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse habile », afin de rassembler les masses en une large force sociale, de propager et de mobiliser les gens pour promouvoir leur grande force et de mettre en œuvre avec succès les objectifs et les tâches fixés.

2. Base juridique :

- Résolution n° 25 - NQ/TW, du 3 juin 2013 du Comité central du Parti (11e mandat) « sur le renforcement et l'innovation de la direction du Parti sur le travail de mobilisation de masse dans la nouvelle situation ».

- Décision 290 - QD/TW 290 - QD/TW du Politburo portant promulgation du « Règlement sur le travail de mobilisation de masse du système politique »

- Décret n° 34/2007/PL-UBTVQH11 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de la démocratie dans les communes, les quartiers et les villes.

- Décret n° 71/1998/ND-CP du 8 septembre 1998 du Gouvernement promulguant le règlement sur la mise en œuvre de la démocratie dans les activités des agences

- Décret 60/2013, du 19 juin 2013 du Gouvernement sur « Règlement détaillé sur la clause 3, article 63 du Code du travail sur la mise en œuvre des réglementations de la démocratie de base sur le lieu de travail ».

- Directive 18/2000/CT-TTg, du 21 septembre 2000 du Premier Ministre « Sur le renforcement du travail de mobilisation de masse ».

- Plan n° 70 - KH/BDVTW, en date du 2 février 2009 du Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti sur « L'organisation du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée ».

- Instruction n° 151 - HD/BDVTW, du 27 avril 2009 du Comité central de mobilisation de masse sur les « critères de base pour l'évaluation d'une « mobilisation de masse qualifiée » typique »

- Instruction n° 43 - HD/BDVTW, du 10 février 2012 du Comité central de mobilisation de masse « Sur le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » pour mettre en œuvre le « Programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale » ».

- Décision 2138 - QD/TU, du 21 septembre 2010 du Comité permanent du Parti provincial sur la promulgation du « Règlement sur le travail de mobilisation de masse du système politique de la province de Nghe An »

- Dépêche officielle n° 232 - CV/BDVTW, du 7 août 2013 « Concernant la promotion du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée », à l'occasion du 83e anniversaire de la traditionnelle journée de mobilisation de masse du Parti et la mise en œuvre de la résolution n° 25 - NQ/TW »

- Dépêche officielle n° 2288 - CV/TW, datée du 25 septembre 2009 du Comité permanent provincial du Parti « Concernant la poursuite de la direction et de la conduite de la mise en œuvre du travail de mobilisation de masse ».

II - SITUATION ACTUELLE

1. Résultats obtenus dans le passé

Ces dernières années, la mise en œuvre du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » lancé par le Comité central de mobilisation de masse a obtenu de nombreux résultats importants. De nombreuses localités et unités de la province ont adopté des méthodes de travail innovantes et créatives, atteignant une grande efficacité dans le travail de mobilisation de masse ; de plus en plus de modèles et d'exemples représentatifs de « Mobilisation de masse qualifiée », collectifs et individuels, ont émergé dans tous les domaines de la vie sociale, contribuant ainsi significativement à la réussite des objectifs et des missions de développement socio-économique des localités et des unités.

Le mouvement de « Mobilisation des masses qualifiées » s'est véritablement étendu à tous les domaines, dans toutes les localités et unités de toute la province, apportant des résultats pratiques, promouvant la force de la grande unité nationale, créant une force motrice puissante pour s'efforcer d'accomplir les tâches politiques et de résoudre les nouveaux problèmes qui surgissent directement liés aux droits et intérêts légitimes du peuple, en particulier au niveau de la base.

Chaque année, les comités de mobilisation de masse des districts, des villes et des bourgs, ainsi que les comités du Parti relevant directement du Comité provincial du Parti, conseillent activement les comités du Parti afin qu'ils élaborent des plans de mise en œuvre et publient des documents d'orientation adaptés à la situation locale et régionale, en lien avec la mise en œuvre de l'initiative « Étude et suivi de l'exemple moral de Ho Chi Minh » et du Mouvement pour la Nouvelle Construction Rurale. Ils conseillent également aux comités du Parti d'organiser des conférences pour diffuser, déployer et lancer des mouvements d'émulation auprès des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires, des agents de la fonction publique, des organisations du Parti, des autorités, des secteurs, du Front, des syndicats, des organisations de masse et de la population de tous horizons. En moyenne, chaque année, la province entière construit et reproduit entre 2 500 et 3 500 modèles, exemples typiques de « mobilisation de masse qualifiée », produisant des résultats concrets dans tous les domaines. Plus précisément :

- Dans le domaine socio-économique : Tous les niveaux et secteurs du système politique se sont attachés à mobiliser la population pour développer l'économie sociale et solidaire ; produire et entreprendre efficacement, s'enrichir légalement ; éliminer la faim, réduire la pauvreté, résoudre activement les problèmes difficiles et urgents de la population, prendre soin de la vie matérielle et spirituelle de la population (la croissance économique moyenne de la province est de plus de 8 % par an, le nombre de ménages pauvres a diminué de 22,89 % en 2011 à 12,5 % en 2013). De nombreux exemples typiques de « mobilisation de masse qualifiée » ont été efficaces pour transformer la structure des cultures et de l'élevage ; créer des entreprises, des fermes, développer des métiers et des villages artisanaux (culture du thé Tuyet Shan à Ky Son, du fruit de la passion à Que Phong, élevage de buffles, de vaches pour la production, spécialités telles que les canards, les poulets noirs, les cochons noirs, les légumes pour les revenus élevés...) ; et se sont montrés « habiles » dans la résolution des conflits fonciers ; récupération de terres, défrichage de sites pour les parcs industriels, les zones urbaines, mise en œuvre de programmes et de projets de migration et de réinstallation... Parallèlement, grâce à de nombreuses formes de mobilisation « habiles » des organisations du système politique, le mouvement « État et peuple travaillent ensemble » pour construire des ouvrages au service de la vie des populations, des infrastructures de transport et la construction de rizières (personnes mobilisées pour donner plus de 3,5 millions de m² « Des terres, des milliers de mètres de clôtures, des dizaines de milliers de journées de travail pour construire de nouvelles zones rurales » ; de 2010 à 2013, 301,3 milliards de VND ont été mobilisés pour construire des installations scolaires)..., a contribué de manière significative à surmonter les difficultés, à prévenir le déclin économique et à mettre en œuvre efficacement les objectifs et les tâches politiques dans les localités et les unités.

- Dans le domaine de la défense et de la sécurité nationales : Le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » a contribué à promouvoir la propagande légale, en suivant de près la situation des masses, avec de nombreux moyens créatifs, efficaces et habiles de propagande, de mobilisation, de réveil des traditions révolutionnaires, de promotion du rôle du peuple dans la participation à la construction du mouvement de tout le peuple pour protéger la Patrie, protéger la sécurité et l'ordre, renforcer la défense nationale et la posture de sécurité du peuple (mobilisation du peuple pour mettre en place plus de 8 000 boîtes aux lettres de dénonciation de crimes, fournissant des milliers d'informations importantes) ; de 2010 à aujourd'hui, organisation de dialogues et de réconciliations pour 2 000 cas compliqués au niveau local ; refoulement progressif des crimes et des fléaux sociaux, création de la stabilité politique, consensus parmi le peuple et renforcement du lien de chair et de sang entre le Parti, le gouvernement et le peuple.

Dans le domaine de l'édification du système politique : le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » a contribué à renforcer l'édification du Parti et du gouvernement, à innover dans le contenu et les méthodes de fonctionnement, à améliorer la qualité et l'efficacité des mouvements de mobilisation de masse des organisations populaires et à renforcer la capacité de conseil des comités du Parti sur le travail de mobilisation de masse des comités de mobilisation de masse à tous les niveaux. Le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » a contribué à promouvoir la maîtrise populaire et à mobiliser la population pour participer à l'édification d'un Parti, d'un gouvernement et d'organisations de masse intègres et forts (de 2011 à 2013, 9 cellules villageoises et hameaux du Parti ont été créées, réduisant le nombre de villages et hameaux sans cellules du Parti à 93 ; 13 193 nouveaux membres du Parti ont été admis). Le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » a été associé à la promotion de la réforme des procédures administratives et à la mise en œuvre de règles démocratiques au niveau local ; « Les cadres, les fonctionnaires et les agents publics sont loyaux, créatifs, dévoués et exemplaires » « Dites non à la négativité aux examens et aux erreurs de réussite scolaire » ; « Faites preuve d'économie et prévenez la corruption ». Par la mobilisation de masse, éduquer les cadres et les membres du Parti afin de tisser des liens étroits entre le Parti et le peuple, d'améliorer la qualité et les capacités du leadership et de mobiliser les masses pour contribuer à l'édification d'une organisation de base du Parti propre et forte.

2. Limitations et difficultés

Certains comités et autorités du Parti n'ont pas pleinement saisi l'objectif et l'importance de la création de modèles, d'exemples typiques et de la promotion du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée », de sorte qu'ils n'ont pas assuré une direction active et efficace. Certaines localités se sont contentées de publier des documents, sans organiser le lancement ni la promotion du mouvement ; sa mise en œuvre n'a pas été synchrone, régulière et approfondie, notamment parmi les responsables gouvernementaux. La coordination entre certains départements, sections et organisations a parfois été insuffisante. Dans certaines localités et unités, les travaux préliminaires, finaux et de capitalisation d'expérience n'ont pas été proactifs et réguliers, et attendent encore des directives de la hiérarchie. La création de modèles, d'exemples typiques et la promotion du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » n'ont pas été mises en œuvre de manière uniforme dans les organisations du système politique et ne sont pas uniformes dans tous les domaines ; les exemples typiques de « Mobilisation de masse qualifiée » parmi les cadres et les fonctionnaires des agences et entreprises d'État sont encore rares ; la participation à la construction du Parti et du gouvernement reste limitée.

3. Causes des limitations et des difficultés

La situation décrite ci-dessus a des causes objectives, mais elle est principalement due à des facteurs subjectifs. Certains comités du Parti, autorités, Front de la Patrie et organisations sociopolitiques n'ont pas pleinement reconnu la nécessité de créer des modèles et des exemples, de promouvoir le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » dans la propagande et la mobilisation populaire pour le développement de l'économie et de la société, le maintien de la sécurité et de la défense, et l'édification du système politique local et territorial. Ils n'ont pas pleinement assumé leurs responsabilités et n'ont pas accordé l'attention nécessaire au leadership et à la direction. Ils n'ont pas clairement identifié les axes prioritaires et les points clés, ni alloué suffisamment de ressources à leur déploiement et à leur mise en œuvre. La coordination entre les départements, sections et organisations à tous les niveaux est inégale ; dans de nombreux endroits, la construction de modèles et d'exemples ne correspond pas aux caractéristiques et aux conditions des localités, des unités et des populations. Le travail de propagande et de mobilisation n'est pas adapté à chaque sujet, ce qui affecte les résultats de la création de modèles et d'exemples, favorisant le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée ».

III - OBJECTIFS, TÂCHES ET SOLUTIONS POUR CONSTRUIRE DES MODÈLES ET DES EXEMPLES, PROMOUVOIR LE MOUVEMENT D'ÉMULATION DES « MASSES MOBILES QUALIFIÉES »

1. ObjectifAfin de diversifier les formes de rassemblement des masses, de créer une large force sociale et de participer activement aux mouvements d'émulation patriotique, dans l'esprit du principe « L'émulation est patriotique, le patriotisme doit être imité », les comités du Parti à tous les échelons, les autorités, le Front de la Patrie et les organisations populaires suivent de près les tâches politiques, saisissent les intérêts légitimes de toutes les classes de la population pour rassembler et mobiliser avec compétence, se concentrer sur la résolution des problèmes difficiles et des nouvelles tâches, déterminant ainsi le contenu et les moyens de lancer une émulation proche de la réalité locale et locale, sous des formes riches et variées, adaptées à chaque sujet. La création de modèles et d'exemples typiques, ainsi que la promotion du mouvement d'émulation de la « mobilisation habile des masses », doivent être associées à l'étude et au respect de l'exemple moral de Ho Chi Minh et aux mouvements d'émulation lancés par le Front de la Patrie et les organisations politiques et sociales.

2. Tâches et solutions

2.1. Renforcer le leadership des comités du Parti à tous les niveaux en créant des modèles et des exemples, et promouvoir le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée ».

1. Continuer à bien comprendre et à percevoir correctement l'idéologie et le style de mobilisation de masse du Président Ho Chi Minh, tels qu'ils sont décrits dans son article « Mobilisation de masse », ainsi que les cinq points de vue du Parti dans la Résolution n° 25-NQ/TW du 3 juin 2013 du Comité central du Parti (11e mandat) « sur le renforcement et l'innovation de la direction du Parti en matière de mobilisation de masse dans le nouveau contexte ». Appliquer et mettre en œuvre efficacement la Décision n° 290-QD/TW du 25 février 2010 du Bureau politique et la Décision n° 2138-QD/TU du 21 septembre 2010 du Comité permanent provincial du Parti portant promulgation du Règlement relatif à la mobilisation de masse du système politique.

2. Les comités du Parti à tous les niveaux dirigent le travail de construction de modèles et d'exemples typiques, promouvant le mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse habile » pour encourager et promouvoir fortement la maîtrise du peuple, mobiliser toutes les ressources parmi le peuple, construire une idéologie offensive, oser penser, oser agir, lutter contre l'idéologie conservatrice et stagnante, afin de mettre en œuvre avec succès les objectifs et les tâches du développement socio-économique ; prêter attention à la résolution des problèmes urgents et légitimes du peuple ; renforcer la défense et la sécurité nationales ; construire un Parti et un système politique propres et forts.

3. Innover dans le leadership et l'orientation de la mise en œuvre afin que les modèles, les exemples typiques et le mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse habile » produisent des effets concrets et deviennent un travail régulier et continu. Développer de nombreux modèles et exemples typiques de « mobilisation de masse habile » à forte influence. Demander au gouvernement, au Front de la Patrie et aux organisations de concentrer leurs investissements sur la création de plusieurs modèles pilotes ; renforcer la propagande médiatique sur l'objectif, la signification et les résultats de la création de modèles, d'exemples typiques et du mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse habile ». Au niveau provincial, créer un recueil de modèles et d'exemples typiques de « mobilisation de masse habile » afin de diffuser les expériences et les bonnes pratiques pour la propagande et leur reproduction dans toute la province.

4. Créer un comité directeur chargé d'élaborer des modèles et des exemples typiques de « mobilisation de masse qualifiée » à son niveau. Charger chaque membre du comité du Parti d'élaborer des modèles et des exemples typiques à reconnaître ; utiliser chaque année l'efficacité de l'élaboration de ces modèles et exemples typiques pour évaluer le niveau d'achèvement des tâches.

5. Élaboration de modèles et d'exemples typiques, promotion du mouvement d'émulation. La mobilisation de masse qualifiée doit être pragmatique, économique et éviter les formalités inutiles. L'efficacité politique, économique et sociale doit être prise en compte pour évaluer chaque modèle, exemple typique et mouvement d'émulation. Il faut régulièrement surveiller, encourager, inspecter, synthétiser, conclure et récompenser rapidement.

2.2.Innover le travail de mobilisation de masse de tous les niveaux de gouvernement, des agences d'État et des forces armées dans la construction de modèles et d'exemples typiques, en promouvant le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée »

1. Les gouvernements à tous les échelons étudient les politiques du Comité du Parti relatives à la création de modèles et d'exemples typiques, à la promotion du mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse qualifiée » et aux missions de développement socio-économique, de défense nationale et de sécurité, afin d'élaborer des plans et des documents pour orienter et guider la mise en œuvre. Ils mettent en place des mécanismes et des politiques appropriés pour encourager, motiver et encourager la création de modèles et d'exemples typiques de « mobilisation de masse qualifiée » ; ils envisagent et soutiennent la création de modèles pilotes.

2. Les fonctionnaires et les employés publics doivent s'efforcer de créer des modèles et des exemples et de participer au mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse qualifiée » associé à la mise en œuvre de leurs missions professionnelles. Les organismes d'État, en particulier les secteurs, agences et unités en contact direct avec la population, doivent promouvoir et mobiliser avec compétence la population pour qu'elle respecte et mette en œuvre les politiques du Parti et les lois de l'État.

3. Les autorités à tous les échelons mettront en œuvre efficacement les règles de coordination avec le Front de la Patrie et les organisations de masse pour créer des modèles et des exemples, et promouvoir le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » associé à la mise en œuvre des tâches socio-économiques des localités et des unités. Une évaluation et un complément réguliers seront réalisés chaque année et largement reproduits.

4. Promouvoir le rôle des forces armées dans la création de modèles, d'exemples typiques et d'un mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse qualifiée », en se concentrant sur la base, notamment dans les zones difficiles et spécifiques, afin de promouvoir la mise en œuvre du mouvement de masse pour protéger la sécurité nationale, établir des bases et des regroupements sûrs et se préparer au combat. Promouvoir tous les potentiels de développement socio-économique, assurer la défense et la sécurité nationales, améliorer l'efficacité de la mobilisation de masse et consolider la solidarité entre l'armée et le peuple.

2.3. Innover dans le contenu et les méthodes d'action, promouvoir le rôle du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques dans la construction de modèles et d'exemples typiques, et promouvoir le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée ».

1. Maîtriser et faire connaître l'importance des modèles et des exemples typiques de construction, et promouvoir le mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse habile » auprès des syndicalistes, des membres des associations et des masses populaires, en lien avec la propagande et la mobilisation populaire pour la mise en œuvre des orientations et des politiques du Parti, des politiques et des lois de l'État. Créer un large consensus populaire sur la sensibilisation et la mise en œuvre ; contribuer à la réalisation des missions de développement socio-économique, de sécurité et de défense, des affaires étrangères, de construction du Parti et du système politique.

2. Organiser les membres des syndicats, les membres des associations et les masses pour participer à l'élaboration et à la mise en œuvre des orientations et des politiques du Parti et des lois de l'État ; mettre en œuvre efficacement la politique de solidarité nationale ; rivaliser pour améliorer la qualité et l'efficacité du travail, de la production - des affaires, du développement socio-économique ; s'entraider pour éliminer la faim et réduire la pauvreté ; construire une vie culturelle dans les zones résidentielles ; construire des infrastructures (électricité, routes, écoles, gares, etc.) ; prévenir les catastrophes naturelles, les épidémies, protéger l'environnement écologique, etc.

3. Mobiliser les citoyens pour participer à la pratique de l'épargne ; lutter contre les manifestations négatives, les maux sociaux, la corruption et le gaspillage ; mettre en œuvre efficacement « l'étude et le suivi de l'exemple moral de Ho Chi Minh » ; participer au mouvement « Tout le monde protège la sécurité nationale », construire la défense nationale ; maintenir la stabilité politique et sociale ; lutter efficacement contre les manœuvres de sabotage des forces hostiles.

4. Mobiliser et mettre en place des mesures et des formes d’organisation pour que le peuple puisse promouvoir la démocratie ; participer à la construction d’un Parti, d’un gouvernement, d’un Front et d’organisations sociopolitiques propres et forts.

5. Développer le style des cadres du Front de la Patrie et des organisations populaires en créant des modèles et des exemples typiques. Le mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » doit véritablement se concentrer sur les populations locales, les zones reculées, isolées et défavorisées pour construire le mouvement.

6. Le Front et les organisations de masse s'appuient sur les idées, les aspirations et les conditions de vie de la population pour élaborer des plans, des contenus et des critères de construction de modèles, visant à résoudre rapidement les problèmes urgents et légitimes des membres des syndicats, des associations et de la population, garantissant ainsi la cohérence des intérêts de l'État, de la collectivité et du peuple. Chaque organisation de masse, du niveau provincial au niveau local, élabore au moins deux à cinq modèles efficaces chaque année. Chaque année, il est important de synthétiser et de synthétiser rapidement les modèles, les exemples typiques et le mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse qualifiée ». Il est également important de reproduire et de promouvoir les modèles avancés et les exemples typiques.

IV - ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE

1. Les comités du Parti au niveau du district, de la ville, de la commune, les comités du Parti, les délégations du Parti, les comités exécutifs du Parti et les comités du Parti relevant directement du comité provincial du Parti élaborent des plans pour diffuser et organiser la mise en œuvre du projet.

2. La délégation du Parti du Conseil populaire dirige la recherche et la promulgation de mécanismes et de politiques visant à créer une base juridique pour la construction de modèles et d'exemples typiques de « mobilisation de masse qualifiée » et supervise leur mise en œuvre.

3. Le Comité exécutif du Parti du Comité populaire provincial dirige la concrétisation des mécanismes et des politiques du Conseil populaire provincial, promulgue de nouveaux documents juridiques, fournit un soutien financier à la construction d'un certain nombre de modèles et d'exemples typiques de « Mobilisation de masse qualifiée » ; surveille, inspecte et évalue régulièrement la mise en œuvre du gouvernement à tous les niveaux ; ajuste rapidement les programmes et les solutions pour promouvoir le mouvement d'émulation de la « Mobilisation de masse qualifiée ».

4. Le Département de la propagande du Comité provincial du Parti coordonne avec les départements, les branches et les secteurs ; il ordonne aux stations de radio, de télévision et aux agences de presse de renforcer et d'innover le travail de propagande afin que le modèle et les exemples typiques puissent être utilisés pour promouvoir le mouvement de « Mobilisation de masse habile » pour devenir un mouvement d'action révolutionnaire généralisé parmi le peuple.

5. Le Front provincial de la patrie et les organisations sociopolitiques élaborent des plans pour mettre en œuvre le Projet ; organisent l'apprentissage et la diffusion du Projet aux membres des syndicats, aux membres des associations et à toutes les classes de la population.

6. La Commission de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti présidera et coordonnera avec les délégations du Parti, les comités exécutifs du Parti, les comités du Parti, les comités du Parti au niveau du district, de la ville, du bourg et les comités du Parti relevant directement du Comité provincial du Parti pour surveiller, inspecter, exhorter, résumer et rendre compte périodiquement au Comité permanent et au Comité permanent du Comité provincial du Parti des résultats de la mise en œuvre du projet.

Ce projet est parfaitement compris et diffusé aux cellules du parti.